【正文】 岸兩側(cè)旅游配套服務(wù)項(xiàng)目開發(fā)和運(yùn)營(yíng)，已開發(fā)建成都江堰市夜啤酒長(zhǎng)廊，目前，該公司已進(jìn)入盈利期。六、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況公司整合城市資源，與多家金融機(jī)構(gòu)建立了良好的長(zhǎng)期合作關(guān)系，連續(xù)三年超額完成市委、市政府下達(dá)的投資和建設(shè)任務(wù)， 。公司以經(jīng)營(yíng)城市為理念，以規(guī)劃為先導(dǎo)，以市場(chǎng)化運(yùn)作為手段，通過區(qū)域整體升值和城市品牌提升，已實(shí)現(xiàn)資金良性循環(huán)。公司先后承建的代表項(xiàng)目有：都江堰市十大重點(diǎn)工程之一的都江堰大道及周邊區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目，為城市增加了一道亮麗的風(fēng)景線，使區(qū)內(nèi)的土地不斷增值；2004 年6 月，公司投資建設(shè)成灌高速公路出口段綜合整治項(xiàng)目、外北街延伸段基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、環(huán)山旅游公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、青城后山旅游基礎(chǔ)設(shè)施綜合整治項(xiàng)目，目前，以上項(xiàng)目都已完成階段性目標(biāo)要求，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2006 年，公司實(shí)施青城山升5A 景區(qū)綜合整治項(xiàng)目，以“搶時(shí)間、重安全、樹品牌”為宗旨，在短短半年時(shí)間內(nèi)完成了“創(chuàng)佳升A” 近30 個(gè)項(xiàng)目的投資和建設(shè)工作，順利通過驗(yàn)收。2007 年，公司開發(fā)的“水鄉(xiāng)人家”搬遷安置房，是為民辦實(shí)事的重要惠民工程之一，入選都江堰市“宜居小區(qū)”，樹立了我市舊城改造安置的新典范。2008 年，汶川地震發(fā)生后，公司根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮部安排，負(fù)責(zé)城區(qū)幸福溫馨家園、城市北區(qū)高埂臨時(shí)過渡安置點(diǎn)等應(yīng)急配套建設(shè)，在公司領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，全體參戰(zhàn)人員連續(xù)奮戰(zhàn)、頑強(qiáng)攻堅(jiān)、以人為本、精心安排，又快又好完成任務(wù)，受到援建方的稱贊，獲得成都市板房建設(shè)優(yōu)秀單位稱號(hào)。公司開發(fā)投資建設(shè)的主要項(xiàng)目還有： 古堰假日、東軟教師公寓、東軟集團(tuán)成都軟件產(chǎn)業(yè)園、太平街舊城拆遷、夜啤酒長(zhǎng)廊、220KV 高壓線路遷改、成青線健康走廊等，有力的促進(jìn)了都江堰市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)和諧、快速發(fā)展。第三章 項(xiàng)目的背景及建設(shè)的必要性一、項(xiàng)目的背景從當(dāng)前和21世紀(jì)的發(fā)展看，洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水生態(tài)環(huán)境惡化三大問題，特別是水資源短缺問題，將越來越成為制約我國(guó)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要因素。水資源狀況形勢(shì)嚴(yán)峻，我國(guó)水資源總量28000多億立方米，居世界第6位，但人均水資源占有量只有2300立方米，約為世界人均水平的1/4。我國(guó)城市供水不足現(xiàn)象始于20世紀(jì)70年代，以后逐年擴(kuò)大，并且愈來愈嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)666個(gè)城市中，有400多個(gè)城市供水不足，日缺水量1600萬立方米，年缺水量約60億立方米，平均每年因缺水影響工業(yè)產(chǎn)值2000多億元。 當(dāng)前全國(guó)農(nóng)村還有3000多萬人和數(shù)千萬頭牲畜吃水困難。北方河流斷流情況加劇，尤以黃河下游為甚。