【正文】 1954年郵票和1960年版五元人民幣圖案，堪稱中國現(xiàn)代工業(yè)活化石。阜新區(qū)域交通優(yōu)勢明顯，阜新至上海、北京直通列車的開通，沈陽桃仙機場、錦州機場，阜新至錦州、沈陽、四平、經(jīng)朝陽至北京、盤錦經(jīng)阜新至奈曼、彰武至通遼高速公路等，為該區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展提供了綜合交通大通道。同時還要充分利用千佛山東藏文化圣地及日益優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，對國內(nèi)外客源市場進(jìn)行開放。就游客身份來說，市民是游客的主體，并以中青年游客為多；外賓、外商、港澳臺同胞和旅居海外華人來此旅游的較少。千佛山風(fēng)景區(qū)的開發(fā)，是縣委、縣政府實施十大工程、建設(shè)塞北綠洲、旅游開發(fā)工程之一。因此，城郊短途旅游成為沈陽市民的生活常態(tài)。綜上所述，該項目建設(shè)十分必要。千佛山風(fēng)景區(qū)獨特的原始生態(tài)風(fēng)光和歷史人文資源，是值得我們深入發(fā)掘的不可多得的旅游資源。（二）項目的建設(shè)是對千佛山原始生態(tài)植被和野生動物自然資源的保護(hù)的需要千佛山風(fēng)景區(qū)的建設(shè)應(yīng)重在保護(hù)及利用，以維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)平衡，保護(hù)森林功能和生物多樣性，實現(xiàn)人居環(huán)境和自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，堅持“重在保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先、合理利用、良性發(fā)展”的方針，充分發(fā)揮森林綠地資源在改善生態(tài)環(huán)境、運動休閑和科普教育等方面的作用，把生態(tài)效益永遠(yuǎn)放在首位。據(jù)此，市政府制定了《阜新國家扶貧改革試驗區(qū)建設(shè)總體方案》，明確提出將旅游扶貧作為探索開放式扶貧的新途徑，旅游業(yè)與扶貧開發(fā)有機結(jié)合、良性互動、共同發(fā)展，走出一條具有阜新特色的扶貧開發(fā)新路子，并明確了發(fā)展目標(biāo)：到2020年，力爭建成2個國家或省級旅游扶貧示范點，建成一批旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游專業(yè)村和“農(nóng)家樂”旅游專業(yè)戶（農(nóng)場莊園），實現(xiàn)旅游業(yè)總收入占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值13％以上。（五）旅游業(yè)成為遼寧省國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)遼寧省政府對于旅游業(yè)的發(fā)展一向都極為重視：早在1999 年遼寧省政府就出臺《關(guān)于加強政策扶持促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的通知》，加強對全省旅游業(yè)發(fā)展的政策扶持。 （三）生態(tài)旅游越來越受到旅游者青睞在我國自然災(zāi)害頻發(fā)，PM 值爆發(fā)、各種食品安全、各種空氣污染和水污染事件頻發(fā)的背景下，人們越發(fā)傾向于綠色生態(tài)旅游。項目對加快阜新市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革步伐、推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展等具有重要意義。