【正文】 水平較低，生態(tài)與環(huán)境脆弱，與中部及沿海地區(qū)相比，地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異、社會發(fā)展差距日益突出。實施“突破遼西北”戰(zhàn)略，是舉全省之力推動三市加快發(fā)展，也是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要實踐?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，實施“突破遼西北”戰(zhàn)略，主要是深入挖掘和全面釋放遼西北地區(qū)的發(fā)展?jié)摿Γㄟ^推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和生態(tài)建設(shè)，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。本項目的建設(shè)是阜新旅游業(yè)適應(yīng)未來發(fā)展形勢的必要措施，是旅游業(yè)助推“突破遼西北”戰(zhàn)略的有力籌碼。本項目的建設(shè)可以積極推動生態(tài)休閑度假資源的開發(fā)，促進(jìn)阜新形成原始生態(tài)與人文景觀相結(jié)合的度假休閑經(jīng)濟(jì)區(qū)。綜上所述，該項目建設(shè)十分必要。第三章 景區(qū)游客市場分析一、市場需求狀況——沈陽都市圈市場容量龐大。沈陽都市圈八個城市，總面積占遼寧省面積近一半，聚集了50%以上的人口，總?cè)丝谝?guī)模超過2000 萬，僅消費能力極強(qiáng)的3560歲的人群規(guī)模就超過了1000 萬，龐大的人口規(guī)模為彰武旅游業(yè)的發(fā)展提供了較好的市場基礎(chǔ)，彰武未來旅游業(yè)發(fā)展的客源市場容量非?？捎^?！蜿柖际腥Τ鞘芯用衤糜蜗M需求巨大，出行能力普遍較強(qiáng)。沈陽城市圈各城市人均GDP 均超過了3000 美元，其中沈陽、鞍山和本溪的人均GDP 均超過了10000 美元，撫順、營口和遼陽三城市人均GDP 也已經(jīng)超過了5000 美元；可見，沈陽都市圈城市居民積累了巨大的旅游消費需求。同時， 2011 元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國平均水平（ 元），其人均服務(wù)性消費支出達(dá)到4956 元，%，超過了全國平均水平（%）；其他七城市的人均可支配收入及人均服務(wù)性消費支出也達(dá)到了比較高的水平，尤其是各城市的居民的服務(wù)性消費支出占人均可支配收入的比例遠(yuǎn)比全國平均水平要高，沈陽、本溪、鐵嶺、阜新四城市的服務(wù)消費比例均高于全國水平，說明沈陽都市圈各城市居民的消費觀念比較開放，對于旅游消費具有較大的潛力?！墙级掏韭糜纬蔀樯蜿柺忻竦纳畛B(tài)。據(jù)統(tǒng)計，2010 年沈陽市域常住人口已經(jīng)達(dá)到810 萬，成為中國快速城市化背景下的又一巨型城市，人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境污染等城市問題壓迫著城市居民，使其不得不逃離都市，到生態(tài)環(huán)境較好的區(qū)域作短暫的休養(yǎng)。因此，城郊短途旅游成為沈陽市民的生活常態(tài)?！蜿柺忻癯鲂新糜晤A(yù)算水平位居全國前列。在一項居民假期出游的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的報告中，研究者對全國主要城市的平均旅游預(yù)算進(jìn)行了統(tǒng)計和研究，發(fā)現(xiàn)：沈陽市進(jìn)入前十，排在第九位，其居民出游的平均旅游預(yù)算為5353 元，僅次于大連和北京，說明沈陽市居民不僅具有強(qiáng)烈的出行愿望，還具有較高的旅游預(yù)算水平。——沈陽周邊生態(tài)旅游產(chǎn)品最受青睞。