【正文】 氏殺菌奶占68%，超高溫殺菌奶占32%。根據(jù)中國奶業(yè)協(xié)會對國內(nèi)奶類消費趨勢的預測分析，今后5年乳制品的消費需求將在目前的水平上有一定的增長，%，液體奶的消費需求仍將保持較高的增長速度，酸奶的消費需求將繼續(xù)保持前幾年的增長速度。2006年，預計國內(nèi)乳制品消費量為90萬噸，比2001年增加12萬噸，%；液體奶消費量為250萬噸，比2001年增加145萬噸，%。其中超高溫殺菌奶所占比重約占45%；酸奶消費量為18萬噸，比2001年增加6萬噸，%. 區(qū)內(nèi)市場奶類(牛奶、羊奶)是新疆的優(yōu)勢資源。長期以來，新疆少數(shù)民族和相當一部分漢族有喝鮮奶和奶茶的習慣，鮮奶的直接消費量占奶類總產(chǎn)量的75%以上，其中城鎮(zhèn)的鮮奶消費量約占鮮奶直接消費量的20%，城鎮(zhèn)鮮奶人均消費量達28公斤，在全國屬于較高消費水平。2001年，，；。新疆乳制品中的奶粉和液體奶中的超高溫殺菌奶市場的98%以上份額被外省、區(qū)產(chǎn)品所占領。根據(jù)自治區(qū)奶業(yè)辦公室的分析預測，2006年，，%；，%；， %。從消費習慣和經(jīng)濟發(fā)展水平，在一個較長時期內(nèi)鮮奶仍將是新疆奶類的主要消費品。新疆發(fā)展奶業(yè)得天獨后的自然、地理和人文條件為加快新疆奶業(yè)的大發(fā)展提供了保證，“用新疆資源，做全國市場”已成為國內(nèi)眾多奶業(yè)企業(yè)在新疆投資奶業(yè)的戰(zhàn)略目標。目前，維維豆奶、德隆集團、麥趣爾、龍元乳業(yè)等正在以大投入、高起點躋身于新疆奶業(yè)的發(fā)展，2006年前，將形成鮮奶日加工總能力1200噸，屆時液體奶的年生產(chǎn)量將達到50萬噸，由此奶源建設已成為當前新疆奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的重要環(huán)節(jié)。 項目市場定位克拉瑪依市是距離項目區(qū)最近的中型城市，也是典型的消費城市，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在國內(nèi)位居前列，生活消費水平在自治區(qū)位居首位，對包括肉禽蛋奶在內(nèi)的副食品消費長期依靠周邊地區(qū)，需求穩(wěn)定，市場容量大。因此，項目的牛羊肉的主要市場和鮮奶的近期市場以克拉瑪依市為主，鮮奶的中遠期市場為乳品加工企業(yè)。 第三章 建設的必要性和可行性 建設的必要性目前，我國畜牧業(yè)已經(jīng)進入了新的發(fā)展時期，特別是我國現(xiàn)已正式成為世貿(mào)組織成員國，這標志著我國畜牧業(yè)將直接面對國際市場的激烈競爭和強力沖擊。今后，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展質(zhì)量效益型畜牧業(yè)將是我國畜牧業(yè)發(fā)展的必然。受自然因素制約，近些年來，*****農(nóng)業(yè)整體發(fā)展緩慢，農(nóng)牧民增產(chǎn)不增收，生活水平很難提高，畜牧業(yè)雖然得到了較快發(fā)展，但在一定程度上還存在著不足之處，主要表現(xiàn)在，畜群品質(zhì)低、質(zhì)量差、沒有形成規(guī)模飼養(yǎng)，缺乏市場競爭力。因此，實施畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設，突出養(yǎng)牛、養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展，不斷提高優(yōu)質(zhì)牛、羊比例和牛肉、乳產(chǎn)品品質(zhì)、降低生產(chǎn)投入，是振興縣域經(jīng)濟、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略選擇。草場和草地生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的重要生產(chǎn)、生活資料和環(huán)境條件，是發(fā)展現(xiàn)代化畜牧業(yè)的物質(zhì)保障。項目通過天然草場恢復保護和退耕還林還草，建立穩(wěn)固的飼草飼料基地，一方面為大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從糧、經(jīng)兩元結(jié)構(gòu)向糧、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變提供了條件；另一方面為大力發(fā)展草地畜牧業(yè)尤其為項目區(qū)重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)牛、優(yōu)質(zhì)羊奠定了堅實的基礎。 、促進民族團結(jié)和維護社會穩(wěn)定的需要。畜牧業(yè)生產(chǎn)是新疆少數(shù)民族的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，草地和牲畜是牧民最基本的生活收入來源，長期以來，由于牧民居住條件差、環(huán)境惡劣，加之經(jīng)營管理粗放，造成牧區(qū)貧困面廣，貧困程度大，貧困人口多。這與現(xiàn)代化社會發(fā)展極不相稱。項目實施后，可使退休的天然草場恢復生機，生產(chǎn)力成倍提高，不宜農(nóng)作的耕地通過種草養(yǎng)畜、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置。這不僅能從根本上保持水土、涵養(yǎng)水源，改善生態(tài)環(huán)境，而且對提高現(xiàn)有土地的生產(chǎn)能力和牧民脫貧致富發(fā)揮重大促進作用。民族區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展了，對于縮小城鄉(xiāng)差距，促進共同富裕，增進民族團結(jié)，推動社會進步，維護邊疆穩(wěn)定都具有重要意義。、加強草地生態(tài)環(huán)境建設與保護的重要步驟。