二、編制依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《風(fēng)景區(qū)管理暫行條例》《阜新市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》《阜新市旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》《阜新市城市總體規(guī)劃(2001至2020年)》《彰武縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》《千佛山風(fēng)景區(qū)資源開發(fā)總體規(guī)劃》《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》GB/T177752003《風(fēng)景區(qū)規(guī)劃規(guī)范》GB502981999《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB30951996《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB38382002《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB89781996《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》GB/T189732003國家發(fā)改委《投資項目可行性研究指南》三、項目單位簡介彰武千佛山旅游開發(fā)有限公司成立于2005年3月，位于彰武縣大四家子鎮(zhèn)千佛山風(fēng)景區(qū)內(nèi)，公司法定代表人陳波。天然的生態(tài)環(huán)境清新幽美，人為的林園景觀色彩紛呈。通過生態(tài)觀光、水上娛樂以及民俗體驗等產(chǎn)品的推出，使千佛山風(fēng)景區(qū)成為多彩的山中樂園，以滿足游客休閑娛樂的需要。公司主要負(fù)責(zé)從事旅游項目投資、旅游資源開發(fā)和旅游景區(qū)景點等旅游產(chǎn)品的經(jīng)營以及旅游景區(qū)管理服務(wù)等。項目符合社會發(fā)展和人民生活需要，市場廣闊，具有顯著的財務(wù)效益、社會效益、生態(tài)效益。國家旅游局2012 年發(fā)布的《中國旅游景區(qū)發(fā)展報告》顯示：2011 年景區(qū)年接待人數(shù)超過2000 萬人次的景區(qū)有：杭州西湖風(fēng)景區(qū)、廣州白云山風(fēng)景區(qū)、南京夫子廟—秦淮風(fēng)光帶、西安華清池大雁塔大唐芙蓉園景區(qū)等4 家，全部屬于自然生態(tài)類景區(qū)；2011年年接待游客突破1000 萬人次的景區(qū)還有：青島海濱風(fēng)景區(qū)、廣州越秀公園、廣州起義烈士陵園、北京市天壇公園等4 家景區(qū)，同樣屬于自然生態(tài)類景區(qū)。2001 出臺《關(guān)于大力發(fā)展旅游業(yè)建設(shè)旅游強省的意見》，提出：為改變遼寧形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大社會就業(yè)和吸引外商投資，要大力發(fā)展旅游業(yè)，建設(shè)遼寧旅游強省。特別是從2013年下半年起，阜新正舉全市之力推進(jìn)沈阜200萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)工程，可以說開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的試驗示范，探索符合阜新農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子，具有極其重要的現(xiàn)實意義和實踐意義，對于促進(jìn)項目區(qū)內(nèi)農(nóng)民增收，構(gòu)建和諧阜新、美麗阜新，加快實現(xiàn)小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐具有重要而深遠(yuǎn)的意義。在全面保護(hù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理開發(fā)利用，充分發(fā)揮關(guān)山原生態(tài)資源的社會效應(yīng)。本項目的建設(shè)彌補了阜新旅游主題不突出的缺陷，豐富和完善了阜新市旅游資源的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品布局，成為旅游業(yè)快速發(fā)展的新引擎。第三章 景區(qū)游客市場分析一、市場需求狀況——沈陽都市圈市場容量龐大。——沈陽市民出行旅游預(yù)算水平位居全國前列。