【正文】 內(nèi)部的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)。為勞動社保管理層提供一個(gè)真正涵蓋全部業(yè)務(wù)的、南京市社 保范圍的統(tǒng)一視圖，幫助管理人員更好地理解并分析南京市勞動社保的業(yè)務(wù)運(yùn)作情況，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題、防范風(fēng)險(xiǎn)，對南京市勞動社保的管理部門和行政部門提供輔助的決策支持工具。 ? 提高勞動 社會保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo) 的預(yù)測分析水平： 建立一套完善的、準(zhǔn)確的勞動 社會保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo) 體系，為各級勞動 社保管理部門和行政部門制定政策提供全面的、及時(shí)的數(shù)據(jù)資料和統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)。 南京市社保在發(fā)展過程中，已逐步實(shí)現(xiàn)了全市范圍內(nèi)的核心業(yè)務(wù)的計(jì)算機(jī)處理，積累了大量的參保數(shù)據(jù) ,基金數(shù)據(jù)和勞動就業(yè)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)是南京市勞動社保的寶貴財(cái)富，如何利用這些數(shù)據(jù)，發(fā)掘有 價(jià)值的信息，解決上述問題，是今天南京市勞動社保普遍關(guān)心的。而解決問題的關(guān)鍵 — 是建立南京市勞動社保數(shù)據(jù)倉庫，實(shí)現(xiàn)對南京市勞動社保所有管理信息的有效存儲，并針對南京市勞動社保不同部門的管理決策需要，進(jìn)行多層次的數(shù)據(jù)加工處理，以多種方式呈現(xiàn)真正有價(jià)值的信息，滿足南京市勞動社保各級行政部門管理決策和分析的需要。 南京市勞動和社會保障行業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)的現(xiàn)狀 南京市勞動社保經(jīng)過幾年的努力，在全國社保系統(tǒng)率先竣工和驗(yàn)收勞動保障 信息系統(tǒng)， 然而由于這些管理信息系統(tǒng)中有部分是獨(dú)立建設(shè)的，如就業(yè)管理和社會保險(xiǎn)管理，所以很難實(shí)現(xiàn) 信息的充分共享Oracle 專為南京社保提供 第 4 頁 和數(shù)據(jù)的傳遞，給南京市勞動社保的統(tǒng)一管理帶來了很大的難度，同時(shí)，為滿足全國“金?！惫こ虒Ω鞯厣鐣Ｕ闲畔z索和統(tǒng)計(jì)的需要，南京社保在系統(tǒng)運(yùn)行中產(chǎn)生的中間數(shù)據(jù)也急劇增加。但是相應(yīng)的各系統(tǒng)的歷史數(shù)據(jù)長期并沒有進(jìn)行相應(yīng)的利用，反而造成擠占業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)資源的現(xiàn)象很嚴(yán)重。因此，建立全市范圍的統(tǒng)一的獨(dú)立的數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)，適應(yīng)南京市勞動社會保障行業(yè)發(fā)展的需要，成為南京市勞動社會保障行業(yè)需要迫切解決的問題。 另一方面，我們也應(yīng)該看到，南京市勞動社會保障信息系統(tǒng)的應(yīng)用，客觀上為數(shù)據(jù)倉庫的建設(shè)提供了基礎(chǔ)的信息來源 ，而且也為各級管理部門提高對數(shù)據(jù)倉庫的價(jià)值和地位的認(rèn)識，打下了良好基礎(chǔ)，南京市勞動社保內(nèi)部已經(jīng)具備了建設(shè)數(shù)據(jù)倉庫的基礎(chǔ)條件，同時(shí)，更為重要的是，從管理決策層的高度，已經(jīng)認(rèn)識到建立數(shù)據(jù)倉庫的重要意義和必要性，這樣，數(shù)據(jù)倉庫的啟動已是勢在必行。 另外，隨著新技術(shù)的不斷引進(jìn)，數(shù)據(jù)倉庫的技術(shù)已日趨成熟，以O(shè)racle 為代表的數(shù)據(jù)倉庫廠商，不僅能提供全系列的數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)、管理和發(fā)布工具，而且在國內(nèi)外已經(jīng)擁有了大量的成熟案例，眾多的國際性數(shù)據(jù)倉庫實(shí)踐，已經(jīng)證明了數(shù)據(jù)倉庫的可行性，以及所能帶來的巨大效益，外部的技術(shù)條件也 已成熟。 