黃河下游自19721998年的27年中，利津站斷流21年，共計(jì)1050天；其中90年代就有8年連續(xù)斷流，共計(jì)859天，黃河斷流的頻繁發(fā)生、加劇了主河槽的淤積，導(dǎo)致了河道排洪能力下降；使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受損失，城鄉(xiāng)居民飲水困難。嚴(yán)重地破壞了生態(tài)平衡。惡化了河口地區(qū)的生態(tài)與環(huán)境。 局部地區(qū)地下水大量超采。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已形成地下水區(qū)域性降落漏斗56個(gè)，漏斗面積87000平方公里，有的漏斗中心水位埋深已達(dá)60－80米，遼寧、山東、河北等沿海一些城市與地區(qū)，地下水含水層受海水入侵面積在1500平方公里以上；天津、上海、常州、西安等20多個(gè)城市出現(xiàn)地面沉陷、地面塌陷、地裂縫。在水資源本已短缺的情況下，我國(guó)水環(huán)境也日益惡化，其主要表現(xiàn)在：水體污染十分嚴(yán)重。全國(guó)有1/4的人口飲用不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水，直接影響到人民的健康水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997年全國(guó)工業(yè)、城市污水總排放量為584億噸，經(jīng)過集中處理達(dá)標(biāo)的只占23%，處理后的回用率更低，其余的大都未經(jīng)處理或處理尚未達(dá)標(biāo)就排入江河或用于農(nóng)業(yè)灌溉。在全國(guó)水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)的約10萬公里河長(zhǎng)中，%，%。據(jù)1997年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)，我國(guó)大淡水湖和城市湖泊均為中度污染。全國(guó)90%以上的城市水域受到不同程度的污染。 因此，對(duì)于一個(gè)特大型城市而言，飲用水源保障特別是飲用水源安全保障，其重要性無論怎么強(qiáng)調(diào)都不為過。成都市非常重視飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)，自1991年頒布《成都市飲用水水源保護(hù)條例》以來，陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策規(guī)定，對(duì)成都市飲用水源保護(hù)區(qū)域進(jìn)行了科學(xué)劃分，擴(kuò)大了水源保護(hù)區(qū)面積，為成都市的快速發(fā)展提供了有力的水源保障。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市人口的劇增，飲用水需求量的不斷增加，飲用水安全也愈顯迫切。近年來，云南昆明、吉林長(zhǎng)春、江蘇無錫等地紛紛出現(xiàn)城市供水問題。(一)污染事件頻發(fā)近年來，成都頻繁出現(xiàn)了飲用水源污染事件：2009年7月因?yàn)楸┯陮?dǎo)致白沙河上游虹口地區(qū)發(fā)生塌方，成都市供水量最大的自來水六廠水源渾濁度超標(biāo)，被迫關(guān)閉，造成成都市大面積停水近40個(gè)小時(shí)； 2010年4月的柏木河污染事件，導(dǎo)致成都市水六廠停產(chǎn)，嚴(yán)重影響了供水區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)生活秩序，造成了極大的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。因此，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)的建設(shè)勢(shì)在必行。(二)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)汶川地震通過誘發(fā)滑坡和崩塌產(chǎn)生大量松散固體物質(zhì)促進(jìn)了泥石流的暴發(fā),且大多數(shù)地震次生泥石流為超大規(guī)模,對(duì)水源地造成嚴(yán)重威脅。白沙河是都江堰市最大的山溪河流，也是岷江的重要支流，地震后白沙河流域地質(zhì)疏松，極易發(fā)生泥石流災(zāi)害，將極大影響成都市區(qū)飲用水安全，白沙河流域的整治必須提上日程快速推進(jìn)。