【正文】 ，經(jīng)濟發(fā)展、收入及貧富差距的根本原因是教育的差距。近年來教育界及社會各界的研究一再證明，我國的義務(wù)教育呈現(xiàn)出嚴重的非均衡發(fā)展的態(tài)勢，這種非均衡發(fā)展局面有自然的、歷史的原因，也有國家的政策原因。這種非均衡發(fā)展的模式必然引發(fā)教育發(fā)展的貧富差距問題和教育不公平現(xiàn)象，并且這種教育的嚴重不均衡產(chǎn)生的“馬太”效應(yīng)又會逐漸拉大經(jīng)濟社會的不和諧。教育的不均衡不僅存在于城鄉(xiāng)之間，而且廣泛的存在于地區(qū)之間、學(xué)校之間及群體之間的，因此，推動義務(wù)教育走向均衡發(fā)展是當前教育必須迫切解決的問題。當前關(guān)于教育均衡發(fā)展的研究較多，但大都是研究者自己的描述和理解，由于當時教育的現(xiàn)實條件與水平的制約，并不能全面地理解教育均衡發(fā)展的真正含義。本項目建設(shè)對于緩解某縣湖溝學(xué)校學(xué)生住宿難，促進某縣教育均衡發(fā)展具有重要意義。因此某縣湖溝學(xué)校宿舍建設(shè)工程是非常必要的。三、校址選擇及建設(shè)條件（一）校址選擇的原則校址應(yīng)選擇在陽光充足、空氣流通、場地干燥、排水通暢、地勢較高的地段。校內(nèi)應(yīng)有布置運動場的場地和提供設(shè)置給水排水及供電設(shè)施的條件。 學(xué)校宜設(shè)在無污染的地段。學(xué)校與各類污染源的距離應(yīng)符合國家有關(guān)防護距離的規(guī)定。 與機動車流量超過每小時270輛的道路同側(cè)路邊的距離不應(yīng)小于80m，當小于80m時，必須采取有效的隔聲措施。 學(xué)校不宜與市場、公共娛樂場所，醫(yī)院太平間等不利于學(xué)生學(xué)習(xí)和身心健康以及危及學(xué)生安全的場所毗鄰。 校區(qū)內(nèi)不得有架空高壓輸電線穿過。 （二）用地要求學(xué)校用地應(yīng)包括建筑用地、運動場地和綠化用地三部分。各部分用地的劃分應(yīng)符合下列規(guī)定： 建筑用地、運動場地、綠化用地之間有綠化帶隔離者，應(yīng)劃至綠化帶邊緣；無綠化帶隔離者，應(yīng)以道路中心 線為界。 道、房前屋后的零星綠地、小片課間活動場地。 學(xué)校運動場地應(yīng)包括體育課、課間操及課外體育活動的整片運動場地。 學(xué)校綠化用地應(yīng)包括成片綠地和室外自然科學(xué)園地。（三）項目選址地點與地理位置項目分別位于某縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)溪河社區(qū)濉永路北側(cè)。周圍環(huán)境相對安靜，風(fēng)景秀麗，公共交通較為便利；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施（水、電、氣、路）建設(shè)完善，居民生活水平較高，完全符合項目建設(shè)的需要。周邊建筑與環(huán)境條件本項目處于環(huán)境優(yōu)美，安靜和諧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民集中區(qū)內(nèi)，宿舍環(huán)境非常適宜。周邊地勢平坦，高差很小，適合學(xué)校建設(shè)項目安排。（四）建設(shè)條件自然條件項目區(qū)位于安徽省東北部**市，地處蘇魯豫皖四省之交，作為一座新興的能源城市，**市既有工業(yè)城市的整潔開闊，又有江南水鄉(xiāng)的旖旎婉約，憑借相山、龍脊山和眾多的采煤塌陷湖形成的獨特的地理條件，創(chuàng)造了依山傍湖的園林城市，并先后獲得了“全國創(chuàng)建文明城市工作先進單位”、“國家園林城市”等稱號。
