【正文】 加工產(chǎn)業(yè)。以市場為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為動力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開拓國內(nèi)、國外兩個市場，利用礦產(chǎn)與回收金屬兩種資源，加快有色金屬深加工及配套產(chǎn)品的發(fā)展，培育有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。具體發(fā)展方向為：一是要堅持采用先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)品，提高技術(shù)水平和裝備水平。二是走規(guī)模膨脹與產(chǎn)業(yè)延伸并舉的路子，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前端向資源延伸，形成穩(wěn)定的原料來源；產(chǎn)業(yè)鏈后端積極開發(fā)下游產(chǎn)品，拓展有色金屬新材料領(lǐng)域，提高深加工產(chǎn)品比例。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率，降低產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)業(yè)盈利能力，同時也要爭取國家在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的良好政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個更好的發(fā)展氛圍。（2）食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)以市場為導(dǎo)向，以效益為 ，通過技術(shù)革新提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品檔次，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部戰(zhàn)略性調(diào)整；把發(fā)展工業(yè)園的食品加工作為帶動全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過食品加工產(chǎn)業(yè)的集中發(fā)展，企業(yè)的集團(tuán)發(fā)展，以此推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，從實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收方面尋找切入點和突破口，培育出若干個大型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，并形成支柱產(chǎn)業(yè)。實施名牌戰(zhàn)略，力爭做到一個行業(yè)一個龍頭，一類產(chǎn)品一個品牌。（3）機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)。增強產(chǎn)業(yè)配套功能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。重點抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項目的申報和實施，搭建機(jī)械制造加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。加強對外合作，拓展市場空間。重點加強沿海地區(qū)電子科技企業(yè)的合作與引進(jìn)招商，嘗試與長株潭的湘火炬、南方摩托、吉利汽車以及西門子、雅馬哈、大宇等國際強勢企業(yè)的全面、深層次合作，加快與國際經(jīng)濟(jì)的融合與接軌。充分利用宮外的資金、技術(shù)、人才、管理等資源，加快技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和自主創(chuàng)新步伐。鼓勵本地制造企業(yè)積極參與到本產(chǎn)業(yè)來，利用企業(yè)自身的技術(shù)優(yōu)勢與市場優(yōu)勢進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（4）建材與竹木加工產(chǎn)業(yè)。突出培育重點企業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模。規(guī)劃期內(nèi)，重點引進(jìn)新型建材制造技術(shù)與制造企業(yè)，實質(zhì)做大做強，同時通過市場機(jī)制和限制性政策，轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)中一般性企業(yè)，使之成為大型企業(yè)集團(tuán)的配套和關(guān)聯(lián)性企業(yè)，增強整個產(chǎn)業(yè)的競爭力。促進(jìn)主體的多元化。大力支持引進(jìn)外來資金接盤竹木加工業(yè)。鼓勵本土竹木加工企業(yè)向新工藝設(shè)計、新產(chǎn)品品種發(fā)展。從根本上改變整個產(chǎn)業(yè)的盈利結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制。集中制造，規(guī)模生產(chǎn)。通過縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，運用企業(yè)聯(lián)合、市場集中開發(fā)等方式，吸引分布于縣級格的的建材企業(yè)向工業(yè)園集中，通過共同努力，做大做強建材業(yè)。（5）輕工業(yè)。以彩星鞋業(yè)為典范，針對珠三角地區(qū)和國家東部沿海地區(qū)的輕工企業(yè)，通過平江縣的勞動力資源和成本優(yōu)勢，以及土地、能源等方面的優(yōu)惠政策，重點在塑料、塑膠產(chǎn)品的加工制造項目上加大招商引資力度。通過政策主動招商，獎勵“以商招商”的方式，吸引更多的輕工企業(yè)入園，在規(guī)劃期內(nèi)，主要加強對彩星鞋業(yè)的發(fā)展扶助。同時，幫助東聚科技等大型輕工企業(yè)引入民營資本，通過政策引導(dǎo)其實施業(yè)務(wù)改造，將其塑料等輕工業(yè)務(wù)獨立出來，通過企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展分裂來提高輕工業(yè)的發(fā)展速度，加快輕工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。（6）物流產(chǎn)業(yè)。立足京珠高速的交通優(yōu)勢，構(gòu)建較為完備的區(qū)域物流信息平臺和專業(yè)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代物流系統(tǒng)。在平江縣現(xiàn)有的物流網(wǎng)基礎(chǔ)上，配套建立物流中心、工商企業(yè)、物流企業(yè)、物流節(jié)點、商檢服務(wù)、行政管理服務(wù)等六大信息系統(tǒng)；立足平江，面向京珠高速貫穿的城市，輻射全國，實現(xiàn)物流信息共享、物流資源優(yōu)化整合。