在2000年世紀之交的關鍵時刻，黨中央、國務院不失時機的做出了西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，并針對西部地區(qū)地理、資源、環(huán)境條件，確定重點加快西部地區(qū)基礎設施建設，加強生態(tài)環(huán)境保護與建設，大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快科技教育事業(yè)發(fā)展，努力擴大對外開放。其中實施退耕還林還草，進行草地生態(tài)建設是西部大開發(fā)的切入點，是生態(tài)環(huán)境保護建設的重中之重。本項目提出正是抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，緊緊圍繞切入點所采取的重要舉措。項目中所包括的退耕還草等內(nèi)容與西部大開發(fā)的政策要求相吻合，可以說項目建設是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要步驟和環(huán)節(jié)。只有把退耕還林還草和天然草地保護恢復工作搞上去，才能不斷推動西部大開發(fā)向縱深發(fā)展。畜牧業(yè)是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。但是，由于受傳統(tǒng)觀念和經(jīng)營機制制約，畜牧業(yè)的發(fā)展還沿襲著以游牧為主的生產(chǎn)經(jīng)營方式，牧業(yè)基礎設施建設落后，生產(chǎn)性能低，牧民定居進度緩慢。*****土地遼闊，發(fā)展畜牧業(yè)有著悠久的歷史和特殊的優(yōu)勢，必須把畜牧業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)，全面推動種植業(yè)向畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，建設飼草料基地，加快牧民定居步伐，發(fā)展基地畜牧業(yè)，是調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)加快農(nóng)牧民致富奔小康的有效途徑。建設****畜牧養(yǎng)殖小區(qū)項目，符合當前國家退耕還林還草政策精神。大力發(fā)展草原畜牧業(yè)，加快人工飼草料基地建設，促進牧民定居步伐，也是自治區(qū)和*****幾十年來一貫的方針政策。2002年****的退耕還林還草任務為1000萬畝，其中*****為34萬畝，根據(jù)政策規(guī)定，實施飼草種植，國家還將給予定額補助，并制定了相應的優(yōu)惠政策和措施。 項目建設具有較豐富的經(jīng)驗*****多年來，尤其是改革開放20年來，一直把草原建設作為發(fā)展畜牧業(yè)的頭等大事，常抓不懈，草地建設、改良、保護的力度不斷加大，以牧民定居為中心的飼草料基地建設也得到迅速發(fā)展。在多年的生產(chǎn)實踐中，廣大干部群眾為改變農(nóng)牧場貧困落后面貌，促進牧區(qū)經(jīng)濟繁榮，戰(zhàn)天斗地，積累了比較豐富的草原建設和改良經(jīng)驗，為本項目順利實施奠定了堅實的基礎。 項目建設領導重視，群眾積極性高漲本項目從策劃到正式提出，從調(diào)查研究到分析論證，*****、*****的主要領導都親自掛帥，曾多次邀請自治區(qū)領導和專家到項目區(qū)實地考察、調(diào)研，研究討論項目方案。同時廣大牧民群眾在幾十年的草原畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，充分感受到了種草、種料和草原建設、改良保護的優(yōu)越性，對項目表現(xiàn)出極高的熱情，并期盼項目早日上馬。 *****土地總面積300多萬畝，屬**********河下游沖擊平原三角洲，地勢開闊平坦，土厚較層，質(zhì)地適中，肥力中等以上，宜耕性好，非常適應各種農(nóng)作物生長。光熱資源條件較好，是北疆地區(qū)熱量條件最好的地區(qū)之一。2001～2002年開發(fā)區(qū)在該處種植棉花2000畝，平均畝產(chǎn)皮棉達60公斤，取得了成功的嘗試。“引額濟克”工程西干渠流經(jīng)*****境內(nèi)170多公里，其中年分配給*****1億立方米，按當?shù)剞r(nóng)作物平均需水量500立方米/畝、年計算，可以保證20萬畝農(nóng)田灌溉用水。開發(fā)區(qū)本著以水定地、水土平衡的原則，計劃開發(fā)土地15萬畝。截至2002年已開發(fā)土地5萬畝，并進行了部分棉花、小麥等作物的試種取得了成功，項目區(qū)規(guī)劃種植飼草料5萬畝，經(jīng)以上初步測算，水資源供應有保障。 基礎設施完善，前期工作準備充分*****自1998年開始啟動，歷時5年的建設，到目前為止，已完成場外引水干渠16公里；場內(nèi)引水干渠8公里；開發(fā)土地5萬畝并完成了干支渠、橋涵閘等配套工程。修建場內(nèi)支渠16公里；修建場內(nèi)主干道18公里；35萬伏輸變電線路已架設至開發(fā)區(qū)中心（指揮部），為本畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設創(chuàng)造了條件，奠定了良好的基礎。第四章 指導思想和建設原則以市場為導向，立足資源優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實現(xiàn)種植業(yè)向畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變；以發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為方向，建基地、強龍頭、拓市場，實現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)營方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；以科技進步為動力，加快牲畜品種改良，提高牲畜飼養(yǎng)和管理水平，實現(xiàn)畜牧業(yè)增長方式由單純追求數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；以建立適應市場需求的畜產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)為原則，以牛為主、牛羊并重，實現(xiàn)畜產(chǎn)品生產(chǎn)由自然分散型逐步向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，立足資源優(yōu)勢，開拓區(qū)內(nèi)外市場。