【正文】 51 第十三章 效益分析與風(fēng)險評價 .............................................................. 53 經(jīng)濟效益分析 ................................................................................... 53 社會效益 .......................................................................................... 57 環(huán)境效益 .......................................................................................... 58 4 第 一 章 總 論 項目名稱 XX 市 XX 養(yǎng)殖小區(qū)大型沼氣示范工程 項目建設(shè)單位 XX 草地畜牧業(yè)技術(shù)開發(fā)服務(wù)中心 負責(zé)人： 項目擬建地點 貴陽市 XX市 XX鎮(zhèn) XX 村 建設(shè)期限 項目獲國家立項后 1年 項目主管部門 XX 市農(nóng)業(yè)局 建設(shè)目標 以沼氣為核心，通過利用奶牛場污水和糞便生產(chǎn)沼氣，并利用沼氣發(fā)電、沼渣、沼液用于果園和 牧草 種植。該項目將養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和環(huán)境保護有機結(jié)合起來，達到奶牛場廢棄物的無害化、資源化、減量化的目標；通過生產(chǎn)沼氣緩解農(nóng)村能源供需矛盾， 5 降低不可再生能源的消耗；使項目所在區(qū)直上能源、生態(tài)良性循環(huán)軌道，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 項目工藝技術(shù)方案 項目采用能源生態(tài)型工藝技術(shù)方案，在工藝選擇和方案設(shè) 計中，沼氣工程采用“塞流、攪拌、高濃度三結(jié)合厭氧”消化工藝及其臥式機械攪拌沼氣裝置，并設(shè)置相應(yīng)生產(chǎn)設(shè)施和輔助設(shè)施，如計量、干化場、貯液池、發(fā)電機房、貯氣柜、進料車間及綜合辦公設(shè)施等。 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 建設(shè)規(guī)模： 日處理 600 頭奶牛散欄式工業(yè)化養(yǎng)殖場產(chǎn)生的鮮糞 13T/D、污水 12T/D， 日產(chǎn)沼氣 450 m3，沼渣 、沼液 。 ： 臥式沼氣池 500 m3，貯液池 2021 m3，主集 水池 50 m3，新建進料車間 75 m鍋爐房 30 m發(fā)電機房 40 m貯氣柜池 250 m3，以及相應(yīng)的配套室外工程；項目建設(shè)用地 5畝。 投資估算及資金籌措 項目建設(shè)總投資估算為 ， 其中：建設(shè)投資 萬元，流動資金 萬元。項目資金籌措：申請中央預(yù)算內(nèi)資金130 萬元，企業(yè)自籌及地方配套 。 項目組織、管理 依據(jù)國家環(huán)?？偩帧督ㄔO(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》、《建設(shè)項 6 目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)定》和《中華人民共和國環(huán)境保護法》，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，建立和完善項目管理制度，使項目管理制度化、規(guī)范化。 效益分析 本項目屬于社會 公益性環(huán)境保護項目，它創(chuàng)造的效益以環(huán)境效益和社會效益為主。工程建設(shè)完成后， 年產(chǎn)沼氣 164250m3,年產(chǎn)有機肥料 9125 噸 (沼渣 ,沼液 )。預(yù)計項目 年 增純收入 ，投資回收期 。 該項目符合國家提倡的“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)節(jié)約型社會”的產(chǎn)業(yè)政策。項目完成后，凈化排放的養(yǎng)殖場用水，用于周邊農(nóng)業(yè)的灌溉，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收或直接排放。開發(fā)利用有機肥的生態(tài)養(yǎng)殖，不僅改善了畜禽養(yǎng)殖場周圍的環(huán)境，同時也給附近的種植農(nóng)戶帶來了良好的經(jīng)濟效益。將成為貴陽市的能源環(huán)境示范工程，對當?shù)?