（三）各級(jí)政府高度重視，建立水源保護(hù)區(qū)為消除白沙河流域環(huán)境隱患，減小環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，確保飲水安全，成都市政府建議省政府，加大白沙河周邊生態(tài)修復(fù)和保護(hù)力度，將其納入全省生態(tài)保護(hù)或退耕還林重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┙ㄔO(shè)和保護(hù)，提高流域周邊水土保持和水源涵養(yǎng)能力，建立水源保護(hù)區(qū)。同時(shí)，優(yōu)化流域周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，逐步消除企業(yè)污染物排放對(duì)飲用水源造成的安全隱患，允許進(jìn)行區(qū)域保護(hù)性開發(fā)。（四）應(yīng)急水源地保護(hù)方案形成成都市應(yīng)急水源工程主要是建設(shè)應(yīng)急供水水源以解決成都市600萬居民的安全飲水，同時(shí)對(duì)水環(huán)境進(jìn)行綜合治理，并進(jìn)一步完善防洪體系建設(shè)。通過各領(lǐng)域?qū)＜艺J(rèn)證及政府主管部門批準(zhǔn)，成都市應(yīng)急水源工程形成了完成的應(yīng)急方案。即：水源供應(yīng)配備了兩套應(yīng)急方案，為成都市自來水供應(yīng)提供雙保險(xiǎn)，通過兩套方案分別預(yù)防白沙河、紫坪鋪水污染。方案一：當(dāng)白沙河水濁度超標(biāo)或是受到人為污染時(shí)紫坪鋪水庫(kù)開閘釋放清水。水流通過岷江流至明渠入水口，再通過暗渠進(jìn)入柏條河，抵達(dá)自來水廠。方案二：當(dāng)岷江上游或紫坪鋪水庫(kù)水體受到污染時(shí)明渠入水口關(guān)閉水閘，開始釋放磨兒潭水庫(kù)的儲(chǔ)水。由于柏條河下游的自來水六廠日均產(chǎn)水量為140萬至180萬噸，磨兒潭水庫(kù)的400萬方水，至少可以保證成都和都江堰中心城區(qū)2天的基本生活用水。在非應(yīng)急狀態(tài)下，明渠入水口及暗渠出水口水閘都會(huì)關(guān)閉，而磨兒潭水庫(kù)則正常儲(chǔ)水。(五)成都市應(yīng)急水源地建設(shè)，保障飲水安全成都市應(yīng)急水源工程獲得成都市發(fā)改委批復(fù)同意，包括磨兒潭水庫(kù)工程和輸水暗渠工程兩部分，其中：、輸水暗渠工程已完成；磨兒潭水庫(kù)工程于2012年3月初動(dòng)工。工程每天共投入挖掘機(jī)、運(yùn)輸車輛400余臺(tái)。為了保證工程順利進(jìn)行，都江堰市高度重視，專門成立了工程指揮機(jī)構(gòu)，市政府韓冰副市長(zhǎng)牽頭，市國(guó)投公司、興市公司、新城公司等負(fù)責(zé)工程施工，市水務(wù)局、監(jiān)察局、安監(jiān)局、交通運(yùn)輸局、交警大隊(duì)、綜合執(zhí)法大隊(duì)、治理辦、紫坪鋪鎮(zhèn)及各紀(jì)工委等職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及都管局全力配合，圍繞“6?30”目標(biāo)全力推進(jìn)工程建設(shè)。(六) 白沙河水源保護(hù)綜合整治項(xiàng)目啟動(dòng)2012年成都市政府工作報(bào)告中提出“2012完成磨兒潭應(yīng)急水源建設(shè)”，基于省市各級(jí)政府的高度重視及財(cái)政資金的大投入，促使應(yīng)急水源地工程建設(shè)推進(jìn)順利。而本項(xiàng)目作為保障磨兒潭應(yīng)急水源建設(shè)的必要配套項(xiàng)目，也正式提上建設(shè)日程，其實(shí)施的意義與肩負(fù)的責(zé)任極其重大。白沙河水源保護(hù)綜合整治項(xiàng)目涵蓋“污水采集配套管網(wǎng)工程”、“流域堤防整治工程”、“白沙河沿線泥石流治理工程”及“土地征收與征用”。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性（一）本項(xiàng)目建設(shè)是保障成都市區(qū)居民飲用水安全的需要 成都市自來水六廠是供應(yīng)成都市市區(qū)居民飲用水的重要水廠，日供水量為178 萬立方米/日，為成都市外環(huán)路以內(nèi)的中心城區(qū)(一圈層)提供自來水供應(yīng)服務(wù)，供水面積超過300 平方公里，用水人口約600 萬人。其取水點(diǎn)柏條河的源頭來自白沙河，因此保障白沙河的水質(zhì)達(dá)到飲用水國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及到成都市居民的飲用水安全。白沙河是都江堰市最大的山溪河流，也是岷江的重要支流，其作為成都市用水源頭，每年汛期白沙河容易遇到泥石流污染、水質(zhì)容易出現(xiàn)濁度超標(biāo)的狀況，這導(dǎo)致河水流入岷江后，以岷江為用水來源的成都自來水廠無法處理，成都市的供水也因此受到影響。