從各旅游網(wǎng)站的景區(qū)景點信息看，在沈陽城市圈八城市中較受旅游者歡迎的人氣景點全部是自然生態(tài)型景區(qū)，如鞍山千山、本溪水洞、本溪關(guān)門山、撫順皇家極地海洋世界及紅河谷漂流等，說明以沈陽為核心的都市圈城市居民更偏向于自然生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品。從景區(qū)經(jīng)營現(xiàn)狀看，生態(tài)旅游景點的火爆程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他類型景點，如撫順皇家極地海洋世界及紅河谷漂流等景區(qū)在其營業(yè)期間往往是人流爆滿，而文化類的雷鋒城等景區(qū)游人寥寥無幾。二、市場供給狀況（一）客源市場的現(xiàn)狀與特點近些年來，隨著阜新市和彰武縣經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，千佛山風(fēng)景區(qū)也得到了不斷地建設(shè)。作為聞名中國北方的東藏文化圣地的特殊景觀，千佛山摩崖造像在1988年被省政府確定為省級文物保護(hù)單位，1998年被阜新市旅游部門評為市十大旅游景點之一，并被彰武縣政府列為縣八大旅游景點之一。千佛山風(fēng)景區(qū)的開發(fā)，是縣委、縣政府實施十大工程、建設(shè)塞北綠洲、旅游開發(fā)工程之一。千佛山風(fēng)景區(qū)的招商引資工作取得了初步成效，投資商已經(jīng)開始對其投資進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。如今千佛山風(fēng)景區(qū)的開發(fā)在交通、市場環(huán)境、景區(qū)建設(shè)等方面都有了較好的基礎(chǔ)，市場影響力和開拓力度在逐步加大，每年接待的游客規(guī)模不斷上升。（二）客源市場的結(jié)構(gòu)分析——客源地域結(jié)構(gòu)。從阜新客源地域組成來看，省內(nèi)客源約占60％，省外客源約占40％，也有少量的外賓、外商、港澳臺同胞和旅居海外華人來游。其中，省內(nèi)客源是當(dāng)前阜新地區(qū)包括千佛山風(fēng)景區(qū)客源市場的主體，主要為阜新、沈陽、鞍山、撫順、鐵嶺等地游客，市場半徑在1—2小時車程以內(nèi)；省外游客主要分布在內(nèi)蒙、京津等地區(qū)。綜合分析得出的結(jié)論是：阜新市包括千佛山風(fēng)景區(qū)的主導(dǎo)市場尚處于初期發(fā)育階段，市場半徑較小，市場規(guī)模不大，省外市場較為分散，還不成熟。——游客屬性結(jié)構(gòu)。就游客身份來說，市民是游客的主體，并以中青年游客為多；外賓、外商、港澳臺同胞和旅居海外華人來此旅游的較少?！慰托袨榻Y(jié)構(gòu)。就游客出游的目的而言，以宗教朝拜和游覽為主，據(jù)估計每年五月初五這一天到千佛山旅游的人數(shù)就達(dá)萬人之多；就出游方式而言，單位、家庭為主，不少為參加商務(wù)、會議活動之余順便進(jìn)行游覽；就停留時間和花費而言，大多停留半天，并且沒有飲食、娛樂性消費支出。千佛山風(fēng)景區(qū)的景觀產(chǎn)品現(xiàn)在主要表現(xiàn)為初級觀光和朝拜的形式。（三）客源市場存在的主要問題由于受地理位置、交通條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多方面的因素制約，千佛山風(fēng)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)一直比較落后，沒有制定長遠(yuǎn)的市場拓展戰(zhàn)略和策略，致使其市場輻射范圍狹小，客源結(jié)構(gòu)單一，游覽時間較短，基礎(chǔ)設(shè)施較弱。客源市場以省內(nèi)居民為主，省外游客所占比重偏少。