因此，結(jié)合內(nèi)外兩方面的實(shí)際情況，建立南京市勞動社會保障數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步實(shí)施，已成為南京市勞動社保行業(yè)下一階段電子化發(fā)展的重點(diǎn)，也是南京市勞動社保全面深化勞動以及社會保險(xiǎn)改革、提高行政管理水平的重大契機(jī)。 南京市勞動社會保障數(shù)據(jù)倉庫項(xiàng)目需求分析 成功的實(shí)施全面的數(shù)據(jù)倉庫解決方案，通常需要很長的時(shí)間。如果僅僅著眼于短期成果，采用一種不健全的體系結(jié)構(gòu)，必將對業(yè)務(wù)的長遠(yuǎn)Oracle 專為南京社保提供 第 5 頁 發(fā)展造成不利的影響。因此一個(gè)綜合，清晰的遠(yuǎn)景規(guī)劃及技術(shù)實(shí)施藍(lán)圖將在整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中起到重要作用。我們可以將整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施分解成若干個(gè)階段，這樣，不僅可以迅速從當(dāng)前投資中獲得收益，而且可以在已有的基礎(chǔ)上，結(jié)合其他已有管理系統(tǒng)，逐步的構(gòu)建起完整，健壯的最終數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)。 針對南京市勞動社保行業(yè)信息系統(tǒng)的現(xiàn)狀，結(jié)合全國勞動社保行業(yè)的發(fā)展趨勢，我們認(rèn)為南京市勞動社保行業(yè)數(shù)據(jù)倉庫項(xiàng)目的最根本目標(biāo)在于： ? 更好地提供管理服務(wù)：建立數(shù)據(jù)倉庫將為南京市勞動社保提供一個(gè)統(tǒng)一的、一致的信息平臺，將分散、獨(dú)立的業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)有機(jī)地組織、存儲起來，并針對不同的業(yè)務(wù)主題，自動的匯總相應(yīng)數(shù)據(jù)，并提供多種信息發(fā)布和檢索工具，從而幫助業(yè)務(wù)人員和各級領(lǐng)導(dǎo)快速、 靈活的掌握所需信息，并協(xié)助他們準(zhǔn)確作出判斷，更好地提供勞動和社會保險(xiǎn)管理服務(wù)和控制職能。 ? 更好地預(yù)測分析：建立一套完善的、準(zhǔn)確的勞動 社會保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo) 體系，為各級勞動 社會保障管理部門和行政部門制定政策提供全面的、及時(shí)的數(shù)據(jù)資料和統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)。 上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，解決了南京市社保發(fā)展的關(guān)鍵問題，因此，圍繞這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)， 我們將根據(jù)上述對南京市社保數(shù)據(jù)倉庫項(xiàng)目的需求分析結(jié)果，結(jié)合國內(nèi)外的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，以及 Oracle 公司在數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)方面的豐富的產(chǎn)品工具和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為這一項(xiàng)目提供更系統(tǒng)化的分析和建議方案。 2 面向南京市 勞動社會保障 的數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng) 如何建立面向 南京市勞動和社會保障管理 的數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)？對 南京市社保 的各級行政管理人員而言，認(rèn)識的程度相差是很大的，所以，在Oracle 專為南京社保提供 第 6 頁 詳細(xì)介紹 Oracle 公司針對南京市勞動社保行業(yè)數(shù)據(jù)倉庫項(xiàng)目的建議方案之前，我們先來明確一些關(guān)于數(shù)據(jù)倉庫的基本概念，以及數(shù)據(jù)倉庫和現(xiàn)有各個(gè)系統(tǒng)的關(guān)系問題，以幫助 南京市勞動和社保 的管理人員更好地認(rèn)識建立數(shù)據(jù)倉庫的意義和可行性。 