【正文】 第一章 總論湖南平江工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項目可行性研究報告編制單位：北京中天元工程設(shè)計有限責(zé)任公司工程咨詢資格等級：甲級工程咨詢資格發(fā)證機(jī)關(guān)：國家發(fā)展和改革委員會工程咨詢資格證書編號：工咨甲10120080002法定代表人：李促進(jìn)國家發(fā)改委頒發(fā)的《投資項目可行性研究指南》（2002年版）；國家發(fā)改委、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（2006年第三版）；國土資發(fā)2008（24）號國土資源部關(guān)于發(fā)布和實施《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》的通知；國土資發(fā)2009（56）號國土資源部關(guān)于發(fā)布和實施《關(guān)于調(diào)整工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)實施政策》的通知；《湖南平江工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（20062020）》文本；業(yè)主提供的相關(guān)資料；項目調(diào)研收集的相關(guān)資料。本報告編制的主要內(nèi)容包括項目建設(shè)的意義和必要性、市場需求、項目建設(shè)地址和建設(shè)條件、項目建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、勞動安全衛(wèi)生與消防、節(jié)約資源、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及人力資源配置、實施進(jìn)度安排、投資估算與資金籌措、經(jīng)濟(jì)效益分析等。項目實施單位為湖南平江工業(yè)園區(qū)建設(shè)投資開發(fā)有限公司，該公司是由平江縣人民政府于2001年11月15日授權(quán)平江工業(yè)園區(qū)管理委員會投資設(shè)立的國有獨(dú)資公司。公司為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人實體，注冊資金2000萬元，經(jīng)營范圍為平江工業(yè)區(qū)建設(shè)項目投資、園林綠化、市政工程開發(fā)與管理，中國移動通信代辦業(yè)務(wù)等。截止至2009年底止，公司總資產(chǎn)為24067萬元，凈資產(chǎn)為00000萬元，資產(chǎn)負(fù)債率為00%。公司實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，公司下設(shè)行政辦公部、綜合部、財務(wù)部、工程部四個科室，其運(yùn)行機(jī)制較為完善；公司現(xiàn)有員工16人，其中高級工程師2人，工程師8人，且全部具有大專以上的文化學(xué)歷。截止目前。本項目建設(shè)地址位于平江伍市工業(yè)園內(nèi)，東靠華龍食品、西至嚴(yán)家鋪路、南至平伍公路。，場地為淺丘林地，地勢起伏不大，無其他建筑設(shè)施，無需拆遷。該址距京珠高速公路3公里，距107國道10公里，緊貼省道S207線和S308線，地理位置優(yōu)越，交通非常便利。平江伍市工業(yè)園區(qū)成立于2002年，經(jīng)過近8年的建設(shè)開發(fā)，目前區(qū)內(nèi)市政給排水管網(wǎng)、市政道路、電力通訊等設(shè)施基本成形，園區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施已逐步完善。根據(jù)伍市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展定位和項目功能要求，并考慮項目資金能力和建設(shè)場地等多種因素，及項目未來市場需求，。主要建設(shè)內(nèi)容具體包括：，辦公樓建筑面積3960平方米，食堂建筑面積936平方米，活動中心建筑面積816平方米。經(jīng)估算，其中：，。項目資金來源：公司自有資本金和銀行貸款，%；銀行貸款3000萬元，%。經(jīng)對項目進(jìn)行財務(wù)分析，%，%；%，當(dāng)i=10%時，。通過上述分析表明，項目具備一定盈利能力，且項目內(nèi)部收益率高于銀行貸款利率水平，滿足于行業(yè)基準(zhǔn)收益率要求，因此，實施項目在財務(wù)上是可行的。項目實施是落實平江伍市工業(yè)園總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建園區(qū)良好的招商引資平臺，提升園區(qū)項目承載能力的的具體體現(xiàn)；是大力扶助中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，活躍區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重大舉措；是促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、集約化、規(guī)?；⒑侠砘?，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展要求；是促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和實現(xiàn)土地資源集約使用的有效途徑。經(jīng)研究表明，本項目承辦單位作為政府類企業(yè)，在企業(yè)入園、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)上具備政策優(yōu)勢。項目的實施具有廣闊的市場前景，符合園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略要求，項目建設(shè)依據(jù)充分，外部建設(shè)條件具備，因此，項目的實施是必要和可行的。第二章 項目背景及實施的必要性湖南平江工業(yè)園成立于2002年，是經(jīng)湖南省人民政府批準(zhǔn)與國家發(fā)改委審核的省級工業(yè)園區(qū)，園區(qū)規(guī)劃發(fā)展控制占地面積12平方公里。