【正文】 的功能和作用，強力推進某縣民生工業(yè)園的發(fā)展。將會使企業(yè)在園區(qū)內(nèi)集聚成群，形成群體優(yōu)勢，產(chǎn)生集聚效應和輻射帶動效應，通過產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長、地方稅收的增加、土地的增值、創(chuàng)造就業(yè)機會等，有效拉動某縣經(jīng)濟的增長。同時，在園區(qū)內(nèi)降低門檻，放寬限制，完善政策，強化服務，激發(fā)各類主體投資建廠的積極性，通過優(yōu)化環(huán)境催生一批，擴大招商引資引進一批，加速膨脹經(jīng)濟總量，從而拉動全縣經(jīng)濟快速增長，達到富民強縣的發(fā)展目的。，使某縣加快新型工業(yè)化進程，強化傳統(tǒng)刺繡工業(yè)基地改造，實現(xiàn)經(jīng)濟結構優(yōu)化升級的客觀要求；信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。但從某縣實際看，作為自治區(qū)傳統(tǒng)刺繡工業(yè)基地，其產(chǎn)業(yè)結構不合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后；工業(yè)基礎較好，但技術裝備落后陳舊，工業(yè)化進程緩慢；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重過大，新興產(chǎn)業(yè)及高新技術產(chǎn)業(yè)所占的比重較小。運用電子信息等高新技術和先進實用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)品結構調(diào)整帶動產(chǎn)業(yè)結構和企業(yè)組織結構調(diào)整，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，使重振某縣傳統(tǒng)刺繡工業(yè)基地雄風的關鍵所在。而根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律和我國經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，靠國家投資競爭性領域實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展基本上是不可能的，更多的要依靠社會力量，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，走以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化的新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，拓展某縣民生工業(yè)園的發(fā)展空間，建立標準化廠房建設項目，將為社會搭起一個發(fā)展的平臺，創(chuàng)造一個寬松的投資環(huán)境，提供諸多良好的生產(chǎn)經(jīng)營條件，有利于吸引疆內(nèi)外、國內(nèi)外市場主體來投資創(chuàng)辦高新企業(yè)，使某縣加快新型工業(yè)化進程，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、優(yōu)化、升級的有效途徑。，對推進某縣的城市化發(fā)展具有戰(zhàn)略意義，是縣加快城市化進程的必然要求；在經(jīng)濟全球化的新形勢下，國際間的競爭越來越來表現(xiàn)為城市為核心、以城市為載體、以城市為平臺的綜合實力的競爭。一個國家也好，一個地區(qū)也好，只要全力打造好城市這個平臺，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展壯大城市經(jīng)濟，加速提高城市化水平，才能增強創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢，提高參與國際競爭的能力，進而在未來發(fā)展和競爭中贏得主動。而目前某縣城市的現(xiàn)狀是，由于歷史原因，某縣為帶狀城市，東西窄，南北長的現(xiàn)狀，使某縣的優(yōu)勢資源無法聚集，城市建設和管理成本增大。另一方面，近年來，縣經(jīng)濟保持了強勁的發(fā)展勢頭，城市建設日新月異，現(xiàn)縣內(nèi)已無可供成片開發(fā)的土地，企業(yè)新建、擴建缺乏場地，制約了某縣的發(fā)展，急需尋找新的發(fā)展空間?？傊晨h城市框架相對較小、綜合功能也不夠完善，城市化水平不高等因素已制約某縣的發(fā)展。要實現(xiàn)縣、縣政府提出的城市化目標，任務非常艱巨。建立標準化廠房工業(yè)園，一方面工業(yè)區(qū)以實施基礎設施和配套設施建設，通過軟硬環(huán)境的優(yōu)化，引進國疆內(nèi)外高科技企業(yè)進駐，使之成為縣區(qū)的一個功能區(qū)，構成縣區(qū)的有機組成部分，不僅拉大了城市框架，而且完善了城市的功能。另一方面，工業(yè)區(qū)企業(yè)的進駐將吸引農(nóng)村勞動力向城市轉移，同時，從事第二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營，從而提高城市化水平，加快某縣的城市化進程。