**市城市總體規(guī)劃確定城市性質(zhì)為皖東北地區(qū)的中心城市，國家的重要能源基地。城市呈組團式發(fā)展，在主城區(qū)內(nèi)，形成三個城市組團和一個城市“綠心”的布局結(jié)構(gòu)，由依山建城向依山傍水的城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)轉(zhuǎn)變。至2020年主城區(qū)規(guī)劃人口為94萬人。全市轄三區(qū)一縣和一個經(jīng)濟技術(shù)當?shù)?，總面積2741平方公里，（），至2009年末。（1）氣候條件**市地處中緯度地區(qū)，屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)。四季分明，氣候溫和，雨量適中，春溫多變，秋高氣爽，冬季顯著，夏雨集中，無霜期長，日照充足。主導(dǎo)風(fēng)向全年以偏東風(fēng)為主，其次為偏北風(fēng)和偏南風(fēng)。176。C，176。C；，年均無霜期207天，年均相對濕度為70%。（2）水文條件**市位于淮河流域中游，二、三級支流范圍里，隸屬于華北平原南部的**平原中部。**市水資源總量包括地表水和地下水兩部分， 104立方米/年， 104立方米/年，地表水和地下水資源的枯豐基本依賴降水補給的多寡，地下水資源賦存于地層的多孔介質(zhì)之中，水的運動較為緩慢。近年來，城區(qū)及近郊區(qū)地下水位大幅度下降，給水能力逐年減少，呈現(xiàn)超采現(xiàn)象，應(yīng)該予以防范。全市水資源的水質(zhì)較好，均為重碳酸鈣型，但其鈣鎂離子偏高，導(dǎo)致水的硬度較大。（3）地質(zhì)地貌**市地處**平原中部，地勢自西北向東南微傾，除東北部有少量低山地形分布外，其余為廣闊平原。其主要類型是：山丘、平原、湖洼地、河流。山脈主要分布在北部及中部偏東，系泰山余脈，海拔在60～400米之間，余者皆為一望無際的平原?！既锌偯娣e的85%。以橫貫平原中部的古隋堤（今宿永公路）為界，北部為黃泛沖積平原區(qū)，土壤肥沃，地面平整，地下水豐富；南部為古老河湖沉積平原，地勢較低，地下水位較高，地瘦質(zhì)差，但增產(chǎn)潛力大。封閉型湖洼地主要分布在四鋪、百善、鐵佛等地區(qū)，全系耕地。**市域境內(nèi)水系發(fā)達，溝渠縱橫，河流多系人工河道，河道平直，水量受季節(jié)影響，變化較大，夏季水流量大、水流急，冬季河水變淺，水流緩慢。由于煤炭的開采，造成地表塌陷積水而形成湖泊。至1992年底，全市轄區(qū)內(nèi)形成大小塌陷湖泊30余個，占總塌陷面積的38%，多年平均蓄水量為3040萬立方米，%。塌陷湖泊水質(zhì)好、浮游生物多、污染少，適合魚類生長。（4）工程地質(zhì)條件**市東、西有寒武、奧陶系地質(zhì)構(gòu)成。山丘平行延伸兩側(cè)，其余均為平原，地勢由西北向東南傾斜，坡度為萬分之一。北區(qū)第四紀地層分布廣泛，地基承載力山前地帶可達18噸/平方米。地下水層多為石灰?guī)r層隙間水，含水較豐富。項目區(qū)最大凍土深度20厘米，地震烈度6度。建設(shè)用地的綜合自然條件較好。**區(qū)域大地構(gòu)造屬中淮地臺魯西隆起區(qū)南極，區(qū)境范圍內(nèi)除寒武系、奧陶系有部分裸露外，其余均為第四系掩蓋，％。本區(qū)第四系分布廣泛，孔隙水儲存于第四系砂層之中，主要大氣降水為主補給水源。淺層地下水流向與地形坡降及河流方向一致，由西北向東南。地下水位升降隨季節(jié)(降水量)變化，地下水對混凝土無侵蝕作用。根據(jù)項目區(qū)地質(zhì)普查鉆孔揭露地層屬第四級河流沖擊相地層，分述如下：①粉質(zhì)粘土，淺褐黃色，可塑狀，中偏高壓縮性，粉粒含量較多，部分段為粉土，松散狀，結(jié)構(gòu)性差。②粘土，棕褐色，青灰色，可塑性偏硬，中等壓縮性，見少量淡水螺殼，完整。③粉質(zhì)粘土，黃綠色，硬塑狀，中等壓縮性，含有鈣質(zhì)結(jié)核，在埋深約6米處較富集。④粉細砂，淺黃色，級配性差，中密。層厚不詳。除第一層外，其他各層地基承載力標準值均在140KPa以上。（5）交通運輸條件**環(huán)境優(yōu)越，交通便捷。