【正文】 加工產(chǎn)業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，利用礦產(chǎn)與回收金屬兩種資源，加快有色金屬深加工及配套產(chǎn)品的發(fā)展，培育有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。具體發(fā)展方向?yàn)椋阂皇且獔?jiān)持采用先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)品，提高技術(shù)水平和裝備水平。二是走規(guī)模膨脹與產(chǎn)業(yè)延伸并舉的路子，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前端向資源延伸，形成穩(wěn)定的原料來(lái)源；產(chǎn)業(yè)鏈后端積極開(kāi)發(fā)下游產(chǎn)品，拓展有色金屬新材料領(lǐng)域，提高深加工產(chǎn)品比例。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率，降低產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)業(yè)盈利能力，同時(shí)也要爭(zhēng)取國(guó)家在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的良好政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)更好的發(fā)展氛圍。（2）食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為 ，通過(guò)技術(shù)革新提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品檔次，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部戰(zhàn)略性調(diào)整；把發(fā)展工業(yè)園的食品加工作為帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)食品加工產(chǎn)業(yè)的集中發(fā)展，企業(yè)的集團(tuán)發(fā)展，以此推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，從實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收方面尋找切入點(diǎn)和突破口，培育出若干個(gè)大型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，并形成支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，力爭(zhēng)做到一個(gè)行業(yè)一個(gè)龍頭，一類(lèi)產(chǎn)品一個(gè)品牌。（3）機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套功能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施，搭建機(jī)械制造加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)外合作，拓展市場(chǎng)空間。重點(diǎn)加強(qiáng)沿海地區(qū)電子科技企業(yè)的合作與引進(jìn)招商，嘗試與長(zhǎng)株潭的湘火炬、南方摩托、吉利汽車(chē)以及西門(mén)子、雅馬哈、大宇等國(guó)際強(qiáng)勢(shì)企業(yè)的全面、深層次合作，加快與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的融合與接軌。充分利用宮外的資金、技術(shù)、人才、管理等資源，加快技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和自主創(chuàng)新步伐。鼓勵(lì)本地制造企業(yè)積極參與到本產(chǎn)業(yè)來(lái)，利用企業(yè)自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（4）建材與竹木加工產(chǎn)業(yè)。突出培育重點(diǎn)企業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。規(guī)劃期內(nèi)，重點(diǎn)引進(jìn)新型建材制造技術(shù)與制造企業(yè)，實(shí)質(zhì)做大做強(qiáng)，同時(shí)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和限制性政策，轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)中一般性企業(yè)，使之成為大型企業(yè)集團(tuán)的配套和關(guān)聯(lián)性企業(yè)，增強(qiáng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)主體的多元化。大力支持引進(jìn)外來(lái)資金接盤(pán)竹木加工業(yè)。鼓勵(lì)本土竹木加工企業(yè)向新工藝設(shè)計(jì)、新產(chǎn)品品種發(fā)展。從根本上改變整個(gè)產(chǎn)業(yè)的盈利結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。集中制造，規(guī)模生產(chǎn)。通過(guò)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，運(yùn)用企業(yè)聯(lián)合、市場(chǎng)集中開(kāi)發(fā)等方式，吸引分布于縣級(jí)格的的建材企業(yè)向工業(yè)園集中，通過(guò)共同努力，做大做強(qiáng)建材業(yè)。（5）輕工業(yè)。以彩星鞋業(yè)為典范，針對(duì)珠三角地區(qū)和國(guó)家東部沿海地區(qū)的輕工企業(yè)，通過(guò)平江縣的勞動(dòng)力資源和成本優(yōu)勢(shì)，以及土地、能源等方面的優(yōu)惠政策，重點(diǎn)在塑料、塑膠產(chǎn)品的加工制造項(xiàng)目上加大招商引資力度。通過(guò)政策主動(dòng)招商，獎(jiǎng)勵(lì)“以商招商”的方式，吸引更多的輕工企業(yè)入園，在規(guī)劃期內(nèi)，主要加強(qiáng)對(duì)彩星鞋業(yè)的發(fā)展扶助。同時(shí)，幫助東聚科技等大型輕工企業(yè)引入民營(yíng)資本，通過(guò)政策引導(dǎo)其實(shí)施業(yè)務(wù)改造，將其塑料等輕工業(yè)務(wù)獨(dú)立出來(lái)，通過(guò)企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展分裂來(lái)提高輕工業(yè)的發(fā)展速度，加快輕工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。（6）物流產(chǎn)業(yè)。立足京珠高速的交通優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建較為完備的區(qū)域物流信息平臺(tái)和專(zhuān)業(yè)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代物流系統(tǒng)。在平江縣現(xiàn)有的物流網(wǎng)基礎(chǔ)上，配套建立物流中心、工商企業(yè)、物流企業(yè)、物流節(jié)點(diǎn)、商檢服務(wù)、行政管理服務(wù)等六大信息系統(tǒng)；立足平江，面向京珠高速貫穿的城市，輻射全國(guó)，實(shí)現(xiàn)物流信息共享、物流資源優(yōu)化整合。