5. 建立標準化廠房工業(yè)園，構筑平臺，能增強招商引資的競爭力，強力推進項目引進工作，促進經(jīng)濟發(fā)展；某縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重點和思路是：把加快發(fā)展作為主題，以經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，積極實施科教興縣、開放勞動、城市化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，主攻工業(yè)，強化農(nóng)業(yè)，突出抓好旅游業(yè)和非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，加強基礎設施建設，積極推進和對外開放，加速觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，努力提高經(jīng)濟的競爭力和經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。爭取510年的時間把某縣基本建設成為科技、教育比較發(fā)達的現(xiàn)代化工業(yè)城市和以歷史文化名城為依托的國際性旅游城市。為實現(xiàn)這一目標，招商引資和項目建設是重中之重。建立標準化廠房工業(yè)園，將為企業(yè)提供良好的生產(chǎn)和工作環(huán)境，通過強化服務，增強吸引力，進一步擴大對外開放，強力拓展域內(nèi)外市場，吸引縣內(nèi)外、疆內(nèi)外、國內(nèi)外的資本、人才、技術以及先進的管理方法、經(jīng)驗集聚園區(qū)，從而使標準化廠房工業(yè)園成為某縣招商引資和項目引進工作的平臺，對外開放交流的窗口，大力推進招商引資工作。標準化廠房建設項目，是實現(xiàn)某縣某縣民生工業(yè)園和某縣跨越式發(fā)展的支撐點和切入點：所謂跨越式發(fā)展，是一個地區(qū)的經(jīng)濟總量的快速擴張與經(jīng)濟質(zhì)量的大幅度提高，實現(xiàn)速度與效益的最佳結合，達到一種可持續(xù)性的連環(huán)式跨越。實現(xiàn)跨越式發(fā)展，對不同的地域、不同的經(jīng)濟基礎、不同的人文背景、不同的產(chǎn)業(yè)布局，其基點、方式、幅度、效果也不盡相同。對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)來講，縮小與先進經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的差距，走上經(jīng)濟發(fā)展的快車道，走跨越式發(fā)展之路是必然的選擇。某縣民生工業(yè)園建園至今這么多年，但實際區(qū)域發(fā)展空間卻一直受限制，已遠遠落后于疆內(nèi)外先進開發(fā)區(qū)。近年來，在縣委、縣政府以及地方政府的關心支持下，經(jīng)過全園上下的共同努力，園區(qū)的經(jīng)濟狀況有了明顯好轉，產(chǎn)值、收入、利稅翻番，但與兄弟開發(fā)區(qū)相比，差距還是很大的，經(jīng)濟總量明顯偏小。顯而易見，拓展發(fā)展空問，實現(xiàn)跨越式發(fā)展對某縣民生工業(yè)園來說，具有更為特殊的意義。某縣民生工業(yè)園緊臨縣區(qū)，但經(jīng)濟結構仍處二元經(jīng)濟狀態(tài)，城鎮(zhèn)化進程緩慢，農(nóng)民增收趨緩，發(fā)展后勁不足，因而標準化廠房建設項目對實現(xiàn)跨越式發(fā)展也是顯而易見的。建立標準化廠房是某縣民生工業(yè)園和某縣實現(xiàn)跨越式發(fā)展的支撐點切入點。因為園區(qū)的興建有利于發(fā)揮資源的集約化經(jīng)營優(yōu)勢，在給定的有限時空條件下實行特殊的優(yōu)惠政策，集中人力、物力、財力，以達到規(guī)模和效益迅速提高的目的，園區(qū)內(nèi)實行資金和要素的集中投入，連片開發(fā)，這種集聚經(jīng)濟所產(chǎn)生的外部經(jīng)濟性使得它對于經(jīng)濟發(fā)展的效果明顯優(yōu)于以往“村村點火”、“遍地開花”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式。同時，率先進入園區(qū)企業(yè)的示范效應會帶動相關企業(yè)的進入和聚集，進而使園區(qū)滾動發(fā)展，實現(xiàn)某縣民生工業(yè)園和某縣跨越式發(fā)展的目的。 標準化廠房建設項目，符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構件資源節(jié)約型經(jīng)濟社會的精神；加快推進現(xiàn)代化進程的關鍵時期，也是某縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，加快經(jīng)濟社會發(fā)展具有許多有利條件：和平、發(fā)展、合作的時代潮流，為我們提供了總體穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境；科技進步和經(jīng)濟全球化，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉移，有利于我縣充分利用市場及資源，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。