2009年7月17日，白沙河就因上游虹口地區(qū)發(fā)生山體滑坡，河水渾濁度高，致使位于郫縣的成都市供水量最大的自來水六廠水源渾濁度超標(biāo)，被迫關(guān)閉,造成成都市大面積停水。2010年8月13日至14日，汶川、都江堰地區(qū)遭遇大面積強(qiáng)降雨，繼而引發(fā)映秀鎮(zhèn)、龍池鎮(zhèn)、虹口鎮(zhèn)大規(guī)模山洪和泥石流災(zāi)害，白沙河濁度又再次超過應(yīng)急預(yù)案的標(biāo)準(zhǔn)濁度（10000度），對(duì)成都市水質(zhì)造成威脅；建設(shè)磨兒灘水庫(kù)作為成都應(yīng)急水源工程，在白沙河水質(zhì)不能滿足要求時(shí)，為成都提供應(yīng)急用水。通過本項(xiàng)目的實(shí)施，疏浚白沙河、對(duì)白沙河沿線的主要污染點(diǎn)實(shí)施搬遷將有力地防止泥石流、保障了白沙河的水質(zhì)，為成都市民的飲用水安全起到了極大保障。（二）項(xiàng)目的建設(shè)既能保護(hù)環(huán)境又能保障居民生命財(cái)產(chǎn)紫坪鋪鎮(zhèn)地處都江堰市北部山區(qū)，流域地質(zhì)層破壞嚴(yán)重，生態(tài)嚴(yán)重受損。因此，通過本項(xiàng)目的實(shí)施，可對(duì)各種基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行重建和升級(jí)、白沙河堤的整治和流域泥石流滑坡點(diǎn)治理，能有效保護(hù)流域生態(tài)環(huán)境，同時(shí)又能有效避免沿線居民因地震導(dǎo)致沿線山區(qū)土質(zhì)疏松而引發(fā)的泥石流災(zāi)害，保障沿線居民的生命和財(cái)產(chǎn)，因此項(xiàng)目建設(shè)非常需要。（三）是提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲男枰獙?shí)現(xiàn)紫坪鋪鎮(zhèn)的發(fā)展，首先要提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖?，?shí)現(xiàn)居民的安居樂業(yè)。通過本項(xiàng)目的實(shí)施，改善了當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施、交通條件和景觀環(huán)境，為打造運(yùn)動(dòng)休閑度假旅游發(fā)展組團(tuán)起到了保障作用，這將吸引更多的旅游人群，為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高居民收入創(chuàng)造了條件。（四）白沙河水源保護(hù)綜合整治各子項(xiàng)建設(shè)的必要性堤防整治工程建設(shè)的必要性，受損極為嚴(yán)重，流域河堤及兩岸邊坡地質(zhì)疏松，遇暴雨極易發(fā)生邊坡塌方并堵塞河道，直接影響岷江水質(zhì)，導(dǎo)致成都市區(qū)飲用水污染。通過本項(xiàng)目的建設(shè)，保障了磨兒潭應(yīng)急飲用水源的建設(shè)，減少白沙河兩岸的洪災(zāi)損失，減少防洪搶險(xiǎn)費(fèi)用及提高河道兩岸土地利用價(jià)值、供水效能等。工礦企業(yè)搬遷的必要性在水源地保護(hù)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有分散居住的企業(yè)職工、基礎(chǔ)設(shè)施不齊，生活垃圾隨意堆放、污水任意排放；同時(shí)還分布有如矸石磚廠、乙炔生產(chǎn)廠等污染企業(yè)；為保障磨兒潭應(yīng)急飲用水源的建設(shè)，防止飲用水源受到污染，需將這些住戶和企業(yè)遷出，進(jìn)行水源地保護(hù)區(qū)域環(huán)境保育。疏散性及沿線泥石流治理工程建設(shè)的必要性為保障磨兒潭應(yīng)急飲用水源的建設(shè)，需將居住在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)分散居住的居民“疏散”以及工礦企業(yè)職工“遷出”，將白沙河沿線泥石流滑坡點(diǎn)治理，以防止飲用水源受到生活垃圾與污水等污染物的污染。污水采集配套管網(wǎng)及附屬設(shè)施建設(shè)的必要性為保障場(chǎng)鎮(zhèn)集中居住安置區(qū)排污及雨水排污不隨意排放，需建設(shè)污水采集配套管網(wǎng)及附屬設(shè)施，雨、污水采集采用雨污分流系統(tǒng)，污水直接經(jīng)管道流入紫坪鋪鎮(zhèn)污水處理廠。雨水經(jīng)過凈化、緩沖流入河流，可以提高地表水的使用效益；污水排入污水管網(wǎng)，并通過污水處理廠處理，實(shí)現(xiàn)污水再生回用。