按照《湖南平江工業(yè)園產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》，園區(qū)將形成金屬冶煉深加工和再生資源深加工產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、農(nóng)副加工產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、建材與竹木加工產(chǎn)業(yè)組團(tuán)和輕工產(chǎn)業(yè)組團(tuán)等五大工業(yè)組團(tuán)。綜合考慮園區(qū)的用地布局和現(xiàn)狀條件，進(jìn)行園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。金屬冶煉深加工和再生資源深加工產(chǎn)業(yè)組團(tuán)布局在園區(qū)的東部。主要安排金屬冶煉和深加工黃金、鉛鋅等礦產(chǎn)深加工類(lèi)企業(yè)。農(nóng)副加工產(chǎn)業(yè)組團(tuán)布局在園區(qū)的中部和北部。主要安排面粉、糧油、酒類(lèi)、熟食和其他副食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工類(lèi)企業(yè)。機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)組團(tuán)布局在園區(qū)的中部和北部。主要安排泵業(yè)機(jī)械制造、新型電子電器、電子配件、電子產(chǎn)品、交通裝備制造、汽車(chē)零部件制造配套業(yè)和機(jī)電配套制造加工類(lèi)企業(yè)。建材與竹木加工產(chǎn)業(yè)組團(tuán)布局在園區(qū)的南部。主要安排水泥添加劑、復(fù)合水泥制品及技術(shù)輸出、運(yùn)用冶煉等產(chǎn)業(yè)廢渣制造的新型建材和新型竹木制品加工類(lèi)企業(yè)。輕工產(chǎn)業(yè)組團(tuán)布局在園區(qū)的西部，總用地面積為50公頃。主要安排塑料、塑膠、鞋業(yè)及生物制藥類(lèi)企業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，東部沿海地區(qū)以其先天的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，及較好的工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引領(lǐng)著我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，并實(shí)現(xiàn)了20多年的快速增長(zhǎng)。近年來(lái)，隨著土地供應(yīng)的趨緊，原材料價(jià)格和人工工資的上漲，環(huán)保費(fèi)用的增加等，東部地區(qū)工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)正在逐步消失。與此同時(shí)，中西部地區(qū)自然資源優(yōu)勢(shì)突出，原材料和土地供應(yīng)充足，勞動(dòng)力成本低廉，“十一五”期間國(guó)家又加大了對(duì)中西部地區(qū)的政策傾斜力度，逐步解決了中西部地區(qū)的交通等基礎(chǔ)設(shè)落后的問(wèn)題，為中西部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的騰飛打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。順應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，中西部地區(qū)近年較好地承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了自身工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。自金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，由于低廉的生產(chǎn)成本和較高的性?xún)r(jià)比，眾多內(nèi)地工業(yè)園區(qū)企業(yè)其產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，取得了更好的經(jīng)濟(jì)效益和更大的市場(chǎng)份額，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，進(jìn)一步加快了產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移。但中西部地區(qū)由于起步低、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展快、時(shí)間短，導(dǎo)致承載的工業(yè)園區(qū)建設(shè)滯后，配套的硬件設(shè)施跟不上，缺乏與大型龍頭企業(yè)配套的中小型企業(yè)，不能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈；現(xiàn)有進(jìn)園的中小企業(yè)沒(méi)有合理布局、沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群；原來(lái)進(jìn)園企業(yè)劃地多，用地少，形成大量荒地；更為突出的是現(xiàn)有更多的中小型和創(chuàng)業(yè)型企業(yè)由于資金問(wèn)題不能在園區(qū)買(mǎi)地自建廠房，而園區(qū)又不能提供其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，其發(fā)展壯大受到極大制約。但中小企業(yè)又是活躍區(qū)域經(jīng)濟(jì)，增加地方就業(yè)崗位和地方財(cái)政稅收的重要力量。鑒于此，各省、市、縣紛紛出臺(tái)加快工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的文件，鼓勵(lì)和加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的建設(shè)，以從根本上解決中小企業(yè)的發(fā)展瓶頸問(wèn)題。如湖南郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)啟動(dòng)56萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)已完成31萬(wàn)平方米，竣工廠房已有15家企業(yè)進(jìn)駐；南寧市已新建標(biāo)準(zhǔn)廠房面積約50萬(wàn)平方米，入駐率達(dá)到了70%。項(xiàng)目建設(shè)地平江伍市工業(yè)園東鄰江西，南接長(zhǎng)沙，西靠洞庭湖，北連武漢，是四市縣和三省的商品集散地，長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)圈和沿江開(kāi)放帶的交匯點(diǎn)。京珠高速公路穿境而過(guò)，很好地承接了東部、南部沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分接受長(zhǎng)沙、武漢等中部特大城市的輻射。目前，長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，龍頭企業(yè)眾多，產(chǎn)生了一批如三一重工、中聯(lián)重科、遠(yuǎn)大空調(diào)等具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)，為其配套的機(jī)械電子中小企業(yè)生存空間巨大。平江縣及周邊地區(qū)黃金、錳、鉛鋅礦產(chǎn)資源豐富，黃金洞是我國(guó)大型高品位金礦；省內(nèi)有在內(nèi)地和香港兩個(gè)市場(chǎng)上市的大型有色金屬開(kāi)采、加工企業(yè)——湖南有色，有利于發(fā)展有色金屬冶煉深加工、有色金屬新材料及再生資源加工產(chǎn)業(yè)，通過(guò)技術(shù)延伸其產(chǎn)業(yè)鏈的中小企業(yè)有著廣闊的發(fā)展前景。