數(shù)據(jù)倉庫的定義和基本特征 數(shù)據(jù)倉庫是隨著 MIS/DSS 的發(fā)展而產(chǎn)生的一種全新的技術(shù)，數(shù)據(jù)倉庫是面向主題的、集成的、穩(wěn)定的、不同時(shí)間的數(shù)據(jù)集合 ，用以支持經(jīng)營管理中的決策制訂過程。 最重要的是，我們必須清楚 “數(shù)據(jù)倉庫是一種應(yīng)用模式” ，它不是一種產(chǎn)品或現(xiàn)成的一個(gè)應(yīng)用軟件包，市場上不可能提供所謂“通用數(shù)據(jù)倉庫”的產(chǎn)品，企業(yè)和組織必須按照自身的需求量身定制。 數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)具有以下四個(gè)基本特征 ： ? 面向主題 (Subject Oriented) 傳統(tǒng)操作按照業(yè)務(wù)應(yīng)用來劃分組織數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)倉庫則要求按照主題來組織，像 社保行業(yè) 里的參保單位、人員類別、繳費(fèi)方式、基金收入等都可以定義為主題。主題在數(shù)據(jù)倉庫中表現(xiàn)為一系列相關(guān)的表，共同的鍵值將同一主題域內(nèi)的數(shù)據(jù)聯(lián)系 在一起。 ? 集成化 (Integrated) 由于各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)在開發(fā)過程中，數(shù)據(jù)的定義很難保證完全一致，如編碼方法、命名規(guī)則等，因此，在進(jìn)入數(shù)據(jù)倉庫時(shí)，必須對數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)和編碼規(guī)則進(jìn)行重組，這就是數(shù)據(jù)集成化的過程。 ? 穩(wěn)定性 (NonVolatile) 數(shù)據(jù)倉庫中的數(shù)據(jù)主要是為信息分析和決策服務(wù)的，需要長期的積累。通常只對數(shù)據(jù)倉庫進(jìn)行加載和查詢操作，很少進(jìn)行修改。 Oracle 專為南京社保提供 第 7 頁 ? 時(shí)間變量 (TimeVariant) 傳統(tǒng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)鍵值不包括時(shí)間元素，數(shù)據(jù)內(nèi)容為當(dāng)前值。數(shù)據(jù)保存的周期不會很長。為了做歷史比較和趨 勢分析，數(shù)據(jù)倉庫里的數(shù)據(jù)總是包括有時(shí)間元素，數(shù)據(jù)內(nèi)容為一系列過去變化的快照。數(shù)據(jù)保存的周期通常是 510 年。 和傳統(tǒng)意義上的數(shù)據(jù)庫應(yīng)用系統(tǒng)相比，數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)具有以下明顯區(qū)別： ? 處理的數(shù)據(jù)不同 在傳統(tǒng)的基于數(shù)據(jù)庫的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，操作處理只針對某一個(gè)或某幾個(gè)記錄進(jìn)行，以處理常規(guī)的業(yè)務(wù)。在數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)中，為了得到?jīng)Q策者所需的輔助決策信息，必須訪問大量的歷史數(shù)據(jù)，通過對大批量數(shù)據(jù)的加工處理，從中發(fā)現(xiàn)變化趨勢和隱藏的規(guī)律。 ? 支持的技術(shù)不同 基于數(shù)據(jù)庫的業(yè)務(wù)系統(tǒng)主要解決數(shù)據(jù)和事務(wù)間的同步、并發(fā)控制問題。用于決策支持的數(shù) 據(jù)倉庫著重要解決的是大量數(shù)據(jù)的傳輸、加載、管理以及查詢效率問題。 ? 用戶群不同 基于數(shù)據(jù)庫的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的用戶主要是業(yè)務(wù)人員，而數(shù)據(jù)倉庫的用戶是各級管理人員。在數(shù)據(jù)倉庫中，即使是對同一類數(shù)據(jù)，不同崗位的管理人員所關(guān)心的問題也不同。 ? 