的畜禽養(yǎng)殖場廢棄物資源化利用起帶頭作用，有效遏制由于畜禽糞便亂排放造成的生態(tài)環(huán)境的破壞，提高廣大公眾保護生態(tài)環(huán)境意識，促進農(nóng)業(yè)資源綜合利用的農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，養(yǎng)殖場的環(huán)境質(zhì)量大大提高，改善養(yǎng)殖場的環(huán)境衛(wèi)生環(huán)境條件，沼渣沼液替代 和減少 化肥 、農(nóng)藥 的使用，促進了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和廢棄物資源化利用起到了重大作用。 項目綜合評價結(jié)論 結(jié)論：項目建設(shè)非常必要與及時符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展客觀要求，符合國家行業(yè)、產(chǎn)業(yè)政策要求，符合我國生態(tài)環(huán)境保護 7 戰(zhàn)略的需要；項目建設(shè)目標明確，投資規(guī)模適宜，結(jié)構(gòu)合理；項目 管理系統(tǒng)健全；社會效益、經(jīng)濟效益顯著，項目可行。 建議：項目主管部門應(yīng)制定嚴格的項目保障措施，加強資金使用的監(jiān)管，按照項目實施方案及建設(shè)內(nèi)容安排資金，專款專用，杜絕擠占挪用項目專項資金，建立健全有效管理機制。 國家《能源中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2021－ 2020）》 （ ； 國家《“十五”能源發(fā)展重點專項規(guī)劃》； 農(nóng)業(yè)部《大中型畜禽養(yǎng)殖場 能源環(huán)境 沼氣工程建設(shè)規(guī)劃》； 《規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場沼氣工程建設(shè)規(guī)劃》（ NY/T12222021） 《沼氣工程技術(shù)規(guī)范》（ NY/） 《規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場沼氣工程運行、維護及其安全技術(shù)規(guī)程》（ NY/T12212021） 《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（ GB18596200） 技術(shù)經(jīng)濟指標 序號 名 稱 單 位 指標值 14 產(chǎn)品品種與年均產(chǎn)量 沼氣發(fā)電機 萬 Kwh/a 沼渣 T/a 沼液 萬 T/a 2 建設(shè)內(nèi)容 沼氣工程及綜合利用配套設(shè)施 3 項目總 投資 萬元 其中：基本建設(shè)投資 萬元 建設(shè)期利息 萬元 8 流動資金 萬元 4 資金 籌措 萬元 其中：中央財政撥款 萬元 地方配套資金 萬元 自籌資金 萬元 5 主要財務(wù)效益指標 年均銷售收入（達產(chǎn)年） 萬元 年均總成本（達產(chǎn)年） 萬元 年均利潤（達產(chǎn)年） 萬元 內(nèi)部收益率（所得稅后， I=10%） % 財務(wù)凈現(xiàn)值（所得稅后， I=10%） 萬元 動態(tài)投資回收期（所得稅后，含建設(shè)期） 9 第二章 項目建設(shè)的必要性和可行性 隨著 XX 市奶牛養(yǎng)殖業(yè)呈基地化、區(qū)域化發(fā)展的態(tài)勢，然而，隨著企業(yè)的發(fā)展，環(huán)境衛(wèi)生越來越成為困擾企業(yè)發(fā)展的突出問題。奶牛場的污水中含有 BOD、 COD、 SS、大腸桿菌、蛔蟲卵、氮和磷等大量的污染物質(zhì)，高濃度的污水用于灌溉，會使作物陡長、倒伏、晚熟或不熟、造成減產(chǎn)，甚至毒害作物，出現(xiàn)大面積腐爛，此外，高濃度污水可導(dǎo)致土壤孔隙堵塞，造成土壤透氣、透水性能下降及土壤板結(jié)，嚴重影響土 壤質(zhì)量。養(yǎng)殖場產(chǎn)生含有大量的氨、硫化物、甲烷等有毒有害成分，污染周圍空氣，嚴重影響了空氣質(zhì)量。大量的病原微生物、寄生蟲卵及孳生蚊蠅，會使環(huán)境中病源種類增多、菌量增大，出現(xiàn)病原菌和寄生蟲的大量繁殖，造成人、畜傳染病的蔓延，尤其是人畜共 患病時，會發(fā)生疫情，給人、畜帶來災(zāi)難性危害。 養(yǎng)殖場的廢棄物若不采取有效的處理的利用，尤其是污水和糞便對周邊土壤、空氣和水體的污染會越來越嚴重，將嚴重影響企業(yè)形象和企業(yè)進一步發(fā)展。因此，對大型奶牛養(yǎng)殖場產(chǎn)生的廢棄物進行處理，并實施有效的開發(fā)利用，形成以沼氣為核心的循環(huán)經(jīng)濟方式， 改 善奶牛養(yǎng)殖基地周邊的生態(tài)環(huán)境，已成迫在眉睫之勢。 10 項目擬建在 XX 市 XX 鎮(zhèn) XX 村 XX 奶牛養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)，交通便利、運輸方便； 項目建設(shè)點內(nèi)水、電已經(jīng)接入，場區(qū)場地平整、有道路通入，達到三通一平的要求，滿足項目建設(shè)對基礎(chǔ)設(shè)施的要求。 