按照以種帶養(yǎng)，以養(yǎng)促種，種養(yǎng)結(jié)合，提高效益的方針，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加大飼草料綜合利用。堅持奶牛、肉牛、兼用牛全面發(fā)展。依靠科技進步，優(yōu)化牲畜品種，提高品質(zhì)，積極開發(fā)牛肉、乳系列產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，依托龍頭帶動和科技推廣，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。為了保證項目建設順利進行，切實達到預期效益目標，應遵循以下原則： (1) 堅持以市場為導向的原則。按照國內(nèi)外市場需求，高起點、高質(zhì)量、高水平的建立畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，開發(fā)適銷對路高效益的畜產(chǎn)品。(2) 堅持實事求是、因地制宜、量力而行的原則。充分利用本區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)條件，因地制宜搞好養(yǎng)殖區(qū)的基礎設施建設，以最小投入，達到預期的發(fā)展目標。(3) 堅持畜種畜群結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的原則。增加優(yōu)質(zhì)牛、羊比重，提高生產(chǎn)母畜比例；發(fā)展優(yōu)良品種，采用先進飼養(yǎng)技術(shù)，提高資源轉(zhuǎn)化率；變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。(4) 堅持加強飼草料基地建設，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，廣開飼源、發(fā)展牲畜的原則。建設一定的人工草場，改良草場。加大農(nóng)副產(chǎn)品綜合利用,積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，提高種草比例，實行草田輪作制。增強畜牧業(yè)發(fā)展基礎。(5) 堅持科技進步的原則。加強技術(shù)人員的培訓，推廣普及養(yǎng)牛常規(guī)實用技術(shù)，增加養(yǎng)牛業(yè)的科技含量，實行科學養(yǎng)畜，科學管理。(6) 堅持常規(guī)技術(shù)與高新技術(shù)結(jié)合原則。既充分發(fā)揮傳統(tǒng)育種優(yōu)勢，又積極利用現(xiàn)代育種手段，形成大協(xié)作、大結(jié)合的育種機制，提高育種效率。(7) 堅持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進相結(jié)合原則。既要努力提高自主創(chuàng)新能力，又要積極引進和消化吸收國內(nèi)外先進新品種與新技術(shù)，縮小本地品種選育工作與發(fā)達國家和先進地區(qū)的差距。(8) 以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式推進的原則。推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是今后畜牧業(yè)發(fā)展的必然趨勢。項目實施必須納入畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的軌道，通過畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設。引導分散的農(nóng)牧戶小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣笊a(chǎn)組織形式，使基地養(yǎng)殖業(yè)各個環(huán)節(jié)形成一個有機結(jié)合，互相促進的龍型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。形成畜牧業(yè)的自我積累，自我調(diào)解，最后達到養(yǎng)殖增產(chǎn)，農(nóng)牧民增收，社會增益的目標。項目建設緊緊依靠科技進步，將適宜在畜牧養(yǎng)殖小區(qū)推廣的畜牧、獸醫(yī)、育種等研究成果，配套組裝，應用于養(yǎng)殖區(qū)建設。以新疆褐牛、西門塔爾牛、絨山羊、巴什拜羊繁育改良為基礎，增加養(yǎng)牛業(yè)效益為目標，輻射全縣，帶動千家萬戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。健全畜牧業(yè)科技服務體系，加強畜牧“三站”建設，穩(wěn)定科技隊伍，充分發(fā)揮現(xiàn)有科技服務體系的作用，逐步提高畜牧“三站”專業(yè)技術(shù)人員的比例，使 “三站”專業(yè)技術(shù)人員比例達到85%以上。第五章 工程建設方案及實施步驟項目建設立足開發(fā)區(qū)的光熱水土資源，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，加快開發(fā)區(qū)的基礎設施建設，推進畜牧產(chǎn)業(yè)化進程。項目總體規(guī)劃堅持高起點，可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃原則和標準。居民點水、電、路、林帶及公共設施配套。 土地利用規(guī)劃，用地內(nèi)容為飼草料基地、水利工程、林帶、道路、居民點等。土地利用規(guī)劃見表5－1。表5－1 序號項 目單位數(shù)量用地面積(畝)比重(%)合 計 77100 1飼草料基地畝 50000 2水利工程公里 3320 (1)干渠公里 420(2)支渠公里 510