平江工業(yè)園位于湖南省會長沙市（長株潭經(jīng)濟(jì)圈）和沿江開放口岸岳陽市的結(jié)合部——伍市鎮(zhèn)，東鄰江西修水，南接長沙，西靠汩羅、湘陰，北連湖北武漢，是長沙、汩羅、岳陽、平江四市縣和湘、鄂、贛三省的商品集散地，長株潭經(jīng)濟(jì)圈和沿江開放帶的交匯點(diǎn)，國家西部大開發(fā)、西氣東輸工程的過渡帶。其工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢地位顯著，具體表現(xiàn)為：園區(qū)交通便捷。京珠高速公路、107國道、S308省道和汩羅江縱橫交錯，在園區(qū)形成交匯點(diǎn)，京廣鐵路擦邊而過，距長沙市66km、岳陽市70km、平江縣城38km，具有“一江四路”的交通優(yōu)勢。距京廣線、武廣高鐵線長沙火車站66km，岳陽火車站70km，汩羅火車站10km，全封閉高速公路直達(dá)，驅(qū)車50分鐘即可抵達(dá)。距長沙黃花國際機(jī)場62km，全封閉高速公路直達(dá)，驅(qū)車40分鐘即可抵達(dá)。距長沙港70km，距長江城陵磯港76km。區(qū)內(nèi)有300噸汩羅江內(nèi)河航道連接洞庭湖、湘江、長江，可直達(dá)長沙港、岳陽港、武漢港。優(yōu)越的交通優(yōu)勢可為企業(yè)降低5%—10%的運(yùn)輸成本。勞動力資源豐富。全縣總?cè)丝谶_(dá)100萬以上，其中受過中、初級教育的適齡勞動人口眾多，有近20萬人在沿海打工；同時這里又是全國重點(diǎn)職業(yè)教育中心，勞動力資源十分豐富。一般高級管理人員2000元/月；一般技術(shù)員工1500元/月；一般熟練工人1000元/月，最低薪資600元/月。 土地等生產(chǎn)要素價格低廉。土地開發(fā)成本價為10萬元/畝，為長沙城區(qū)工業(yè)用地價格三分之一。建設(shè)成本為500—700元/平方米，低于省會長沙300—500元/平方米。　　園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色鮮明。目前，園區(qū)已形成以機(jī)械電子、有色金屬深加工、食品深加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)方面入園落戶的企業(yè)有湖南恒信、平江正也機(jī)械、宏邦凈化和上市公司天一科技等；有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)方面入園落戶的企業(yè)有中國黃金科技集團(tuán)投資的中南黃金冶煉，浙江久立集團(tuán)投資的鑫立合鋼，冶煉深加工企業(yè)長城銅業(yè)、玉峰銅業(yè)、長益銅業(yè)、永昊銅業(yè)等；食品深加工產(chǎn)業(yè)方面有華龍方便面、今麥郎粉絲、果之然食品、翔宇食品等?！　@區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善?？v橫交錯的循環(huán)路網(wǎng)格局、變電站、自來水廠、燃?xì)庹?、醫(yī)院、學(xué)校、通訊、銀行、郵政等共同構(gòu)成運(yùn)轉(zhuǎn)高效，功能齊全的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)營造了良好的投資環(huán)境。　　園區(qū)功能分區(qū)明確。工業(yè)生產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)、政務(wù)服務(wù)區(qū)、生活居住區(qū)等分區(qū)明確，規(guī)劃合理，充分展示著園區(qū)科學(xué)的建設(shè)理念、和諧的創(chuàng)業(yè)文化及廣闊的發(fā)展空間。　　園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。至今園區(qū)共引進(jìn)工業(yè)項目56家，正式投產(chǎn)企業(yè)38家，2009年園區(qū)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值35億元，創(chuàng)稅3220萬元。園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃根據(jù)《湖南平江伍市工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（20062020）》文本，平江伍市工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍為：北抵平伍公路，西達(dá)京珠高速公路，東、南兩側(cè)至主要山體。園區(qū)規(guī)劃總體目標(biāo)是：緊抓“中部崛起”和泛珠三角、長株潭經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展和區(qū)域合作的戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資力度，通過努力提升園區(qū)管理水平，實現(xiàn)開發(fā)管理市場化；通過努力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配置集中化；通過努力提升基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平，實現(xiàn)用地控制彈性化；通過努力提升生態(tài)環(huán)境和企業(yè)環(huán)保發(fā)展水平，實現(xiàn)園區(qū)環(huán)境生態(tài)化，最終建成功能分區(qū)明確、基礎(chǔ)設(shè)施完善、現(xiàn)代工業(yè)景觀和生態(tài)景觀融合的省內(nèi)一流的省級開發(fā)區(qū)。近期目標(biāo)（20062010年）：進(jìn)一步完善建成區(qū)塊，同時在完成園區(qū)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快園區(qū)的主要路網(wǎng)建設(shè)和市政公用設(shè)施建設(shè)，為園區(qū)的招商引資創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。