千佛山風(fēng)景區(qū)的招商引資工作取得了初步成效，投資商已經(jīng)開始對其投資進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。——游客行為結(jié)構(gòu)。第四章 項目選址及建設(shè)條件一、社會環(huán)境條件（一）阜新城市概況阜新市位于遼寧省西北部，處于東北亞和環(huán)渤海地區(qū)的中心地帶，與環(huán)渤海的黃金海岸山水相依。項目地東鄰205省道，距阜新市區(qū)約40公里，經(jīng)阜盤高速到市區(qū)約30分鐘車程，具備開發(fā)城市近郊旅游和串聯(lián)旅游線路的交通優(yōu)勢。阜新籍此全力打造世界級工業(yè)遺產(chǎn)旅游項目，成為全國第一個工業(yè)遺產(chǎn)旅游示范區(qū)、第一批國家礦山公園，為資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型振興提供了示范。千佛山亦稱阿古廟，千佛山東臨臥佛山，西鄰龜山，南鄰鵬鳥山，北鄰鈴山，好比眾星捧月般，構(gòu)成最為圣潔的佛之凈地，是集宗教祭祀、摩崖石刻藝術(shù)與自然風(fēng)光于一體的旅游景區(qū)。近年來，這個鄉(xiāng)依托獨特的小氣候、豐富的溝域資源形成了以景區(qū)觀光游覽、農(nóng)家綠色餐飲、農(nóng)村生活體驗、優(yōu)質(zhì)水果采摘為主要內(nèi)容的溝域旅游、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系，成為省內(nèi)聞名的特色旅游重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。千佛山所在的大四家子鄉(xiāng)附近有多座250米左右的小山，境內(nèi)又形成了若干水系和溪流，現(xiàn)已建成若干小水庫，這樣在千佛山附近就形成了一個較好的自然環(huán)境?！c周邊的風(fēng)景名勝資源具有較強的互補性和協(xié)調(diào)性。千佛山四面環(huán)山，峰巒起伏，周邊有幾個自然村落點綴期間。洞窟保存完好，洞內(nèi)供奉的觀音菩薩等諸佛像現(xiàn)已基本恢復(fù)，終年香煙繚繞，香客絡(luò)繹不絕，為千佛山“三絕”之一。游覽露天唐卡唐卡位于朝圣路上部兩側(cè)，亦為近年所建。應(yīng)進(jìn)行治理，以便能夠飲用，并使之成為“圣水”。是座孤山，主峰246米，呈東南～西北走向。游覽休閑林地谷地上有成片的蘋果梨樹、南果梨樹、大扁杏樹、棗樹等，還有菜地，在群山綠樹的懷抱中，似世外桃源，給人以舒適、愜意的感覺。旅客列車可直達(dá)北京、上海、沈陽、大連等城市。至此，彰武形成了以公路、鐵路為主體，并和高速公路相接的立體交通網(wǎng)絡(luò)格局。千佛山風(fēng)景區(qū)距彰武縣45公里，距沈陽120公里，交通非常方便。三、項目場址條件（一）項目選址經(jīng)分析，本項目建設(shè)及運行，基本不會發(fā)生對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成不利影響的物質(zhì)，不會對當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量產(chǎn)生影響。此外，項目地千百年生長的大量野生植物，產(chǎn)生了大量的負(fù)離子層，具有神奇的強身健體功效，使之成為綠色氧吧，是休閑健身運動的最優(yōu)場所。遼寧省地震活動可分為相對平靜期和相對活動期，其中地震活動期可分為三個時期：，第二期1594年開原5級地震至1765年沈陽地震結(jié)束，第三期1855年至現(xiàn)在。四、公共設(shè)施條件（一）供水景區(qū)現(xiàn)有水源井2眼、古井2眼，僅供景區(qū)內(nèi)部職工和景區(qū)作業(yè)用水。四、施工條件遼寧省內(nèi)的各大鋼鐵公司的鋼材產(chǎn)品本地市場基本都有經(jīng)銷，可滿足項目的需求；，產(chǎn)品供應(yīng)規(guī)格、品種可滿足項目建設(shè)要求，而且質(zhì)量有保障；砂、石、石灰等本項目所需材料當(dāng)?shù)乜晒?，且品質(zhì)優(yōu)良；周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)是園林生產(chǎn)基地，可滿足草坪、樹苗用量要求。作為藏傳佛教傳播地的千佛山和圣經(jīng)寺，又因其悠久的歷史而為人們所向往。