處理性能要求不同 數(shù)據(jù)倉庫中數(shù)據(jù)處理不需要對單個(gè)記錄做聯(lián)機(jī)更新，而是要對大量數(shù)據(jù)做加載處理和查詢，響應(yīng)時(shí)間從幾秒種到幾小時(shí)。 數(shù)據(jù)倉庫在社保的地位和作用 建設(shè)數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)對社保的現(xiàn)實(shí)意義，我們在前面第一章中已做了大量論述，數(shù)據(jù)倉庫所完成的功能，我們也提供了相應(yīng)的需求分析，那Oracle 專為南京社保提供 第 8 頁 么，總結(jié) 下來，數(shù)據(jù)倉庫的建設(shè)將使現(xiàn)有的分散的信息變成集中的信息，使過去無價(jià)值的信息變成有價(jià)值的信息，使一些潛在的原始的信息變成直接的、已經(jīng)加工的信息，使對事后的反應(yīng)變成事前的控制，對社保 合理地控制基金收入 /支出平衡、控制繳費(fèi)增減量、準(zhǔn)確地預(yù)測勞動 社會保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、 加強(qiáng)管理、促進(jìn)改革都是非常有用的。 數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)，將向勞動社會保障的各層管理者提供下列信息： ? 包括基金收入 /支出、繳費(fèi)增減等 社會保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo) 等方面的統(tǒng)計(jì)信息； ? 關(guān)于勞動力市場， 就業(yè)， 失業(yè)等勞動就業(yè) 統(tǒng)計(jì)指標(biāo) 等方面的統(tǒng)計(jì)信息； 數(shù)據(jù)倉庫對 勞動社保的作用可以歸納為幾個(gè)方面： ? 有助于勞動 社保 深入了解自身的管理狀況； ? 有助于勞動社保業(yè)務(wù)管理和決策支持； ? 有助于勞動就業(yè)和 社會保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的完善 。 數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)和現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的關(guān)系 從上面的數(shù)據(jù)倉庫概念和技術(shù)實(shí)現(xiàn)的分析，我們可以看到數(shù)據(jù)倉庫與勞動社?，F(xiàn)有的 MIS 系統(tǒng)是不同的。 MIS 系統(tǒng)是根據(jù)勞動社保特定管理部門的需要，針對某一類業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的管理和查詢工具，如社保的“基金管理信息系統(tǒng)”等，這些系統(tǒng)的核心都是針對社保業(yè)務(wù)處理過程的控制，而數(shù)據(jù)倉庫則完全是面向管理決策需要的聯(lián)機(jī)分析（ OLAP）系統(tǒng)， 和傳統(tǒng)的基于數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用系統(tǒng)是有很大不同的。 另一方面，我們也必須認(rèn)識到，數(shù)據(jù)倉庫不是空中樓閣，它的實(shí)現(xiàn)是以現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)為依據(jù)的，如果沒有完善的業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供豐富的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，如果沒有 MIS 系統(tǒng)提供大量的管理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)倉庫Oracle 專為南京社保提供 第 9 頁 的建設(shè)是不可能的，應(yīng)當(dāng)說，數(shù)據(jù)倉庫是在勞動 社保 發(fā)展到一定程度后，進(jìn)行更深層次發(fā)展的需要，是適應(yīng)勞動社保創(chuàng)新和深化改革的需要，它是更高層次勞動社保計(jì)算機(jī)應(yīng)用的體現(xiàn)。 數(shù)據(jù)倉庫的實(shí)施原則 數(shù)據(jù)倉庫體系的建設(shè)將是一個(gè)系統(tǒng)工程。它的設(shè)計(jì)、開發(fā)、投產(chǎn)、改造將是一個(gè)循環(huán)往復(fù)、長時(shí)期的工作，