【正文】 有2200t左右，僅相當(dāng)于世界平均水平的1/4。我國(guó)的人口眾多，而且每年還至少增加1000萬(wàn)人，吃飯問(wèn)題至關(guān)重要。目前我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，盡管加入WTO后國(guó)際市場(chǎng)的糧食可以作為我們的補(bǔ)充，但從戰(zhàn)略角度考慮，作為人口大國(guó)，糧食問(wèn)題必須立足國(guó)內(nèi)，自行解決。為確保國(guó)家糧食安全，增強(qiáng)對(duì)糧食的宏觀(guān)調(diào)控能力，國(guó)家必須掌握一定數(shù)量的糧庫(kù)。因此，搞好國(guó)家糧庫(kù)建設(shè)、建立適合我國(guó)國(guó)情的國(guó)家糧食倉(cāng)儲(chǔ)體系極為重要。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性及意義本項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)是建立現(xiàn)代化的糧食倉(cāng)儲(chǔ)及物流服務(wù)中心，無(wú)論是從永州的現(xiàn)實(shí)情況或未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)看，還是從公司的發(fā)展戰(zhàn)略看，本項(xiàng)目的設(shè)立都是必要的。擴(kuò)大公司倉(cāng)儲(chǔ)能力是公司發(fā)展的基礎(chǔ)。糧食收購(gòu)季節(jié)性比較強(qiáng)，特別是隨著外出務(wù)工人員的增加，城鄉(xiāng)勞力就業(yè)轉(zhuǎn)移的不斷加快，土地日益向種糧能手流轉(zhuǎn)，涌現(xiàn)出大量的“種田大戶(hù)”，他們不可能儲(chǔ)存大量的糧食，必須一上市就銷(xiāo)售，糧食企業(yè)必須充分利用這一時(shí)機(jī)，吸儲(chǔ)原糧，以此保證全年糧食的供應(yīng)。近年來(lái)公司業(yè)務(wù)急速擴(kuò)大，年需求量是一年一個(gè)臺(tái)階。按公司現(xiàn)有銷(xiāo)量，需庫(kù)存原糧3萬(wàn)噸。而公司僅有庫(kù)容6000余平方米，尚有8000平方米的庫(kù)容缺口，如按2012年公司年產(chǎn)值過(guò)億元、年銷(xiāo)售大米3萬(wàn)噸的規(guī)模計(jì)算，需庫(kù)存原糧8萬(wàn)噸，則有近20000多平方米的庫(kù)容缺口。沒(méi)有庫(kù)容就沒(méi)有原糧，沒(méi)有原糧就沒(méi)有銷(xiāo)量，沒(méi)有銷(xiāo)量就沒(méi)有市場(chǎng)。糧食行業(yè)是一個(gè)資源行業(yè)，誰(shuí)擁有資源誰(shuí)就控制了市場(chǎng)，這也是國(guó)際跨國(guó)糧食巨頭不斷收購(gòu)國(guó)內(nèi)大型糧食企業(yè)的原因。公司要做大、做強(qiáng)，就必須提高糧食倉(cāng)儲(chǔ)能力。發(fā)展糧食倉(cāng)儲(chǔ)量是國(guó)家保證糧食安全、降低糧食損耗的客觀(guān)要求。人多地少、氣候惡化、自然災(zāi)害頻發(fā)，糧食總產(chǎn)量在現(xiàn)有技術(shù)條件下無(wú)法得到較大幅度的提高，而消費(fèi)量將不斷上升，供需矛盾將更為突出。農(nóng)戶(hù)的散糧儲(chǔ)藏，由于各種條件的制約，損耗比例極高。國(guó)家為保證糧食安全，一直鼓勵(lì)糧食收儲(chǔ)加工企業(yè)提高糧食倉(cāng)儲(chǔ)。但由于糧食收儲(chǔ)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、管理難，糧食業(yè)大多不愿收儲(chǔ)原食，而愿現(xiàn)買(mǎi)現(xiàn)賣(mài)。沒(méi)有庫(kù)存就沒(méi)有穩(wěn)定市場(chǎng)的基礎(chǔ)，就可能造成市場(chǎng)的大幅波動(dòng)，這樣不利于社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為福負(fù)責(zé)任的糧食企業(yè)應(yīng)該自覺(jué)響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召。發(fā)展物流服務(wù)業(yè)既是公司現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模的需要，也是公司降低生產(chǎn)成本、提高競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。公司現(xiàn)有規(guī)模，年約需原糧3萬(wàn)噸；，按25噸每車(chē)運(yùn)量計(jì)算，約需2200車(chē)次，年均每天需6個(gè)車(chē)次，按100元/噸的平均運(yùn)價(jià)計(jì)算，每天約支出運(yùn)費(fèi)15000元，年支出運(yùn)費(fèi)約540萬(wàn)元。如擴(kuò)大到每年加工5萬(wàn)噸糧食，則平均每天需10個(gè)車(chē)次，年運(yùn)費(fèi)支出達(dá)900萬(wàn)元。如公司組建自己的物流服務(wù)隊(duì)伍，加上返程運(yùn)費(fèi)收入（按去程的50%計(jì)），全年可創(chuàng)運(yùn)輸產(chǎn)值1500萬(wàn)元左右，按目前市場(chǎng)運(yùn)價(jià)，約有40%利潤(rùn)，全年可節(jié)省運(yùn)費(fèi)600萬(wàn)元；3萬(wàn)噸大米，平均每噸大米可降低成本600元。目前絕大部分大米加工企業(yè)平均利潤(rùn)還不到150元每噸，這將極大地提高公司產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品的性?xún)r(jià)比將更為突出，產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率將大幅上升，公司將在較短的時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用，創(chuàng)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的需要該項(xiàng)目的建設(shè)意義主要體現(xiàn)在以下幾方面：有利于確保糧食安全和政府的宏觀(guān)調(diào)控。