平江縣及周邊地區(qū)屬魚(yú)米之鄉(xiāng)，農(nóng)副產(chǎn)品豐富、勞動(dòng)力低廉，是培育和發(fā)展食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)的沃土。在此基礎(chǔ)上，平江中小企業(yè)發(fā)展迅猛：新增企業(yè)數(shù)量多，發(fā)展速度快，市場(chǎng)適應(yīng)能力強(qiáng)，吸收就業(yè)人員多，平江縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)近年快速增長(zhǎng)，但該區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展壯大也同樣面臨著資金與用地的瓶頸問(wèn)題。與此同時(shí)，伍市工業(yè)園也面臨著硬件設(shè)施建設(shè)滯后的問(wèn)題，致使入駐的企業(yè)不能形成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，也不能有效吸納中小企業(yè)的入駐。為了從根本上解決中小企業(yè)的發(fā)展瓶頸問(wèn)題，促進(jìn)中小企業(yè)集聚壯大，提高園區(qū)的承載能力，優(yōu)化園區(qū)的結(jié)構(gòu)布局，集約節(jié)約用地，經(jīng)園區(qū)管委會(huì)的研究決定并一致通過(guò)，在園區(qū)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目。是中小企業(yè)，特別是小型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)型企業(yè)發(fā)展的需要在中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)初期，資金是制約其生存與發(fā)展的關(guān)鍵因素，如何利用好有限的資金，集中研發(fā)產(chǎn)品與拓展市場(chǎng)是中小企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)之一，而租賃工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房將成為緩解其資金瓶頸問(wèn)題的重要途徑。從目前已上和擬上創(chuàng)業(yè)板的公司來(lái)看，其中有很大一部分企業(yè)都是通過(guò)租賃園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，由此可見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的重要性。另外，企業(yè)就是在資本充足的情況下自建廠區(qū)，從建設(shè)到投產(chǎn)至少需要12年的時(shí)間，這對(duì)一般企業(yè)來(lái)講，并不利于產(chǎn)品市場(chǎng)的搶先占有。由此，標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)及租賃是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的需要與客觀要求。是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要由于內(nèi)地土地、勞動(dòng)力資源及成本相對(duì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)較為低廉，因此，發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)紛紛內(nèi)遷。在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，在我國(guó)政策的引領(lǐng)下，沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移及發(fā)展將成為我國(guó)工業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，這給內(nèi)地工業(yè)園區(qū)發(fā)展帶來(lái)了良好的機(jī)遇，也對(duì)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)提出了更高要求。標(biāo)準(zhǔn)化廠房的建設(shè)將為承接企業(yè)提供快速、便捷的落地條件，有利于保持企業(yè)在產(chǎn)品轉(zhuǎn)移投資地連續(xù)性和市場(chǎng)拓展的延續(xù)性。因此，標(biāo)準(zhǔn)化廠房的建設(shè)是承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的必然要求。是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化規(guī)劃園區(qū)功能布局的需要目前，國(guó)內(nèi)很多省、市級(jí)工業(yè)園由于缺乏科學(xué)規(guī)劃和合理布局，致使引進(jìn)的中小企業(yè)布局散亂、不能形成集聚、協(xié)同效應(yīng)，削弱了園區(qū)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。湖南伍市工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房是按“產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚、土地集約”的總體要求和“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、集中配套、分塊實(shí)施”的開(kāi)發(fā)建設(shè)原則，在符合土地利用總體規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的前提下，結(jié)合平江經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)特色進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和合理布局。項(xiàng)目的實(shí)施，可以避免單獨(dú)引進(jìn)中小企業(yè)而造成的零星布局和散、亂現(xiàn)象的存在，真正形成企業(yè)協(xié)同效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，增強(qiáng)園區(qū)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化園區(qū)的結(jié)構(gòu)布局，提升園區(qū)的承載能力。是集約節(jié)約用地的需要目前，“用地難”是困擾各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大難題。雖然全國(guó)農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地已經(jīng)解凍，但從國(guó)土資源部關(guān)于發(fā)布和實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革 嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)[2004]28號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)[2006]31號(hào)）、《國(guó)務(wù)院促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》