主要是為附近地區(qū)居民的朝拜和游覽服務(wù)，沒有充分挖掘和大力宣傳千佛山作為藏傳佛教文化游覽精品地的深刻內(nèi)涵，致使其在市場上知名度較低，對外的吸引力較弱。（四）客源市場的目標(biāo)定位依據(jù)千佛山風(fēng)景區(qū)的交通狀況、資源條件，充分考慮客源市場發(fā)展態(tài)勢，千佛山客源市場開發(fā)的總定位是：以阜新市和沈陽、鞍山、撫順、鐵嶺等遼寧中部城市群為主體，構(gòu)成一級客源市場；以藏蒙地區(qū)、京津地區(qū)和遼西其他市縣為潛在的市場增長區(qū)，構(gòu)成二級客源市場；兼顧部分海外市場，為三級客源市場。同時還要充分利用千佛山東藏文化圣地及日益優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，對國內(nèi)外客源市場進(jìn)行開放。第四章 項目選址及建設(shè)條件一、社會環(huán)境條件（一）阜新城市概況阜新市位于遼寧省西北部，處于東北亞和環(huán)渤海地區(qū)的中心地帶，與環(huán)渤海的黃金海岸山水相依?？偯娣e10355平方公里，人口193萬，城市人口78萬。有漢、蒙古、滿、回、錫伯等24個民族。下轄阜蒙縣、彰武縣2縣，海州區(qū)、細(xì)河區(qū)、太平區(qū)、新邱區(qū)、清河門區(qū)5個行政區(qū)，此外還有一個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和一個省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。過去的阜新，是新中國最早建立起來的能源基地之一，曾是聞名全國的“煤電之城”，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。現(xiàn)在的阜新，是全國第一個資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點市、國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要成員、遼寧省實施“突破遼西北”戰(zhàn)略的重點地區(qū)，是全國優(yōu)秀旅游城市、全國首批籃球城和中國瑪瑙之都。“十二五”期間，阜新將以科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展為主題，以創(chuàng)建全國資源型城市轉(zhuǎn)型示范市為主線，大力實施“工業(yè)強(qiáng)市、城鎮(zhèn)化帶動、開放創(chuàng)新、生態(tài)立市、文化興市”等五個戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。阜新區(qū)域交通優(yōu)勢明顯，阜新至上海、北京直通列車的開通，沈陽桃仙機(jī)場、錦州機(jī)場，阜新至錦州、沈陽、四平、經(jīng)朝陽至北京、盤錦經(jīng)阜新至奈曼、彰武至通遼高速公路等，為該區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展提供了綜合交通大通道。項目地東鄰205省道，距阜新市區(qū)約40公里，經(jīng)阜盤高速到市區(qū)約30分鐘車程，具備開發(fā)城市近郊旅游和串聯(lián)旅游線路的交通優(yōu)勢。（二）阜新旅游資源概況阜新旅游資源豐富且特色突出。國內(nèi)著名的旅游經(jīng)濟(jì)專家魏小安，中國社會科學(xué)院旅游研究中心副主任戴學(xué)峰教授，東北財經(jīng)大學(xué)旅游與酒店管理學(xué)院院長、旅游學(xué)專家謝彥君教授等多位專家都對阜新旅游資源給予極高評價?！沸掠兄爬仙衿娴臍v史文化，查海遺址將中華民族文明史提前到7600多年前。元朝時藏傳佛教傳入阜新，使這里成為藏傳佛教東方中心，由國務(wù)院批準(zhǔn)認(rèn)定的瑞應(yīng)寺七世活佛、海棠山數(shù)百尊摩崖造像，使阜新成為佛教信眾的朝覲圣地?！笄鍦?