隨著糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革的進(jìn)一步深入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我市的糧食產(chǎn)銷(xiāo)缺口進(jìn)一步拉大。本項(xiàng)目集糧食收購(gòu)、儲(chǔ)備、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)為一體，完善了糧食儲(chǔ)備制度，并將進(jìn)—步增強(qiáng)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)保障糧食供應(yīng)的基礎(chǔ)條件。 有利于倉(cāng)儲(chǔ)管理水平的進(jìn)—步提升。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步改善項(xiàng)目區(qū)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施條件，確保庫(kù)存糧食儲(chǔ)存安全，并進(jìn)—步提高糧食的運(yùn)輸、儲(chǔ)備、輪換、加工以及科學(xué)管理水平。 有利于節(jié)省費(fèi)用。項(xiàng)目實(shí)施后，靈敏的信息反映，儲(chǔ)備糧的集中管理，有效地縮短了運(yùn)輸距離和減少了中間環(huán)節(jié)，可節(jié)省糧食運(yùn)輸費(fèi)用和降低糧食損耗。 有利于糧食物流節(jié)點(diǎn)發(fā)揮作用。本項(xiàng)目建設(shè)不僅會(huì)有力地推動(dòng)某及所在區(qū)域的糧食物流建設(shè)，也將為所在產(chǎn)糧大區(qū)的糧食流向主銷(xiāo)區(qū)提供方便、便捷的通道。 有利于糧食流通監(jiān)管。通過(guò)規(guī)范的糧食物流中心建設(shè)，不僅有利于儲(chǔ)備糧食進(jìn)出的質(zhì)量管理，而且也有利于進(jìn)—步貫徹落實(shí)國(guó)家糧食局等7部門(mén)《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法(試行)》提出的糧食行政管理部門(mén)依法履行對(duì)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)中糧食質(zhì)量及原糧衛(wèi)生的監(jiān)管職責(zé)，定期對(duì)糧食質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)的要求，實(shí)施對(duì)全社會(huì)糧食流通的監(jiān)管職責(zé)。 是積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧的需要。某縣是一個(gè)人口大縣，也是一個(gè)勞務(wù)輸出大縣,隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，大批的農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來(lái)，匯成規(guī)模龐大的“打工族”，全縣常年外出務(wù)工人口高達(dá)10萬(wàn)人，主要去向?yàn)檠睾０l(fā)達(dá)地區(qū)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的重要支柱之一。但隨著近期全球金融危機(jī)的降臨，沿海地區(qū)的許多企業(yè)受到極大的影響，有的甚至被迫暫時(shí)停產(chǎn)，無(wú)奈之下大批量裁員，于是大批外出務(wù)工人員只好相繼還鄉(xiāng)，如不能實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)或找到新的就業(yè)機(jī)會(huì)，勢(shì)必為社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)新的隱患。本項(xiàng)目的實(shí)施，不僅可直接提供一定100多個(gè)的就業(yè)崗位，而且可以通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，帶來(lái)大批的就業(yè)機(jī)會(huì)。因而項(xiàng)目實(shí)施對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧具有十分積極的意義。綜上所述，本項(xiàng)目實(shí)施對(duì)于進(jìn)一步壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展糧食加工業(yè)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，有效提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用，創(chuàng)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”以及切實(shí)實(shí)現(xiàn)《湖南省糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》目標(biāo)，促進(jìn)就業(yè)并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而全面促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義，項(xiàng)目建設(shè)是十分必要的。第三章 市場(chǎng)分析一、市場(chǎng)分析糧食生產(chǎn)總體形勢(shì) 我國(guó)既是人口大國(guó)，又是糧食生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，基本立足國(guó)內(nèi)保障糧食供給，確保國(guó)家糧食安全，是我國(guó)政府長(zhǎng)期以來(lái)一直堅(jiān)持的基本方針。在黨中央、國(guó)務(wù)院一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的指引和推動(dòng)下，我國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)四年獲得豐收，比去年增產(chǎn)250萬(wàn)噸，今年夏糧產(chǎn)量12041萬(wàn)噸，比上年增產(chǎn)304萬(wàn)噸，秋糧作物長(zhǎng)勢(shì)良好，出現(xiàn)“四增五豐”好勢(shì)頭。