按照《湖南平江工業(yè)園產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》，園區(qū)將形成金屬冶煉深加工和再生資源深加工產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、農(nóng)副加工產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、建材與竹木加工產(chǎn)業(yè)組團(tuán)和輕工產(chǎn)業(yè)組團(tuán)等五大工業(yè)組團(tuán)。綜合考慮園區(qū)的用地布局和現(xiàn)狀條件，進(jìn)行園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。金屬冶煉深加工和再生資源深加工產(chǎn)業(yè)組團(tuán)布局在園區(qū)的東部。主要安排金屬冶煉和深加工黃金、鉛鋅等礦產(chǎn)深加工類企業(yè)。農(nóng)副加工產(chǎn)業(yè)組團(tuán)布局在園區(qū)的中部和北部。主要安排面粉、糧油、酒類、熟食和其他副食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工類企業(yè)。機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)組團(tuán)布局在園區(qū)的中部和北部。主要安排泵業(yè)機(jī)械制造、新型電子電器、電子配件、電子產(chǎn)品、交通裝備制造、汽車零部件制造配套業(yè)和機(jī)電配套制造加工類企業(yè)。建材與竹木加工產(chǎn)業(yè)組團(tuán)布局在園區(qū)的南部。主要安排水泥添加劑、復(fù)合水泥制品及技術(shù)輸出、運用冶煉等產(chǎn)業(yè)廢渣制造的新型建材和新型竹木制品加工類企業(yè)。輕工產(chǎn)業(yè)組團(tuán)布局在園區(qū)的西部，總用地面積為50公頃。主要安排塑料、塑膠、鞋業(yè)及生物制藥類企業(yè)。改革開放以來，東部沿海地區(qū)以其先天的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，及較好的工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引領(lǐng)著我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，并實現(xiàn)了20多年的快速增長。近年來，隨著土地供應(yīng)的趨緊，原材料價格和人工工資的上漲，環(huán)保費用的增加等，東部地區(qū)工業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)勢正在逐步消失。與此同時，中西部地區(qū)自然資源優(yōu)勢突出，原材料和土地供應(yīng)充足，勞動力成本低廉，“十一五”期間國家又加大了對中西部地區(qū)的政策傾斜力度，逐步解決了中西部地區(qū)的交通等基礎(chǔ)設(shè)落后的問題，為中西部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的騰飛打下了堅實的基礎(chǔ)。順應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，中西部地區(qū)近年較好地承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)了自身工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。自金融危機(jī)爆發(fā)以來，由于低廉的生產(chǎn)成本和較高的性價比，眾多內(nèi)地工業(yè)園區(qū)企業(yè)其產(chǎn)品在市場競爭中脫穎而出，取得了更好的經(jīng)濟(jì)效益和更大的市場份額，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，進(jìn)一步加快了產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移。但中西部地區(qū)由于起步低、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展快、時間短，導(dǎo)致承載的工業(yè)園區(qū)建設(shè)滯后，配套的硬件設(shè)施跟不上，缺乏與大型龍頭企業(yè)配套的中小型企業(yè)，不能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈；現(xiàn)有進(jìn)園的中小企業(yè)沒有合理布局、沒有形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群；原來進(jìn)園企業(yè)劃地多，用地少，形成大量荒地；更為突出的是現(xiàn)有更多的中小型和創(chuàng)業(yè)型企業(yè)由于資金問題不能在園區(qū)買地自建廠房，而園區(qū)又不能提供其生產(chǎn)經(jīng)營的場所，其發(fā)展壯大受到極大制約。但中小企業(yè)又是活躍區(qū)域經(jīng)濟(jì)，增加地方就業(yè)崗位和地方財政稅收的重要力量。鑒于此，各省、市、縣紛紛出臺加快工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的文件，鼓勵和加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的建設(shè)，以從根本上解決中小企業(yè)的發(fā)展瓶頸問題。如湖南郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)啟動56萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項目，現(xiàn)已完成31萬平方米，竣工廠房已有15家企業(yè)進(jìn)駐；南寧市已新建標(biāo)準(zhǔn)廠房面積約50萬平方米，入駐率達(dá)到了70%。項目建設(shè)地平江伍市工業(yè)園東鄰江西，南接長沙，西靠洞庭湖，北連武漢，是四市縣和三省的商品集散地，長株潭經(jīng)濟(jì)圈和沿江開放帶的交匯點。京珠高速公路穿境而過，很好地承接了東部、南部沿海地區(qū)勞動密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分接受長沙、武漢等中部特大城市的輻射。目前，長株潭經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，龍頭企業(yè)眾多，產(chǎn)生了一批如三一重工、中聯(lián)重科、遠(yuǎn)大空調(diào)等具有國際競爭力的大型企業(yè)，為其配套的機(jī)械電子中小企業(yè)生存空間巨大。