【正文】 工業(yè)產(chǎn)業(yè)組團。遠景目標：同時考慮到園區(qū)的發(fā)展需要，進一步滿足園區(qū)遠景發(fā)展的需求。近期目標（20062010年）：進一步完善建成區(qū)塊，同時在完成園區(qū)總體規(guī)劃的基礎上，加快園區(qū)的主要路網(wǎng)建設和市政公用設施建設，為園區(qū)的招商引資創(chuàng)造良好的基礎條件?！　@區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速?！　@區(qū)基礎設施配套完善。建設成本為500—700元/平方米，低于省會長沙300—500元/平方米。勞動力資源豐富。距長沙黃花國際機場62km，全封閉高速公路直達，驅(qū)車40分鐘即可抵達。平江工業(yè)園位于湖南省會長沙市（長株潭經(jīng)濟圈）和沿江開放口岸岳陽市的結合部——伍市鎮(zhèn)，東鄰江西修水，南接長沙，西靠汩羅、湘陰，北連湖北武漢，是長沙、汩羅、岳陽、平江四市縣和湘、鄂、贛三省的商品集散地，長株潭經(jīng)濟圈和沿江開放帶的交匯點，國家西部大開發(fā)、西氣東輸工程的過渡帶。項目實施是落實平江伍市工業(yè)園總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構建園區(qū)良好的招商引資平臺，提升園區(qū)項目承載能力的的具體體現(xiàn)；是大力扶助中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，活躍區(qū)域經(jīng)濟的重大舉措；是促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、集約化、規(guī)?；?、合理化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展要求；是促進園區(qū)經(jīng)濟增長和實現(xiàn)土地資源集約使用的有效途徑。經(jīng)估算，其中：。該址距京珠高速公路3公里，距107國道10公里，緊貼省道S207線和S308線，地理位置優(yōu)越，交通非常便利。公司實行董事會領導下的總經(jīng)理負責制，公司下設行政辦公部、綜合部、財務部、工程部四個科室，其運行機制較為完善；公司現(xiàn)有員工16人，其中高級工程師2人，工程師8人，且全部具有大專以上的文化學歷。本報告編制的主要內(nèi)容包括項目建設的意義和必要性、市場需求、項目建設地址和建設條件、項目建設方案、環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生與消防、節(jié)約資源、組織機構設置及人力資源配置、實施進度安排、投資估算與資金籌措、經(jīng)濟效益分析等。項目實施單位為湖南平江工業(yè)園區(qū)建設投資開發(fā)有限公司，該公司是由平江縣人民政府于2001年11月15日授權平江工業(yè)園區(qū)管理委員會投資設立的國有獨資公司。截止目前。平江伍市工業(yè)園區(qū)成立于2002年，經(jīng)過近8年的建設開發(fā)，目前區(qū)內(nèi)市政給排水管網(wǎng)、市政道路、電力通訊等設施基本成形，園區(qū)的基礎配套設施已逐步完善。項目資金來源：公司自有資本金和銀行貸款，%；銀行貸款3000萬元，%。經(jīng)研究表明，本項目承辦單位作為政府類企業(yè)，在企業(yè)入園、產(chǎn)業(yè)引導上具備政策優(yōu)勢。其工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢地位顯著，具體表現(xiàn)為：園區(qū)交通便捷。距長沙港70km，距長江城陵磯港76km。全縣總?cè)丝谶_100萬以上，其中受過中、初級教育的適齡勞動人口眾多，有近20萬人在沿海打工；同時這里又是全國重點職業(yè)教育中心，勞動力資源十分豐富。　　園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色鮮明。縱橫交錯的循環(huán)路網(wǎng)格局、變電站、自來水廠、燃氣站、醫(yī)院、學校、通訊、銀行、郵政等共同構成運轉(zhuǎn)高效，功能齊全的園區(qū)基礎設施配套網(wǎng)絡，為企業(yè)營造了良好的投資環(huán)境。至今園區(qū)共引進工業(yè)項目56家，正式投產(chǎn)企業(yè)38家，2009年園區(qū)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值35億元，創(chuàng)稅3220萬元。中期目標（20102015年）：基本完成園區(qū)主要路網(wǎng)和市政公用設施的建設，到2015年，力爭園區(qū)固定資產(chǎn)投資總額達到58億元，引進利用省內(nèi)境內(nèi)資金達到38億元以上，技工貿(mào)總收入達到200億元，高新技術產(chǎn)值達到150億元，工業(yè)增加值達到50億元，年利稅達到12億元。