【正文】 任重慶云陽工業(yè)園區(qū)黨工委委員、管委會副主任、云陽縣人和投資開發(fā)有限公司總經(jīng)理。云陽縣動遷人口約17萬，占三峽庫區(qū)移民的約七分之一，是庫區(qū)第一移民大縣。要以現(xiàn)代工業(yè)化戰(zhàn)略，推動城鎮(zhèn)化進程，在不太長的時間內(nèi)，將如此眾多的人口轉(zhuǎn)移進城，并能安居樂業(yè)，脫貧致富，對于一個貧困縣來說，真是任重而道遠。二、項目概況（一）地理位置本項目擬建設地址位于云陽新縣城北部，長江北岸支流澎溪河畔，新縣城上游。（2）土地整治及基礎設施建設項目道路建設工程（新構(gòu)筑主干道路總長度1200m）。所以，云陽新縣城長江貨運碼頭可資利用。建筑材料供應條件云陽新縣城10多年的開發(fā)建設，已培育了一個相對配套齊全、完善，且具一定規(guī)模的建材市場，與全國各大建材市場的供應商都有業(yè)務聯(lián)系。效益分析（1）經(jīng)濟效益項目建成后，%，（含建設期2年），%。工程量較大，需加強項目建設力度，爭取早日完工。%。據(jù)測算，僅廣東、上海、浙江、福建四省市需要轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就將高達140000億元。據(jù)調(diào)查，在政府優(yōu)惠政策的鼓勵下，還將有大批內(nèi)資、外資（縣外）投資項目入駐。第四章 項目選址土地整治及基礎設施建設項目場址選擇是按照“云陽縣土地利用總體規(guī)劃”和“云陽縣城市總體規(guī)劃”的地址而定。二、場址建設條件（一）自然環(huán)境條件地質(zhì)地貌項目地處云陽縣西郊低山坡地丘陵地帶，區(qū)內(nèi)溝壑縱橫，地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)條件簡單，地質(zhì)環(huán)境中等復雜，屬侵蝕低山丘陵地貌，南部平木溪兩側(cè)基巖陡崖及陡坡較多。工程區(qū)地質(zhì)條件土地整治及基礎設施建設項目建設區(qū)域內(nèi)主要出露侏羅系中統(tǒng)沙溪廟組（JS2）和第四系全新統(tǒng)地層。從北至南有大巴山南麓，向陽—一帆水向斜、魚泉背斜、渠馬—大陽向斜、鐵峰山背斜、院莊—一雙壩向斜、方斗山背斜、桐林—一歧陽向斜”。松散層孔隙水主要分布在谷坡平臺的松散層中，碎塊石土孔隙具有含水和透水的功能，即可接收降雨和地表水的入滲補給，又為地下水的徑流提供了通道，下伏泥巖為隔水層，亦為含水層地板。廣播電視人口覆蓋率達98%，比“九五”末提高3個百分點。一水廠的取水點設在萬福沱，／d，／d,；該水廠陸上加壓泵站四級，一級海拔182—266米，二級海拔266—336米，三級海拔336—406米，四級海拔406—480米。本方案設計中所采用的數(shù)據(jù)，以“云陽工業(yè)園區(qū)（C區(qū)）控制性詳細規(guī)劃”和“重慶市云陽縣城市總體規(guī)劃”中的設計數(shù)據(jù)為依據(jù)，并結(jié)合現(xiàn)場實際進行必要處理。道路兩側(cè)與人行道之間嵌埋路肩面，路肩石為604415cm水泥預制件。C、自第二臺地向縱深至場址東、南邊道路邊，設為場址第三臺地，與第二臺地高差為5m。管徑選用DN=100鍍鋅鋼管，支管首端與DN=150干管連接，尾端設置D=100閘閥。排水設計主要是對工程區(qū)內(nèi)雨水的排出，所進行的管道鋪設方案設計。（2）排污設計城市污水量根據(jù)城市生活用水量乘以城市污水排放系數(shù)來確定。場址中污水管道，均選用DN=500鋼筋水泥管道，管道總長2400m。其總挖方量約300萬方。工程施工原材料由工程承包單位自行解決。要以身作則，落實到行動上，從我們起，從小事作起，進而變成全民的行動。督促施工單位加強施工現(xiàn)場管理，作好施工組織設計，科學安排施工流程，做到不返工，不浪費工時；盡量減少機械設備空轉(zhuǎn)頻率，減少開停次數(shù)，節(jié)約能耗，降低成本，實現(xiàn)業(yè)主和施工單位雙贏。因此，節(jié)約用水，保護水環(huán)境，合理利用水資源成了我們國家的當務之急和必須長期堅持實施的方略。制訂必要的規(guī)章制度，加強施工用水的管理，堅決杜絕長流水現(xiàn)象。污水排放量不大。（一）粉塵、廢氣治理本項目在施工中，應定時對道路灑水，減少揚塵污染；轉(zhuǎn)運車輛應使用污染小的燃料油，最好使用無鉛氣油，減少尾氣污染。該項目建設符合云陽新縣城城市建設總體規(guī)劃，工程施工管理中對環(huán)境產(chǎn)生的不良影響程度很輕，而周邊環(huán)境容量較大，可以承受。三、組織機構(gòu)圖見下頁組織機構(gòu)設置見圖91云陽縣人和投資開發(fā)有限公司董事長總經(jīng)理建設處綜合處財政處總工辦治安處組織機構(gòu)設置見圖91。