符合國家產(chǎn)業(yè) 政策 的需要 農(nóng)村能源建設(shè)作為緩解農(nóng)村地區(qū)能源短缺，改善農(nóng)村地區(qū)能源結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要措施，對于提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活水平和建設(shè)社會主義新農(nóng)村，具有重要的作用?！吨袊?1 世 紀議程》和《我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“ 九 五”計劃和 2021年遠景目標綱要》 強調(diào)，實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提出了“加快農(nóng)村能源商品化進程，推廣省柴節(jié)煤爐和民用型煤，形成產(chǎn)業(yè)和完善服務(wù)體系”的戰(zhàn)略目標。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)于 2021 年在接見全國農(nóng)村能源綜合建設(shè)縣工作會議代表時指出 ：“ 農(nóng)村能源工作要在開發(fā)利用和節(jié)約相結(jié)合上大做文章，要充分利用可再生能源，發(fā)揮多種能源效益，使之形成良性循環(huán)，走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)燕尾服之路 ” 。 沼氣被人們開發(fā)利用已有幾十年的歷史了。沼氣作為治理污染的一種有效途徑，既治理了污染，又獲得了能源和高效 的有機肥，可謂一舉多得。沼氣是可普遍開發(fā)利用的優(yōu)質(zhì)可再生能源，農(nóng)村沼氣池建設(shè)和推廣下是利用這一綠色能源。黨和國家很重視這類項目的開發(fā)建設(shè)，把它列入西部生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容。從能 11 源角度來說，沼氣是一種優(yōu)質(zhì)的然料，熱值較高，熱效益比較穩(wěn)定，使用方便，其技術(shù)經(jīng)濟性僅次于液化石油氣。從投資回報來講，農(nóng)村發(fā)展沼氣池，是一項投資少，見效快，一次投資長期受益的好項目；是多層次有效綜合利用農(nóng)業(yè)有機物質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)燕尾服戰(zhàn)略的一項有效技術(shù)措施；從生態(tài)文明建設(shè)來講，沼氣池建設(shè)是保護生態(tài)，改善衛(wèi)生環(huán)境的有效措施，是全面建設(shè)小 康社會的必由之路。 沼氣池建設(shè)和綜合開發(fā)利用，能有效的促進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。在以農(nóng)畜、糧林為主體的種養(yǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中，沼氣技術(shù)能消除有機污染，能量可多次循環(huán)利用，凈化環(huán)境，保證生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的能量良性循環(huán)。農(nóng)村需大力失言沼氣池建設(shè)，牧場等涉農(nóng)企業(yè)，應(yīng)帶頭做好示范建設(shè)。 隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提高，能源的消費日益加大，國家已高度重視可再生能源的發(fā)展。 2021 年 2 月 28 是我國正式通過了《中華人民共和國可再生能源法》，并制定了《可再生能源法實施細則》等配套政策，對備受關(guān)注的可再生能源發(fā)電價格與費用分攤、可再生能源發(fā)電管 理等問題，做出了明確規(guī)定。毫無疑問，這些法規(guī)和政策的實施需要一部分企業(yè)參與到可再生能源開發(fā)行動中來，同時也將給養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展狀大帶來巨大的機遇。 畜禽糞便污水不僅污染水體和大氣，而且也是人畜共患病的主要載體。畜禽糞便中不僅含有大量病原微生物、寄生蟲卵，并且孳生蚊蠅，造成人畜傳染病的蔓延。近年來由于人畜共患病， 12 如瘋牛病、禽流感、 SARS 的猖獗傳播，促使人們充分意識到畜禽糞便污水治理的重要性和必要性。只有衛(wèi)生、清潔的環(huán)境才能生產(chǎn)出安全、衛(wèi)生、優(yōu)質(zhì)的牛奶產(chǎn)品。為了 消除人畜共患病的發(fā)生與危害，采用沼氣生產(chǎn)、實施清潔能源開發(fā)和綜合利用，是一條行之有效的途徑。 隨著改革開放和農(nóng)村市場經(jīng)濟的日益發(fā)展，畜禽飼養(yǎng)業(yè)也迅速發(fā)展起來，特別是我市已建設(shè)并成為貴陽是的“保供基地”，建設(shè)的養(yǎng)殖場一方面給城市提供了大量的副食品，另一方面，也產(chǎn)生了大量的糞便，對環(huán)境造成了嚴重的污染。大量的畜禽糞便流入農(nóng)田，會造成作物徒長或枯萎，易于發(fā)生病蟲草害，增加農(nóng)藥用量，從而嚴重影響了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。