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導思想：以“夯實基礎產(chǎn)業(yè)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、引進發(fā)展有潛力產(chǎn)業(yè)”為戰(zhàn)略方針，以泛珠三角經(jīng)濟圈和全省產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以長株潭經(jīng)濟圈作為工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐條件，以岳陽產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶作為工業(yè)園產(chǎn)業(yè)配套與產(chǎn)業(yè)互動，以平江縣域及周邊區(qū)域的資源為依據(jù)，以縣域內(nèi)已有的技術、市場和優(yōu)勢企業(yè)為支持，圍繞平江工業(yè)園區(qū)及平江縣擁有的金屬冶煉與深加工、食品加工、機械電子、新型材料與竹木加工及輕工產(chǎn)業(yè)五大主要產(chǎn)業(yè)，通過整合、強化在工業(yè)園產(chǎn)業(yè)鏈上的各項資源，運用“發(fā)展一批、培養(yǎng)一批、儲備一批”的產(chǎn)業(yè)梯隊配置方式，對不同的產(chǎn)業(yè)制定不同的發(fā)展策略、實施不同的產(chǎn)業(yè)政策；通過提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、改變產(chǎn)品形態(tài)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、配套輸出、經(jīng)濟循環(huán)五項方針，強化工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有的具有競爭優(yōu)勢的基礎產(chǎn)業(yè)，挖掘具有外部對接能力的和潛在優(yōu)勢的培育型產(chǎn)業(yè)，建設具有“特質(zhì)”的國內(nèi)工業(yè)園區(qū)和新型發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地。重點產(chǎn)業(yè)發(fā)轉(zhuǎn)方向：（1）金屬冶煉深加工產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用率，降低產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)業(yè)盈利能力，同時也要爭取國家在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中的良好政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個更好的發(fā)展氛圍。增強產(chǎn)業(yè)配套功能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用宮外的資金、技術、人才、管理等資源，加快技術引進、消化吸收和自主創(chuàng)新步伐。規(guī)劃期內(nèi)，重點引進新型建材制造技術與制造企業(yè)，實質(zhì)做大做強，同時通過市場機制和限制性政策，轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)中一般性企業(yè)，使之成為大型企業(yè)集團的配套和關聯(lián)性企業(yè)，增強整個產(chǎn)業(yè)的競爭力。從根本上改變整個產(chǎn)業(yè)的盈利結構和運行機制。以彩星鞋業(yè)為典范，針對珠三角地區(qū)和國家東部沿海地區(qū)的輕工企業(yè)，通過平江縣的勞動力資源和成本優(yōu)勢，以及土地、能源等方面的優(yōu)惠政策，重點在塑料、塑膠產(chǎn)品的加工制造項目上加大招商引資力度。立足京珠高速的交通優(yōu)勢，構建較為完備的區(qū)域物流信息平臺和專業(yè)化、信息化、網(wǎng)絡化的現(xiàn)代物流系統(tǒng)。金屬冶煉深加工和再生資源深加工產(chǎn)業(yè)組團布局在園區(qū)的東部。機械電子產(chǎn)業(yè)組團布局在園區(qū)的中部和北部。輕工產(chǎn)業(yè)組團布局在園區(qū)的西部，總用地面積為50公頃。與此同時，中西部地區(qū)自然資源優(yōu)勢突出，原材料和土地供應充足，勞動力成本低廉，“十一五”期間國家又加大了對中西部地區(qū)的政策傾斜力度，逐步解決了中西部地區(qū)的交通等基礎設落后的問題，為中西部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的騰飛打下了堅實的基礎。但中小企業(yè)又是活躍區(qū)域經(jīng)濟，增加地方就業(yè)崗位和地方財政稅收的重要力量。京珠高速公路穿境而過，很好地承接了東部、南部沿海地區(qū)勞動密集型和技術密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分接受長沙、武漢等中部特大城市的輻射。