同時(shí)，通過污水采集配套管網(wǎng)與及附屬設(shè)施建設(shè)及附屬設(shè)施建設(shè)可改善當(dāng)?shù)氐慕煌顩r、衛(wèi)生狀況和生活設(shè)施，防止污水對(duì)水源的污染，保障磨兒潭應(yīng)急飲用水源的建設(shè)。綜上分析，從宏觀層面來看，本項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)有利于保障成都市區(qū)飲水安全保證；從微觀來看，本項(xiàng)目作為成都市應(yīng)急水源工程的配套項(xiàng)目，項(xiàng)目的實(shí)施有利于促進(jìn)白沙河流域生態(tài)保育、水源凈化，保護(hù)流域居民生活環(huán)境，提高居民生活水平，保障財(cái)產(chǎn)安全；同時(shí)項(xiàng)目的建設(shè)通過保護(hù)性開發(fā)有利于提升區(qū)域檔次。因此實(shí)施本項(xiàng)目的實(shí)施十分必要。第四章 項(xiàng)目區(qū)概況及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃一、都江堰概況（一）行政區(qū)劃都江堰市總面積1208平方公里，（2009年），以著名的都江堰水利工程而得名。都江堰市轄17個(gè)鎮(zhèn)（灌口、幸福、蒲陽、中興、聚源、天馬、崇義、龍池、柳街、胥家、安龍、大觀、紫坪鋪、翠月湖、石羊、玉堂、青城山）、2個(gè)鄉(xiāng)（向峨、虹口），49個(gè)社區(qū)委員會(huì)、333個(gè)村委會(huì)。（二）交通都江堰距成都市48公里，都江堰市區(qū)和成都市區(qū)經(jīng)成灌高速公路連接，約30分鐘車程；距成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)60公里；213國(guó)道（蘭州至昆明）橫貫市境東西；成都茶店子汽車站，有大巴車直達(dá)都江堰市客運(yùn)中心；2010年5月12日成青快鐵正式通車，從成都到青城山只需30分鐘左右。同時(shí)，都江堰市區(qū)內(nèi)公共交通便捷，乘公交車游客可以很方便地到達(dá)各個(gè)旅游景點(diǎn)。（三）旅游資源都江堰市人文勝跡眾多。建于戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的都江堰，歷經(jīng)兩千多年風(fēng)雨仍發(fā)揮著巨大的作用，堪稱“舉世無雙”，其人與自然和諧統(tǒng)一的思想，凸現(xiàn)了中華民族的偉大智慧，是世界水文化寶庫(kù)中首屈一指的稀世奇寶。自古即以“幽甲天下”著稱于世的青城山是中國(guó)道教發(fā)祥地，凝聚了中國(guó)道教文化的精華。距今4500多年的芒城遺址是成都平原目前發(fā)現(xiàn)的幾處早期史前遺址之一，是新石器時(shí)代古蜀人的重要聚居地，是古蜀文明的重要見證，是研究長(zhǎng)江上游人類文明起源的重要標(biāo)本。位于青城山麓的普照寺、以三教合一為突出特色的靈巖寺在港澳臺(tái)及東南亞地區(qū)具有廣泛影響。位于青城外山的藥王廟以及道家養(yǎng)生之術(shù)，是源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華長(zhǎng)壽文化的重要體現(xiàn)。都江堰市作為成都平原往川西北地區(qū)的重要通道，是西蜀文化與藏羌文化的交匯區(qū)，民族民俗文化獨(dú)具特色。（四）歷史文化由都江堰而產(chǎn)生的具有強(qiáng)烈地域色彩的都江堰水文化包括水文學(xué)、水文物、水神學(xué)等。諸如“二王廟”、“伏龍觀”、“觀景臺(tái)”等處的人文景觀；改建魚嘴挖掘出土的東漢李冰石像和“飲水思源”石刻；歌頌李冰父子降龍治水的民間傳說和具有一定宗教神學(xué)色彩的祭祀活動(dòng)；以及由此而產(chǎn)生的祭水、祭神、祭人的詩(shī)、詞、書畫的水文學(xué)等，形成獨(dú)具特色的都江堰水文化。二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析（一）GDP增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)都江堰市域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn) “增速逐步攀升、后勁明顯增強(qiáng)、總體持續(xù)向好”的良好態(tài)勢(shì)。2011年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP），同比增長(zhǎng)16%，增幅位居遠(yuǎn)郊縣市第2位。其中：，%；，%，其中：，同比增長(zhǎng)23%。（二）城鄉(xiāng)居民收入同步快速增長(zhǎng)