十三五期間我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務是繼續(xù)推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，加快經(jīng)濟增長方式轉變。優(yōu)化資源配置，轉變經(jīng)濟增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，堅持走新型工業(yè)化道路，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，以信息化帶動工業(yè)化，繼續(xù)推進工業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整。標準化廠房建設項目，實行多層標準化廠房設計，可以有效節(jié)約土地資源，集約化使用土地。同時工業(yè)區(qū)以高新技術企業(yè)為主，以資源高效利用為核心，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型工業(yè)區(qū)。 綜上所述，標準化廠房建設項目是某縣經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，有利于拉動某縣民生工業(yè)園和某縣的經(jīng)濟增長，有效推進某縣城市化進程和某縣經(jīng)濟結構的調(diào)整、優(yōu)化和升級，大力促進某縣“科教興縣”、“開放帶動”、“可持續(xù)發(fā)展”和“城市化”戰(zhàn)略的實施，對促進某縣經(jīng)濟的持續(xù)、健康、快速發(fā)展具有重要意義。因此，項目的建設不僅是必要的，而且迫在眉睫。 紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標準化廠房建設項目場址與開發(fā)規(guī)模 紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品工業(yè)區(qū)場址標準化廠房建設項目位于某縣民生工業(yè)園區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品深加工區(qū)，基礎設施條件配套便利?？h民生工業(yè)園位于新疆東部與北部交界部位，緊臨312國道，距疆內(nèi)公路干網(wǎng)高速公路不到10公里，距鐵路貨運站僅10公里。廠區(qū)緊臨某縣民生工業(yè)園區(qū)內(nèi)道路，且已實現(xiàn)了“三通一平”，周圍有某縣民生工業(yè)園區(qū)內(nèi)完善的水、電、路、氣等基礎設施可以與之連通共享。該場址具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，適宜興建各類企業(yè)，能夠滿足經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)拓展的需要。同時工業(yè)區(qū)用地性質(zhì)與某縣的總體規(guī)劃相符合，屬于土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地。擬建紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標準化廠房建設項目的基礎為某縣民生工業(yè)園區(qū)。根據(jù)我國加入WTO面臨的國際經(jīng)濟形勢，以及我國區(qū)域經(jīng)濟結構調(diào)整的趨勢，新疆未來具有大規(guī)模吸引外資項目和東部沿海發(fā)達地區(qū)轉移項目的綜合優(yōu)勢，因此，考慮某縣民生工業(yè)園的長遠發(fā)展，結合園區(qū)目前的現(xiàn)實狀況，既不能擴大面積，也不宜將現(xiàn)有區(qū)域再進行分割，因此，項目規(guī)劃用地80畝，實行廠房的建設是較為適宜的。3．2工業(yè)區(qū)性質(zhì)根據(jù)《某縣城市總體規(guī)劃》的向外擴展方向、功能分區(qū)定位和產(chǎn)業(yè)布局安排，以及該項目作為工業(yè)發(fā)展區(qū)的現(xiàn)實狀況和區(qū)位、交通、自然等綜合因素條件，本次規(guī)劃擬把該項目區(qū)定位為一個以引進高新技術產(chǎn)業(yè)為主，重點發(fā)展電子、信息、半導體硅材料及電子材料、生物工程等技術含量較高的輕工業(yè)經(jīng)濟區(qū)。依托現(xiàn)有資源，建設某縣民生工業(yè)園內(nèi)的“高科技創(chuàng)業(yè)園”。 項目建設可行性 自然條件 氣候 縣氣候獨特，四季分明， ℃，無霜期145天?！妫?℃，為新疆夏季氣溫最低的地區(qū)之一。 