二、招投標方案根據(jù)《中華人民共和國招投標法》和國家計委第3號令以及重慶市有關工程招投標文件的規(guī)定，本工程建設應進行招標。重慶市《渝東建設工程造價信息》。三、投資估算結(jié)果項目總投資 （一）征地拆遷安置費 其中：拆遷補償費及社保費 征地相關費 安置房工程 （二）基礎設施工程費 其中：場地平整及擋墻砌筑 道路工程 綜合管網(wǎng) （二）工程建設其他費用 （三）基本預備費 （四）建設期利息 詳見附表《項目投入總資金估算匯總表》《工程建設費用估算表》《工程建設其他費用估算表》四、融資方案根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關于調(diào)整三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金使用管理辦法的通知》（渝辦〔2009〕86號）文件精神，對于符合庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，且有利于促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈形成和大規(guī)模直接拉動移民就業(yè)的工業(yè)項目以及有利于促進這些項目（企業(yè)）發(fā)展的基礎設施配套項目，都可以享受三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金扶持。以下（本章）經(jīng)濟分析的有關數(shù)據(jù)從國家角度考慮來計算的，僅供參考。本項目經(jīng)濟效益主要以土地增值及企業(yè)增效，為當?shù)刎斦黾佣愂諄眢w現(xiàn)。（二）稅收返還收入以低于建設成本價出售，是鼓勵成長性好的企業(yè)入駐，以改變云陽縣的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進縣域經(jīng)濟總量的增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，增加勞動就業(yè)，改善就業(yè)狀況，使當?shù)刎斦黾邮杖?。根?jù)《國務院關于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕3號）、《三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃綱要（審議稿）》和《移民生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃和技術(shù)報告》等文件精神，云陽移民生態(tài)工業(yè)園每平方公里大約補助3億元，本項目用地面積為502畝，補助資金為1億元左右。主要財務指標表序號指標名稱單位指 標備注1項目投資財務內(nèi)部收益率%　2項目投資財務內(nèi)部凈現(xiàn)值萬元ic：5%3項目投資回收期年含建設期2年4總投資收益率%5年平均利潤萬元6年均收入萬元七、不確定性分析（一）盈虧平衡點項目盈虧平衡點計算公式為：盈虧平衡點BEP=年建設固定成本/（年收入年可變成本年稅金）=%計算結(jié)果表明，項目具備較強的抗風險能力。RBC=εBt（1+i）t/εCt（1+i）tRBC——效益費用比Bt——第t期的經(jīng)濟效益流量Ct——經(jīng)濟費用流量經(jīng)計算：RBC=效益費用比大于1，表明項目資源配置的經(jīng)濟效益達到了可以被接受的水平。配套完善的公用工程設備設施，能提升云陽對外來企業(yè)的吸引力，引來一批成長性好的企業(yè)，形成相關聯(lián)的企業(yè)集團或企業(yè)集群，增強配套協(xié)作能力，優(yōu)勢互補，利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高入駐企業(yè)的整體經(jīng)濟效益。二、防范和降低風險的措施通過風險控制的方式，對可能出現(xiàn)的各種風險，提出降低風險發(fā)生的概率和減少風險損失程度的措施，以達到防范和降低風險的目的。從管理方面來看，要對現(xiàn)有管理人員進行強化培訓，挑選優(yōu)秀中青年骨干送往經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)或?qū)W校進行針對性培養(yǎng)，使他們盡快成長。綜上所述，項目建設是必要的和可行的。（二）維護規(guī)劃的權(quán)威性，嚴格按照規(guī)劃實施建設，配套設施不能降低標準和質(zhì)量，確保建成高質(zhì)量高水平的土地整治及基礎設施建設項目。（五）經(jīng)濟效益風險的防范措施強化專門的招商引資部門，加大招商引資的宣傳和服務工作。項目建設開始前，應按基建項目程序進行規(guī)范的地質(zhì)勘探、地質(zhì)災害評估、水土條件評價等。