符夾、青阜、青蘆三條鐵路穿境而過，北接隴海線，東連京滬線，西入大京九。公路交通國道、省道四通八達，連霍高速、合徐高速呈“十”字型在此交叉，驅(qū)車南下合肥、東進港口城市連云港只需2小時左右。距徐州觀音機場僅有50公里。內(nèi)河航運入淮河、通長江，直達上海港。社會經(jīng)濟狀況（1）優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境在城市發(fā)展中，**市始終堅持兩手抓，在全力抓好城市硬環(huán)境建設(shè)，增強城市整體功能的同時，緊緊抓住優(yōu)化軟環(huán)境不放松，在全市上下持久、深入地開展創(chuàng)建全國最優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動，掀起了一場新的“環(huán)境革命”，一是強化效率意識，改革審批制度。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強宏觀調(diào)控，減少審批事項，規(guī)范審批程序，簡化審批手續(xù)，引入市場機制，實行“陽光操作”。二是強化服務(wù)意識，加快由管理型政府向服務(wù)型、效率型政府的轉(zhuǎn)變。推行行政服務(wù)中心“一站式”服務(wù)，不斷優(yōu)化辦事模式，推出了“三零”工程模式，即：招商政策更優(yōu)，實行零收費；辦事效率更高，實行零環(huán)節(jié)服務(wù)；打擊更有力度，努力實現(xiàn)外商對環(huán)境零投訴。三是強化保護意識，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。出臺了《關(guān)于嚴格控制各類檢查活動的通知》、《關(guān)于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的意見》，設(shè)立了“**市優(yōu)化投資環(huán)境投訴受理中心”，嚴肅查處一切破壞發(fā)展環(huán)境的行為，親商、和商、富商、安商的環(huán)境和氛圍初步形成，對外商的親和力、吸引力和凝聚力進一步增強，以政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境的全面優(yōu)化，為推進城市轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟跨越發(fā)展提供了強大的動力和保證。（2）雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)長期以來，**市在堅持做大做強煤炭主業(yè)的同時，不斷加強其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，初步形成了以煤電為主，紡織、釀酒、建材、電子、化工等共同發(fā)展的經(jīng)濟格局。一是工業(yè)產(chǎn)業(yè)實力雄厚。**市作為全國重要的煤炭和精煤生產(chǎn)基地，煤炭遠景儲量350億噸，以淮礦集團、皖北煤電為代表的煤炭產(chǎn)業(yè)，%；，增長7%；，%；，%。六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面增長，其中煤電、煤化工、機械制造、食品加工、%、%、%、%、%和46%。%，%,。 二是企業(yè)效益顯著提高。，增長64%；，%%；，%。%。%。2010年全市規(guī)模以上工業(yè)企學(xué)生營業(yè)務(wù)收入、利稅總額、“十一五”%、%%。三是建筑業(yè)穩(wěn)步增長。年末全市資質(zhì)內(nèi)總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)57家，從業(yè)人員35169人，%；，%，增長14%；。四是特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。