、烏蘭木圖山、章古臺、那木斯萊等天蒼蒼、野茫茫的邊塞風(fēng)光，依稀可見清代皇家牧場的昔日輝煌。敖包相會、那達(dá)慕、胡爾沁、蒙古勒津、東蒙短調(diào)以及全羊湯、手把肉、喇嘛燉肉、蒙族餡餅，盡情演繹蒙古族民俗民風(fēng)?！劽澜绲暮Ｖ萋短斓V是國家“一五”時期重點建設(shè)項目，曾為1954年郵票和1960年版五元人民幣圖案，堪稱中國現(xiàn)代工業(yè)活化石。阜新籍此全力打造世界級工業(yè)遺產(chǎn)旅游項目，成為全國第一個工業(yè)遺產(chǎn)旅游示范區(qū)、第一批國家礦山公園，為資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型振興提供了示范?！沸碌?zé)釡厝菄鴥?nèi)外少見的多微復(fù)合型珍稀醫(yī)療熱礦泉，經(jīng)地礦部礦泉水水質(zhì)檢測中心檢測，達(dá)到醫(yī)療價值濃度和礦水濃度，屬優(yōu)質(zhì)碳酸氫鈉泉，被國內(nèi)外專家譽為“實屬罕見，中國一流，泉中極品”?！沸率侵袊旇е肌，旇У窨坦に嚻肪哂星伞⑶?、絕等特點，產(chǎn)量占全國70%以上，曾經(jīng)是乾隆皇帝、慈禧太后愛不釋手的宮廷貢品，已列入國家首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是留存記憶、饋贈親朋的珍藏佳品。（四）彰武縣旅游資源彰武縣旅游資源組合度價值較高，其中自然生態(tài)旅游資源較為突出。根據(jù)《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)：旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T18972—2003）對彰武縣旅游資源單體進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計（見附表），彰武縣共有61 處旅游資源單體，涵蓋了7 個主類，13 個亞類，26 個基本類型。其中自然旅游資源有3 個主類，5個亞類，6 個基本類型，14 處旅游資源單體；人文旅游資源有4 個主類，8 個亞類，20 個基本類型，47 處旅游資源單體。具體見表31 和表32 所示：（四）千佛山風(fēng)景區(qū)旅游資源分析千佛山是彰武縣最為重要的藏傳佛教文化游覽圣地。千佛山亦稱阿古廟，千佛山東臨臥佛山，西鄰龜山，南鄰鵬鳥山，北鄰鈴山，好比眾星捧月般，構(gòu)成最為圣潔的佛之凈地，是集宗教祭祀、摩崖石刻藝術(shù)與自然風(fēng)光于一體的旅游景區(qū)。自然景觀主要以峰巒、峭壁、古楓、怪石等為特色，人文景觀主要以阿古廟、摩崖造像、觀音洞等為特色，地勢屬淺山丘陵區(qū)。1988 年千佛山被遼寧省政府列為省級文物保護(hù)單位。千佛山的摩崖造像最具文物和觀賞價值。千佛山摩崖造像現(xiàn)保存下來可以認(rèn)知的有158 尊，大部分位于山脊，刻于玄武巖上， 米， 米。基本按藏傳佛教儀規(guī)、圖樣，兼蓄內(nèi)蒙古大草原的古樸藝術(shù)靈性，采用浮雕、半浮雕手法雕成，以陰刻雙線作頭光、背光，刻紋很深，少數(shù)為多色整體彩繪，多數(shù)為單色鉤線彩繪。整個造像線條流暢，清晰自然，栩栩如生，種類繁多，是清代佛教雕刻的精品、民族文化的瑰寶。全鄉(xiāng)溝域旅游、鄉(xiāng)村旅游已具一定基礎(chǔ)。近年來，這個鄉(xiāng)依托獨特的小氣候、豐富的溝域資源形成了以景區(qū)觀光游覽、農(nóng)家綠色餐飲、農(nóng)村生活體驗、優(yōu)質(zhì)水果采摘為主要內(nèi)容的溝域旅游、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系，成為省內(nèi)聞名的特色旅游重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！貍鞣鸾涛幕袍E匯集豐富，具有較高的藝術(shù)價值。