糞便流入水域則使水體極度富營養(yǎng)化，江河水質(zhì)惡化；污染物滲入地下水，則造成飲用水質(zhì)惡化。因此，規(guī)?；B(yǎng) 殖場產(chǎn)生的廢棄物如得不到有效治理，必將對環(huán)境造成更加嚴重的“立體污染”，從而構(gòu)成對生態(tài)環(huán)境和食品安全的重大挑戰(zhàn)，影響和諧社會的構(gòu)建和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。目前大多數(shù)規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)沒有有效治理糞便污染，僅靠養(yǎng)殖場周邊土地消納已無能為力。國家對規(guī)模化養(yǎng)殖場污染問題已頗為重視，要求實行生產(chǎn)設(shè)備和處理污染配套設(shè)計施工，以便最終實現(xiàn)徹底治理和資源化利用，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 項目建設(shè)是 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè) 、開發(fā)可再生能源、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用的 需要 加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染防治，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖場的清潔生產(chǎn)， 13 已成為 我國農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)燕展、農(nóng)業(yè)資源高效利用的必由之路。為了實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，我國將大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)新能源和可再生能源，努力提高能源利用效率。目前，我國新能源和可再生能源年利用最大約為 300 萬噸標準煤。占全國商品新能源消費總量的 %，按照國家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到 2021年，我國新能源和可再生能源的年開發(fā)量將達到 4300 萬噸標準煤，占當時全國能源消費問題的 2%，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)燕尾服全有廣闊的發(fā)展前景。 項目建設(shè) 是充分利用養(yǎng)殖場廢棄資 源、 實現(xiàn)資源有效利用 、促進養(yǎng)殖場經(jīng)濟發(fā)展、加速養(yǎng)殖場現(xiàn)代化建設(shè)進程的 需要 項目的建設(shè)將畜禽產(chǎn)生的廢棄物、廢水進行綜合利用和有效處理 ，回收資源和能源，將治理污染、凈化環(huán)境、回收能源、綜合利用、改善生態(tài)環(huán)境有機地結(jié)合起來，將極大地減少對環(huán)境的影響。 同時，利用可再生能源替代常規(guī)能源，可降低生產(chǎn)成本。本項目的實施，可實現(xiàn)糞便資源開發(fā)利用和無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。 規(guī)?；B(yǎng)殖場由于糞便和污水過度集中，如果不對其進行有效治理，就會給環(huán)境帶來嚴重污染。目前，我國 畜禽養(yǎng)殖糞便及污水已成為部分地區(qū)污染的主要來源，引起了社會各界的高度關(guān)注，因此，規(guī)模化養(yǎng)殖場養(yǎng)殖污染治理已刻不容緩。 14 本項目的實施，可為養(yǎng)殖場周邊農(nóng)產(chǎn)品和牧草種植提供豐富優(yōu)質(zhì)的有機肥料，因此，該項目的建設(shè)是加快生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)和發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的重要保障之一。 本項目的實施，可以減輕規(guī)模養(yǎng)殖場的環(huán)境壓力，集中利用畜禽糞便通過厭氧發(fā)酵轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)出大量的沼氣，然后再將沼氣及沼肥應(yīng)用到養(yǎng)殖場的生產(chǎn)生活中去，可循環(huán)利用養(yǎng)殖場的生物技能。這樣一來，一方面減少了養(yǎng)殖場污染，凈化了環(huán)境；另一方面又可回收利用能源，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供環(huán)境保障的同時，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益、生態(tài)效