在此基礎上，平江中小企業(yè)發(fā)展迅猛：新增企業(yè)數(shù)量多，發(fā)展速度快，市場適應能力強，吸收就業(yè)人員多，平江縣區(qū)域經(jīng)濟近年快速增長，但該區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展壯大也同樣面臨著資金與用地的瓶頸問題。從目前已上和擬上創(chuàng)業(yè)板的公司來看，其中有很大一部分企業(yè)都是通過租賃園區(qū)標準化廠房進行生產(chǎn)經(jīng)營的，由此可見標準廠房建設的重要性。在相當一段時間內(nèi)，在我國政策的引領下，沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移及發(fā)展將成為我國工業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，這給內(nèi)地工業(yè)園區(qū)發(fā)展帶來了良好的機遇，也對園區(qū)平臺建設提出了更高要求。湖南伍市工業(yè)園標準化廠房是按“產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚、土地集約”的總體要求和“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、集中配套、分塊實施”的開發(fā)建設原則，在符合土地利用總體規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)境影響評價的前提下，結合平江經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)特色進行科學規(guī)劃和合理布局。如何在加快發(fā)展的同時，實現(xiàn)土地集約利用，已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的主要問題。盡管目前園區(qū)規(guī)劃面積較大，但土地是稀缺資源，從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，土地的長期供需矛盾突出，需要集約節(jié)約用地。2009年入園企業(yè)達到56家，正式投產(chǎn)企業(yè)38家；完成工業(yè)總產(chǎn)值35億元，上繳稅收3220萬元，安排勞動力就業(yè)累計9000多人；引進了翔宇食品、玫瑰針織等高科技企業(yè)，新引進項目20個，其中投資5000萬元以上項目3家，招商引資額達到8億多元；已初步形成了食品、醫(yī)藥、電子、服裝、制鞋、金屬制品、黃金冶煉等產(chǎn)業(yè)為主導的工業(yè)布局。園區(qū)歷年各項經(jīng)濟指標如下表：園區(qū)歷年經(jīng)濟情況指標表項目名稱2007年2008年2009年工業(yè)總產(chǎn)值（億元）202435上繳稅收（萬元）200028003220引進企業(yè)（家）9912合同引資額（億元）累計解決就業(yè)（人）500070009000從上可知，盡管目前伍市工業(yè)園產(chǎn)業(yè)基礎偏薄，入園企業(yè)數(shù)量不多，但發(fā)展勢頭良好，入園企業(yè)逐年增加并呈加速擴展的態(tài)勢。第四章 項目建設地址和建設條件本項目建設地址位于平江伍市工業(yè)園內(nèi)，東靠華龍食品。工業(yè)園范圍內(nèi)地勢起伏較大，總體呈東高西低、南高北低的趨勢，山體較多，也有山谷平地存在，最大高差可達80米左右。 地下水主要有第四紀覆蓋層中的孔隙潛水和基巖裂隙水。據(jù)氣象部門觀測資料，最低氣溫120C，一年中以7～8月最熱，12月～次年2月最冷。交通條件京珠高速公路、107國道、S308省道在園區(qū)形成交匯點，京廣鐵路擦邊而過，距長沙市66km、岳陽市70km，距京廣線、武廣高鐵線長沙火車站66km，岳陽火車站70km，距長沙港70km，距長江城陵磯港76km。項目用地區(qū)域淺丘眾多，以林地為主，農(nóng)田和居民較少，項目建設沒有占用農(nóng)田，也沒有拆遷工程，有利于項目施工的順利進行。第五章 項目建設方案標準廠房及附屬設施滿足生產(chǎn)工藝要求適應選定的建設場址符合工程建設標準、規(guī)范要求經(jīng)濟合理，用于建設本項目所需要的標準生產(chǎn)廠房及其他輔助配套設施，建設內(nèi)容如下表：項目主要建設內(nèi)容表序號類別子項目名稱建筑面積（平方米）1標準化廠房廠房2附屬設施用房辦公樓3960員工宿舍食堂936活動中心816小計4室外工程道路、綠化、管線等合計總平面布置原則（1）平面布置除遵循國家有關工業(yè)企業(yè)總體設計原則外，還應符合有利于環(huán)境凈化、避免交叉污染等要求（2）廠區(qū)按行政、生產(chǎn)、輔助和生活等劃區(qū)布局（3）生產(chǎn)廠房應布置在廠區(qū)內(nèi)環(huán)境清潔，人流貨流無交叉干擾的位置，并應考慮產(chǎn)品工藝特點和防止生產(chǎn)時的交叉污染，合理布局，間距恰當（4）危險品庫應設于廠區(qū)安全位置，