項目建成后可以增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)800人。門外的平地上設(shè)游客接待中心、全景導(dǎo)游圖、售票亭、停車場。整個建筑應(yīng)遵循以下要求及構(gòu)想：①建筑體量不宜過大，建筑風(fēng)格必須與整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，采用低層、別墅式；②建筑周圍要進(jìn)行綠化，宜林則林，宜果則果，營造幽雅的環(huán)境氛圍。谷地植物園區(qū)內(nèi)的循環(huán)步行道主要是拼石路（半硬化）和部分砂土路面，寬1米，路兩邊為自然植被景觀。建議屋內(nèi)采暖、降溫以及生活用熱水利用太陽能設(shè)施（繼大型商務(wù)酒店、經(jīng)濟(jì)型酒店、大型度假酒店后，近年來，國內(nèi)對小型精品度假酒店的投資熱急劇升溫。房間內(nèi)部設(shè)計成榻榻米形式，以方便舉家度假居住。規(guī)劃理念：以千佛山的山林生態(tài)風(fēng)光與藏傳佛教觀光游覽、藏傳佛教朝拜為中心，建設(shè)成為以“藏傳佛教摩崖造像精品”、“ 藏傳佛教文化游覽勝地”為形象的集生態(tài)與宗教文化為一體的區(qū)域，是千佛山的核心景區(qū)；大力發(fā)掘藏傳佛教文化資源以及山林生態(tài)風(fēng)光景觀資源，營造神秘、肅穆、幽美的宗教游覽環(huán)境。規(guī)劃理念：以千佛山谷地的林地風(fēng)光和水體資源開發(fā)為中心，建設(shè)成為以“綠色歡樂谷，林果大世界”為形象的谷地植物園區(qū)，是千佛山重要的休閑體驗旅游區(qū)之一；大力開發(fā)山林生態(tài)旅游資源和情趣類旅游項目，生產(chǎn)豐富多彩的綠色保潔食品，并營造優(yōu)美的園林景觀環(huán)境；開發(fā)水體資源，營造水域風(fēng)光和水域情趣休閑娛樂環(huán)境；為配合千佛山風(fēng)景區(qū)的開發(fā)和塑造“綠色歡樂谷”的主題形象，同時滿足兒童旅游市場的需求，開發(fā)千佛山游樂產(chǎn)品。設(shè)計出200300塊占地100平方米的小型果蔬園（也可以專門搞些精致的作物盆景），實行會員制模式，會員可以認(rèn)耕“一塊地”，開展無公害綠色有機蔬菜種植（還可專門開辟出一塊果樹栽植區(qū)域）。以欄柵給小動物圍起各自的家，讓包括綿羊、馬、牛、小兔等散居牧場之內(nèi)，供游園者觀賞。湖內(nèi)種植荷花、蓮花等水生花卉；湖堤遍植垂柳，樹木成蔭，原有數(shù)株高大的柳樹點綴其中；湖岸構(gòu)筑精美長廊，湖中小船游弋，形成幽谷雅致、小筑清風(fēng)、水上樂園的形象。客戶來到基地之后不僅可以參與擴(kuò)展培訓(xùn)，還可以呼吸新鮮的空氣，享用特色鄉(xiāng)村美食，參觀優(yōu)美的自然風(fēng)光，這樣從培訓(xùn)的角度講，學(xué)員的培訓(xùn)體驗值就增加了，客戶培訓(xùn)完之后還可以參觀旅游，景區(qū)的旅游收入也會相應(yīng)增加，一舉多得。圣經(jīng)寺年代久遠(yuǎn)，規(guī)模較大，體現(xiàn)了我國藏傳佛教藝術(shù)的精華，目前寺主體保存尚好，附屬建筑大部分已毀壞。第六章 節(jié)能方案一、節(jié)能的必要性能源是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識加強節(jié)能工作的極端重要性和緊迫性，增強憂患意識和危機意識，增強歷史責(zé)任感和使命感，把節(jié)能擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，采取更強有力的措施，努力實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。項目建設(shè)中要采用新型建筑材料、高效隔熱材料、節(jié)能型門窗等。對空調(diào)系統(tǒng)優(yōu)先采用節(jié)能型采暖空調(diào)設(shè)備，合理確定供熱（冷）指標(biāo)。 供水系統(tǒng)采取防滲、防漏措施。施工揚塵污染防治措施現(xiàn)場施工中，建筑材料的堆放及混凝土拌和應(yīng)定點、定位，并采取防治措施，設(shè)置擋風(fēng)板。