中期目標(biāo)（20102015年）：基本完成園區(qū)主要路網(wǎng)和市政公用設(shè)施的建設(shè)，到2015年，力爭園區(qū)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到58億元，引進(jìn)利用省內(nèi)境內(nèi)資金達(dá)到38億元以上，技工貿(mào)總收入達(dá)到200億元，高新技術(shù)產(chǎn)值達(dá)到150億元，工業(yè)增加值達(dá)到50億元，年利稅達(dá)到12億元。到2015年，銷售收入超5億元的企業(yè)達(dá)到510家，超1億元的企業(yè)2030家，超5000萬元的企業(yè)100家。遠(yuǎn)期目標(biāo)（20152020年）：園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)用地建設(shè)基本完成，基本達(dá)到總體發(fā)展目標(biāo)，力爭固定資產(chǎn)總額達(dá)到100億元，引進(jìn)利用省內(nèi)境外資金達(dá)到80億元，利用外資達(dá)到3億美元，技工貿(mào)總收入達(dá)到300億元，高新技術(shù)產(chǎn)值達(dá)到250億元，工業(yè)增加值達(dá)到120億元，年利稅達(dá)到30億元，年稅收總額超過15億元，出口創(chuàng)匯總額達(dá)到2億美元。遠(yuǎn)景目標(biāo)：同時考慮到園區(qū)的發(fā)展需要，進(jìn)一步滿足園區(qū)遠(yuǎn)景發(fā)展的需求。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)思想：以“夯實基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)發(fā)展有潛力產(chǎn)業(yè)”為戰(zhàn)略方針，以泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈和全省產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以長株潭經(jīng)濟(jì)圈作為工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐條件，以岳陽產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶作為工業(yè)園產(chǎn)業(yè)配套與產(chǎn)業(yè)互動，以平江縣域及周邊區(qū)域的資源為依據(jù)，以縣域內(nèi)已有的技術(shù)、市場和優(yōu)勢企業(yè)為支持，圍繞平江工業(yè)園區(qū)及平江縣擁有的金屬冶煉與深加工、食品加工、機(jī)械電子、新型材料與竹木加工及輕工產(chǎn)業(yè)五大主要產(chǎn)業(yè)，通過整合、強(qiáng)化在工業(yè)園產(chǎn)業(yè)鏈上的各項資源，運(yùn)用“發(fā)展一批、培養(yǎng)一批、儲備一批”的產(chǎn)業(yè)梯隊配置方式，對不同的產(chǎn)業(yè)制定不同的發(fā)展策略、實施不同的產(chǎn)業(yè)政策；通過提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、改變產(chǎn)品形態(tài)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、配套輸出、經(jīng)濟(jì)循環(huán)五項方針，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有的具有競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，挖掘具有外部對接能力的和潛在優(yōu)勢的培育型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有“特質(zhì)”的國內(nèi)工業(yè)園區(qū)和新型發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展目標(biāo)：發(fā)展壯大食品加工產(chǎn)業(yè)與金屬冶煉深加工產(chǎn)業(yè)，至2015年底，園區(qū)食品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20億元，金屬冶煉深加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到120億元。積極培育機(jī)械電子、建材與竹木加工與輕工產(chǎn)業(yè)，至2015年底，機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到44億元，新型建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6億元，輕工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10億元。形成金屬冶煉深加工和再生資源深加工產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，以華龍食品為龍頭的方便食品為特點(diǎn)的農(nóng)副加工產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，以恒信電子等電子生產(chǎn)制造企業(yè)和天一泵業(yè)為主體的機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，以新型建材和竹木加工為主體的建材與竹木加工產(chǎn)業(yè)組團(tuán)和以塑料、塑膠、制鞋為主體的輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)轉(zhuǎn)方向：（1）金屬冶煉深