千佛山及周邊地區(qū)匯集了多處凝結(jié)藏傳佛教文化的文物古跡和歷史遺跡，其中以千佛山最為集中，并成為藏傳佛教文化的集中體現(xiàn)，從而給游客以強(qiáng)烈的視覺沖擊。千佛山摩崖造像從內(nèi)容上看更多地反映了藏傳佛教東傳的變化及與漢語地區(qū)佛教的結(jié)合，很早就著稱于東北地區(qū)，是遼西地區(qū)遠(yuǎn)近聞名的“大名勝”。圣經(jīng)寺作為一座旗廟，雖然規(guī)模不是很大，但它是遼寧地區(qū)保存比較完好的一座藏式佛教寺廟，素有塞北“小布達(dá)拉宮”之稱。殿內(nèi)雕刻精美細(xì)致，色彩鮮艷；壁畫艷麗鮮明，色調(diào)古雅，在蒙古東部地區(qū)已非常少見。兩處佛門圣地經(jīng)聲佛號不斷，晨鐘暮鼓悠悠，宗教文化活動歷史久遠(yuǎn)?！匀痪坝^與藏傳佛教景觀高度融合，特色鮮明。千佛山所在的大四家子鄉(xiāng)附近有多座250米左右的小山，境內(nèi)又形成了若干水系和溪流，現(xiàn)已建成若干小水庫，這樣在千佛山附近就形成了一個較好的自然環(huán)境。就千佛山本身的景觀資源類型而言，自然景觀資源和人文景觀資源也較為豐富,構(gòu)景要素齊全。在由峰巒、峭壁、怪石、林泉、植被等營造的良好生態(tài)背景下，尤以藏傳佛教遺跡和古建筑景觀占很大比重，高度知名的東藏文化資源成為千佛山風(fēng)景區(qū)開發(fā)的突出特色，也是千佛山風(fēng)景名勝資源開發(fā)中的亮點和招牌。——空間布局呈兩山夾一川之勢，便于集中、成片、連線開發(fā)。千佛山主峰高聳，青石壁立，呈東南、西北走向。龜山險要陡峭，與千佛山相對峙，同樣呈東南、西北走向，整個風(fēng)景區(qū)內(nèi)呈兩山夾一川之勢。主要的自然景觀點和人文景觀點集中分布在千佛山的西面山坡上，其余的景觀點如拜佛臺、千佛殿等主要分布在山川谷地之中。這種分布格局便于千佛山景觀資源的集中、成片、連線開發(fā)，也便于千佛山風(fēng)景區(qū)游覽活動的組織和設(shè)計。——與周邊的風(fēng)景名勝資源具有較強(qiáng)的互補性和協(xié)調(diào)性。千佛山風(fēng)景名勝資源是以東藏文化景觀為主體，以峰巒、峭壁、怪石、林泉、植被景觀為環(huán)境背景的山岳型景觀資源類型，與周邊的歷史文化景觀資源具有極大的互補性和協(xié)調(diào)性。在科拉沁三旗中，扎蘭營子與康平張強(qiáng)鎮(zhèn)的僧王陵、法庫四家子鄉(xiāng)的王爺陵地區(qū)的聯(lián)系十分密切。千佛山壽寧寺的住持僧溫姓“狀元活佛”就生于王爺陵村，并最終葬于康平。在這個區(qū)域內(nèi)，還分布有戰(zhàn)國時期城墻遺跡、遼代城址、遼代墓地等。從這里向南到法庫葉茂臺則可見到全國重點文物保護(hù)單位——葉茂臺遼墓群，向西到阜新海棠山可和另一摩崖造像群相聯(lián)。因此，結(jié)合千佛山風(fēng)景名勝資源開展歷史文化游覽活動，可以讓人們探索那許許多多鮮為人知的歷史之謎?！獝芤獾奶飯@風(fēng)光，多彩的民俗風(fēng)情。千佛山四面環(huán)山，峰巒起伏，周邊有幾個自然村落點綴期間。寧靜的小山村雞犬相鳴，阡陌縱橫，牛羊悠悠，世外桃源的感覺讓游客感到神奇，并可開發(fā)特色農(nóng)業(yè)旅游。該地區(qū)歷史上曾為“蘇魯克”皇家牧場，多彩的民俗風(fēng)情既具有民族傳統(tǒng)遺風(fēng)和濃郁的地域文化特色，又有演替和進(jìn)化后的欣賞性和代表性，是開展民俗體驗的現(xiàn)實資源。這個層面的資源文化價值高，可觀賞性強(qiáng)，可參與性強(qiáng)，并且多為現(xiàn)成的東西，經(jīng)濟(jì)和社會效益較好，開發(fā)利用也比較容易。千佛山主要風(fēng)景名勝資源類型一覽表總類主類亞類基本類型主要景點典 型 特 征游覽活動人文景觀資源建筑與設(shè)施景觀建筑與附屬型建筑摩崖字畫摩崖造像主要位于千佛山頂部，現(xiàn)存157尊，清光緒年間所造。石質(zhì)堅硬，不易風(fēng)化，為黑炭巖。造像生動活潑，