（四）環(huán)保設(shè)計垃圾集中收集；其中各層生活污、廢水經(jīng)管道收集后，就近排入室外化糞池，經(jīng)（化糞池）一級處理后排入污水管網(wǎng)系統(tǒng)，再經(jīng)處理用于肥料；本工程其他設(shè)備均采用積極的隔振降噪措施，設(shè)置隔振基礎(chǔ)、柔性接頭、避免管道傳聲。滅火系統(tǒng)所有樓內(nèi)設(shè)有消火栓滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)。根據(jù)實際情況每年可舉辦一至二次消防演練。根據(jù)本項目施工特點，潛在危險源主要包括：生產(chǎn)性粉塵的危害：在建筑施工作業(yè)過程中，材料的搬運使用、石材的加工。二、危害因素的防范《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ592011）規(guī)定，施工企業(yè)在開工前必須編制施工組織設(shè)計。對從事高危職業(yè)危害作業(yè)的人員，工作時間應(yīng)嚴(yán)格加以控制，并有針對性的急救措施。密閉空間內(nèi)進(jìn)行防水、噴漆作業(yè)容易導(dǎo)致一氧化碳中毒，如防護(hù)用具不能正常發(fā)揮作用時，必須立即撤離現(xiàn)場至通風(fēng)處，并通知施工現(xiàn)場其他人員在確保自身安全的前提下對該場所進(jìn)行通風(fēng)。進(jìn)行噪聲較大的施工作業(yè)時，施工人員要正確佩帶防護(hù)耳罩，并減少噪聲作業(yè)的時間。加強對施工作業(yè)人員的危害因素防范，定期組織培訓(xùn)，提高對危害因素的認(rèn)識，掌握危害防治的方法。在工程施工前，應(yīng)由施工負(fù)責(zé)人、技術(shù)部門對生產(chǎn)班組進(jìn)行施工方案、安全技術(shù)措施和操作規(guī)程交底，交底應(yīng)突出危險因素的控制措施，安全技術(shù)交底必須以書面形式進(jìn)行，交底應(yīng)雙方簽字認(rèn)可。輻射的危害：在建筑物地下室施工時由于作業(yè)空間相對密閉、狹窄。（一）有毒有害物品分析有毒有害物品主要是施工過程中產(chǎn)生的粉塵、噪音等。消防報警及聯(lián)動控制系統(tǒng)在樓中設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)。應(yīng)根據(jù)消防規(guī)范敷設(shè)環(huán)形消防管網(wǎng)，設(shè)置室外地上式消火栓，消防配置應(yīng)符合《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》（GB501402005）規(guī)定。加強現(xiàn)場管理，做到文明拆遷和文明標(biāo)準(zhǔn)化施工、配置工地滯塵防護(hù)網(wǎng)，設(shè)置圍檔等措施，最大程度減少揚塵對周圍大氣環(huán)境的危害。第七章 環(huán)境保護(hù)與消防一、環(huán)境保護(hù)（一）建設(shè)期環(huán)境影響分析施工期噪聲施工期噪聲主要來源于施工現(xiàn)場的各類機械設(shè)備和物料運輸?shù)慕煌ㄔ肼?。采用合理的配電方式，電氣設(shè)備選用節(jié)能型產(chǎn)品，照明設(shè)計推廣綠色照明工程產(chǎn)品，選用高效節(jié)能燈具，按規(guī)范要求設(shè)置室內(nèi)照明燈具數(shù)量，并采用組合控制開關(guān)，分區(qū)分功能控制，按需自動切換開關(guān)和調(diào)節(jié)亮度，以節(jié)約電力資源。建筑設(shè)計中盡可能利用可持續(xù)發(fā)展能源，如洗浴系統(tǒng)盡可能采用太陽能，雨水回收利用等。因此，用電是該項目節(jié)能的重點，為保證項目建成后順利使用，應(yīng)采取積極的節(jié)能措施。我國正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要階段，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，能源需求將大幅度上升。適時在原址復(fù)建廟街，同時恢復(fù)圣經(jīng)寺廟會，并著力整治圣經(jīng)寺周圍的環(huán)境。占地1000畝，一是利用林間空地，建設(shè)露天帳篷宿營區(qū)，并用石磚規(guī)劃出若干大小不等的宿營區(qū)域，在每個區(qū)域固定安裝遮陽傘、椅子、吊床等，夏季的時候，城市