初步形成了近郊型、遠郊型、工礦型等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，建成了水果、水產(chǎn)等八大億元項目基地，植樹造林和綠色長廊工程建設(shè)實現(xiàn)了歷史性突破，“菜籃子”工程連續(xù)16年居全省之冠，是華東地區(qū)重要的糧、棉、油、水果、蔬菜等生產(chǎn)基地。（3）較完善的基礎(chǔ)設(shè)施多年來，**市始終堅持發(fā)展經(jīng)濟與加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并重，不斷提高城市的規(guī)模水平和整體功能。強力推進城市東進南擴，2010年實施項目27個，新建道路123公里，新東外環(huán)、沱河?xùn)|路、合徐高速**連接線建成通車。市人民醫(yī)院病房大樓投入使用，市圖書館建成，**火車站改擴建工程開工建設(shè)。持續(xù)推進山水生態(tài)城市建設(shè)，水網(wǎng)一期工程竣工驗收，東部山場綠化二期工程全面完成，相山公園被評為國家4A級旅游景區(qū)，宇能垃圾發(fā)電廠投入運營。認真落實拆遷安置政策，32個城中村改造項目啟動建設(shè)。深入推進文明城市創(chuàng)建，在全國117個城市公共文明指數(shù)和未成年人思想道德測評中，我市分別位居地級城市第33位和第27位，為爭創(chuàng)全國文明城市奠定了堅實基礎(chǔ)。2010年末，%，%，%。二是郵電通訊業(yè)發(fā)達。，%。其中郵政業(yè)務(wù)收入8571萬元；電信業(yè)務(wù)收入120023萬元。，，；。綜合發(fā)展水平進入全國百強市局，是全國郵電通訊樞紐之一。施工條件施工場地平整開闊，施工運輸可利用現(xiàn)成的鐵路、公路和城市道路。高標號水泥、砂石、石灰等建筑材料當?shù)禺a(chǎn)量可觀，能滿足供應(yīng)，運距短、價格便宜。其它建筑材料在當?shù)厥袌錾先菀踪彽?。施工用水、用電、通訊可以利用當?shù)匾延性O(shè)施就近解決。四、工程建設(shè)方案（一）項目選擇的原則學(xué)生宿舍應(yīng)選擇在陽光充足、空氣流通、場地干燥、排水通暢、地勢較高的地段。校內(nèi)應(yīng)有布置運動場的場地和提供設(shè)置給水排水及供電設(shè)施的條件。 學(xué)生宿舍宜設(shè)在無污染的地段。學(xué)生宿舍與各類污染源的距離應(yīng)符合國家有關(guān)防護距離的規(guī)定。 與機動車流量超過每小時270輛的道路同側(cè)路邊的距離不應(yīng)小于80m，當小于80m時，必須采取有效的隔聲措施。 學(xué)生宿舍不宜與市場、公共娛樂場所，醫(yī)院太平間等不利于學(xué)生學(xué)習(xí)和身心健康以及危及學(xué)生安全的場所毗鄰。 校區(qū)內(nèi)不得有架空高壓輸電線穿過。 （二）總平面布局學(xué)生宿舍應(yīng)有總平面設(shè)計，經(jīng)批準后，方可進行建筑設(shè)計。本項工程校園平面布置為新建學(xué)生宿舍1棟。 宿舍用房、宿舍輔助用房、行政管理用房、學(xué)生宿舍用房、運動場地、自然科學(xué)園地及生活區(qū)應(yīng)分區(qū)明確、布局合理、聯(lián)系方便、互不干擾。 風(fēng)雨操場應(yīng)離開學(xué)生宿舍、靠近室外運動場地布置。 音樂教室、琴房、舞蹈教室應(yīng)設(shè)在不干擾其它學(xué)生宿舍的位置。 學(xué)校的校門不宜開向城鎮(zhèn)干道或機動車流量每小時超過300輛的道路。校門處應(yīng)留出一定緩沖距離。 建筑物的間距應(yīng)符合下列規(guī)定： （1）宿舍用房應(yīng)有良好的自然通風(fēng)。 （2）北向的普通教室冬至日底層滿窗日照不應(yīng)小于2h。 （3）兩排教室的長邊相對時，其間距不應(yīng)小于25m。教室的長邊與運動場地的間距不應(yīng)小于