平江縣及周邊地區(qū)黃金、錳、鉛鋅礦產(chǎn)資源豐富，黃金洞是我國大型高品位金礦；省內(nèi)有在內(nèi)地和香港兩個市場上市的大型有色金屬開采、加工企業(yè)——湖南有色，有利于發(fā)展有色金屬冶煉深加工、有色金屬新材料及再生資源加工產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)延伸其產(chǎn)業(yè)鏈的中小企業(yè)有著廣闊的發(fā)展前景。平江縣及周邊地區(qū)屬魚米之鄉(xiāng)，農(nóng)副產(chǎn)品豐富、勞動力低廉，是培育和發(fā)展食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)的沃土。在此基礎(chǔ)上，平江中小企業(yè)發(fā)展迅猛：新增企業(yè)數(shù)量多，發(fā)展速度快，市場適應(yīng)能力強，吸收就業(yè)人員多，平江縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)近年快速增長，但該區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展壯大也同樣面臨著資金與用地的瓶頸問題。與此同時，伍市工業(yè)園也面臨著硬件設(shè)施建設(shè)滯后的問題，致使入駐的企業(yè)不能形成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，也不能有效吸納中小企業(yè)的入駐。為了從根本上解決中小企業(yè)的發(fā)展瓶頸問題，促進(jìn)中小企業(yè)集聚壯大，提高園區(qū)的承載能力，優(yōu)化園區(qū)的結(jié)構(gòu)布局，集約節(jié)約用地，經(jīng)園區(qū)管委會的研究決定并一致通過，在園區(qū)實施標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項目。是中小企業(yè)，特別是小型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)型企業(yè)發(fā)展的需要在中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)初期，資金是制約其生存與發(fā)展的關(guān)鍵因素，如何利用好有限的資金，集中研發(fā)產(chǎn)品與拓展市場是中小企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)之一，而租賃工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房將成為緩解其資金瓶頸問題的重要途徑。從目前已上和擬上創(chuàng)業(yè)板的公司來看，其中有很大一部分企業(yè)都是通過租賃園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的，由此可見標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的重要性。另外，企業(yè)就是在資本充足的情況下自建廠區(qū)，從建設(shè)到投產(chǎn)至少需要12年的時間，這對一般企業(yè)來講，并不利于產(chǎn)品市場的搶先占有。由此，標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)及租賃是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的需要與客觀要求。是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要由于內(nèi)地土地、勞動力資源及成本相對沿海發(fā)達(dá)地區(qū)較為低廉，因此，發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)紛紛內(nèi)遷。在相當(dāng)一段時間內(nèi)，在我國政策的引領(lǐng)下，沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移及發(fā)展將成為我國工業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，這給內(nèi)地工業(yè)園區(qū)發(fā)展帶來了良好的機(jī)遇，也對園區(qū)平臺建設(shè)提出了更高要求。標(biāo)準(zhǔn)化廠房的建設(shè)將為承接企業(yè)提供快速、便捷的落地條件，有利于保持企業(yè)在產(chǎn)品轉(zhuǎn)移投資地連續(xù)性和市場拓展的延續(xù)性。因此，標(biāo)準(zhǔn)化廠房的建設(shè)是承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的必然要求。是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化規(guī)劃園區(qū)功能布局的需要目前，國內(nèi)很多省、市級工業(yè)園由于缺乏科學(xué)規(guī)劃和合理布局，致使引進(jìn)的中小企業(yè)布局散亂、不能形成集聚、協(xié)同效應(yīng)，削弱了園區(qū)企業(yè)的競爭力。湖南伍市工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房是按“產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚、土地集約”的總體要求和“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、集中配套、分塊實施”的開發(fā)建設(shè)原則，在符合土地利用總體規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)境影響評價的前提下，結(jié)合平江經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)特色進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和合理布局。項目的實施，可以避免單獨引進(jìn)中小企業(yè)而造成的零星布局和散、亂現(xiàn)象的存在，真正形成企業(yè)協(xié)同效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，增強園區(qū)企業(yè)的競爭力，優(yōu)化園區(qū)的結(jié)構(gòu)布局，提升園區(qū)的承載能力。是集約節(jié)約用地的需要目前，“用地難”是困擾各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大難題。雖然全國農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地已經(jīng)解凍，但從國土資源部關(guān)于發(fā)布和實施《國務(wù)院關(guān)于深化改革 嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號）、《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[2006]31號）、《國務(wù)院促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》