該項目在實施過程中和投入運行后，將會產(chǎn)生一些社會影響，其具體分析如下表：項目社會影響分析表序號社會因素影響的范圍、程度可能出現(xiàn)的后果措施建議1對居民收入的影響直接影響較小收入增加（間接）3對居民就業(yè)的影響影響大直接增加就業(yè)崗位1500個，間接增加約4000個就業(yè)機會4對不同利益群體的影響影響大特別是對農(nóng)民能增加收入、對其他利益群體基本不造成損害5對地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響影響較小工業(yè)園的形成，將間接促進當?shù)氐奈幕?、教育、衛(wèi)生向健康方向發(fā)展6對地區(qū)基礎設施、社會服務容量和城市化進程的影響影響較大大大增加基礎設施建設和社會服務容量，加速城市化進程綜上所述，該項目不僅具有一定的經(jīng)濟效益，同時具有良好的社會效益。（二）配套完善的公用工程設施為入駐企業(yè)服好務，入駐云陽的企業(yè)成長性越好，對當?shù)囟愒磁嘤斦鍪?，就業(yè)機會增加等等發(fā)展條件的改變，均具有重要的現(xiàn)實意義。%，高于項目的基準收益率5%，考慮到項目在實施過程中，可能發(fā)生的某些因素如：價格、成本、數(shù)量、投資等，當這些單因素發(fā)生變化時, 對項目財務內(nèi)部收益率的敏感程度見下表和下圖。，寬限期2年，還款期6年，全部貸款期限8年；在整個計算期總計支付銀行利息3336萬元（含建設期利息）。入駐園區(qū)工業(yè)企業(yè)增值稅返還按重慶市級有關部門規(guī)定，我縣工業(yè)用地產(chǎn)出強度要達到40億/平方公里以上。（二）項目基準收益率本項目主要目的是為入駐企業(yè)建立發(fā)展平臺，吸引外資廠商投資云陽,為他們創(chuàng)造良好的生活居住條件，不單純以盈利為目的,項目本身的財務效益不要求很高。業(yè)主提供的相關資料。因此，本項目的自籌資金以申請庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金為主?！督ㄔO項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）。按照《招投標法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，確定勘察、設計、監(jiān)理及施工單位資質(zhì)要求。2009年6月—2009年11月，完成項目范圍內(nèi)的拆遷工作及部分場平工程。第九章 組織機構(gòu)及人力資源配置一、組織機構(gòu)土地整治及基礎設施建設項目，由云陽縣人和投資開發(fā)有限公司負責實施，該公司是經(jīng)云陽縣人民政府批準成立的一家國有獨資有限責任公司，已按現(xiàn)代企業(yè)制度，完善了法人治理結(jié)構(gòu)。（三）固體廢棄物治理生活垃圾采用分類收集法，將廢紙、廢塑料等可以二次回用的垃圾回收利用。固體廢棄物易腐爛發(fā)臭、蚊蠅孳生、破壞環(huán)境衛(wèi)生。二、環(huán)境質(zhì)量標準（一）《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095—1996）二級；（二）《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838—2002）Ⅲ類；（三）《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》（GB3096—93）Ⅱ類。節(jié)水，從我作起，從小事作起，從細節(jié)作起，是我們每個人的責任和歷史使命，責無旁貸，使節(jié)約每一滴水成為我們的自覺行為。我國水資源貧乏，是世界上13個貧水國家之一，人均水資源占有量是世界人均水資源占有量的1/4。（二）具體措施本項目的施工，是按照招投標程序進行招投標，確定施工單位。目前施工區(qū)道路與新縣城道路相通，本地社會貨運車輛充裕；項目建設中原材料運輸能得到可靠保障。砌筑方量估算（1）經(jīng)測算。（3）道路排水土地整治及基礎設施建設項目所涉及的新建道路排水，均由道路兩側(cè)設計的雨水箅口收集于箅腔內(nèi)，然后經(jīng)腔內(nèi)與路中的連接管道排入道路中的雨水井中，由雨水管道排出。根據(jù)《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB503182000）。雨水主干明溝長約660m，采用石料砌筑。單個消防栓供水流量不小于15L/S。在第三臺地東北邊鄰渝宜高速公路邊，設道路擋墻，其長約470m，擋墻高度在0—8m之間，公路擋墻采用條石砌筑。（2）道路設計主要技術(shù)指標序號指標類別道路指標1道路等級主路2計算行車速度(km/h)203道路長度(m)12004行車道寬度(m)95每側(cè)人行道寬度(m)26人行道高出路面(m)7道路結(jié)構(gòu)水泥混凝土路面8最小轉(zhuǎn)彎半徑(m)109道路