工程地質(zhì)條件及地震基本烈度 區(qū)內(nèi)地質(zhì)條件較好，大部分為沖積式粉質(zhì)黃土或干旱隔壁區(qū)，地基承載力120—160kpa，地下水位在25米以下，工程地質(zhì)良好，宜于建設各類型工業(yè)建筑，擬建工業(yè)區(qū)內(nèi)地勢坦蕩。該地區(qū)地震基本烈度為6度。 基礎設施條件 項目區(qū)位于某縣民生工業(yè)園區(qū)內(nèi)，基礎設施條件配套便利。某縣民生工業(yè)園位于新疆東部與北部交界部位，緊臨312國道，距疆內(nèi)公路干網(wǎng)高速公路不到10公里，距鐵路貨運站僅10公里。紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品工業(yè)區(qū)緊臨某縣民生工業(yè)園區(qū)內(nèi)道路，且已實現(xiàn)了“三通一平”，周圍有某縣民生工業(yè)園區(qū)內(nèi)完善的水、電、路、氣等基礎設施可以與之連通共享。 標準化廠房項目區(qū)北靠高速公路，西臨某縣政府，南臨縣域行政機構，地理位置優(yōu)越，交通條件便利。2. 給排水條件 本項目水源由某縣民生工業(yè)園區(qū)內(nèi)自來水網(wǎng)供給。某縣民生工業(yè)園在工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)建成有給水管網(wǎng)，由其園林東路有比較標準管道引入，水壓滿足工業(yè)以及生活需要。 生產(chǎn)、生活廢水的排放采用暗管分流制，經(jīng)處理達標后分別排至某縣民生工業(yè)園區(qū)下水管網(wǎng)。雨水亦采用暗管排放，由路面集水經(jīng)暗管排至某縣民生工業(yè)園區(qū)內(nèi)雨水管網(wǎng)。3 .供電本項目用電設備安裝總容量約為1萬KVA，根據(jù)某縣民生工業(yè)園區(qū)的供電情況和對今后的規(guī)劃設想，本工程擬采用容量為1250KVA變壓器2臺，向各廠房配電。供電設施為每個區(qū)內(nèi)分設2個10KV配電站。供電電源引自某縣民生工業(yè)園區(qū)內(nèi)35KV變電站。 經(jīng)濟社會條件 隨著經(jīng)濟全球化和我國加入世界貿(mào)易組織，某縣將進一步對外開放，為某縣企業(yè)開拓國外市場，吸引國外、境外資金和技術帶來了機遇，也為深化企業(yè)改革，促進企業(yè)實現(xiàn)體制、管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新增加了壓力和動力；科學技術尤其是信息技術的迅猛發(fā)展及國家對經(jīng)濟結構進行戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于某縣發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)并用高新技術來推動和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟結構的調(diào)整優(yōu)化和升級；國家繼續(xù)實施積極的財政政策，將會進一步擴大市場需求，也為某縣接納東部沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)和技術轉移以及企業(yè)開辟我國西北部市場，調(diào)整產(chǎn)品結構提供了良機，也為某縣民生工業(yè)園拓展發(fā)展空間，創(chuàng)建標準化廠房工業(yè)園提供了千載難逢的發(fā)展機遇。 某縣地處天山東段北麓，準葛爾盆地東南緣，東與哈密地區(qū)巴里坤哈薩克自治縣接壤，西與奇臺縣毗鄰，南倚天山與鄯善縣相望，北與蒙古人民共和國交界，境內(nèi)設有國家一級口岸烏拉斯臺口岸，國界線長約90公里。某縣屬大陸性干旱半干旱氣候，氣候獨特，四季分明， ℃，無霜期145天?！妫?℃，為新疆夏季氣溫最低的地區(qū)之一。推動全疆崛起的前列提供重要支撐，發(fā)展?jié)摿薮?。某縣城西距烏魯木齊市270公里，東距哈密市435公里，南距鄯善縣97公里。省道S303線、S228線貫通全境，奇木高速公路、哈密至將軍戈壁鐵路穿城而過，木鄯公路已修通，疆內(nèi)750千伏高壓環(huán)線電網(wǎng)穿縣而過。隨著國家西部大開發(fā)力度的不斷加大，“西氣東輸”、“西電東送”等重點工程穿縣而過，為我縣發(fā)展煤制氣，煤電煤化工提供了便利的條件。這些則構成了某縣某縣民生工業(yè)園紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標準化廠房建設項目建立的便利交通運輸條件。 一是礦產(chǎn)豐富，某縣境內(nèi)礦產(chǎn)資源主要有煤、銅、金、石灰石、石英石、湖鹽、沸石、芒硝、膨潤土等30多種。其中已探明煤炭資源儲量313億噸，1068平方公里的空白區(qū)已完成普查，新增煤炭儲量241億噸，石灰石16億噸。目前已開采且儲量較好的有原煤、石灰石、銅、金等礦產(chǎn)。二是特色農(nóng)業(yè)資源，某縣被國家評為“中國鷹嘴豆之鄉(xiāng)”。某縣有機鷹嘴豆生產(chǎn)基地、有機羊生產(chǎn)基地被命名為“國家有機食品生產(chǎn)基地”?？h域內(nèi)鷹嘴豆、白豌豆、小麥、牛、羊、駱駝和辣椒、葫蘆、黃瓜、茄子、西紅柿等11個產(chǎn)