全國(guó)糧食儲(chǔ)備占當(dāng)年全國(guó)糧食消費(fèi)總量的比例超過(guò)35%，遠(yuǎn)高于世界糧農(nóng)組織提出的17%—18%的糧食安全線(xiàn)。從去年四季度末起，國(guó)內(nèi)糧油價(jià)格出現(xiàn)上漲趨勢(shì)，由于及時(shí)采取調(diào)控措施，糧油市場(chǎng)價(jià)格保持了基本穩(wěn)定，據(jù)今年7月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)統(tǒng)計(jì)，%，低于生產(chǎn)資料和豬肉上漲幅度，我國(guó)成為國(guó)際糧油價(jià)格的“洼地”，大米價(jià)格僅是國(guó)際市場(chǎng)的四分之一。今年以來(lái)，國(guó)家繼續(xù)加大支農(nóng)力度，糧食“四項(xiàng)補(bǔ)貼”，%。7月2日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議通過(guò)《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》，采取九大措施確保糧食自給率穩(wěn)定在95%以上，確定實(shí)施《吉林省增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)總體規(guī)劃》，對(duì)黑龍江省提出千億斤糧食產(chǎn)能工程給予扶持，將進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)內(nèi)糧價(jià)抗干擾能力，夯實(shí)國(guó)家糧食安全保障基礎(chǔ)。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家糧食局在全面調(diào)查了解各級(jí)糧庫(kù)和國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)狀況的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)糧食是特殊商品的進(jìn)一步定位和國(guó)家通過(guò)儲(chǔ)備糧食和所有國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)共同掌握糧源，為糧食工作提供了一個(gè)極為有利的發(fā)展方向和環(huán)境。糧食儲(chǔ)備的意義及對(duì)糧食安全的影響糧食是人類(lèi)社會(huì)生存與發(fā)展的基本的生活資料，是穩(wěn)定市場(chǎng)、保證國(guó)計(jì)民生的重要物資。糧食與其它產(chǎn)品相比，它無(wú)可替代，只能靠農(nóng)業(yè)提供。由于糧食生產(chǎn)的季節(jié)性和消費(fèi)的常年性，其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有著十分重要的地位和作用。在任何社會(huì)制度下，糧食工作都處于極端重要的位置。實(shí)踐表明，保證糧食安全，通常是通過(guò)國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)、進(jìn)出口和合理儲(chǔ)備來(lái)實(shí)現(xiàn)的。國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)的增加可以避免糧食進(jìn)口帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，但其自身也存在波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)突發(fā)的糧食短缺而言，糧食儲(chǔ)備是避免糧食短缺的有效手段。但是，當(dāng)前的糧食儲(chǔ)備目標(biāo)、儲(chǔ)備規(guī)模、儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)和布局，還不能完全適應(yīng)國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控和確保國(guó)家糧食安全的需要?，F(xiàn)行的中央儲(chǔ)備糧管理方法和措施在實(shí)際運(yùn)作和部門(mén)關(guān)系協(xié)調(diào)中，仍表現(xiàn)出諸多矛盾和摩擦。糧食儲(chǔ)備對(duì)糧食安全影響的主要因素有：儲(chǔ)備目標(biāo)、儲(chǔ)備規(guī)模、儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)與布局等。糧食儲(chǔ)備目標(biāo)既是糧食儲(chǔ)備政策的核心，也是制訂糧食儲(chǔ)備各項(xiàng)相關(guān)政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。糧食物流的發(fā)展概況及技術(shù)走向 糧食物流是指糧食從生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工到銷(xiāo)售整個(gè)過(guò)程中的實(shí)體運(yùn)動(dòng)以及在流通環(huán)節(jié)的一切增值活動(dòng)。它是涵蓋糧食運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、包裝、配送、加工增值和信息應(yīng)用的一條完整的環(huán)節(jié)鏈。長(zhǎng)期以來(lái)，世界主要糧食生產(chǎn)國(guó)和貿(mào)易國(guó)對(duì)糧食物流一直給予高度重視，無(wú)論是糧食物流理論研究還是實(shí)際運(yùn)作都得到了較快的發(fā)展，物流技術(shù)水平也有了明顯的提高。糧食倉(cāng)儲(chǔ)條件得到了很大程度的改善，糧食運(yùn)輸基本實(shí)現(xiàn)了散裝化，糧食加工出品率和副產(chǎn)品綜合利用率不斷提高，降低了糧食物流成本，提高了糧食流通效率糧食供求形勢(shì)及其特點(diǎn) ⑴、國(guó)家糧食庫(kù)存充裕，平抑市場(chǎng)糧價(jià)和通貨膨脹有豐厚的資源△相對(duì)全球各國(guó)糧食庫(kù)存降到近30年的最低點(diǎn)，我國(guó)糧食庫(kù)存大大超過(guò)糧食安全警戒線(xiàn)，～2億噸，其中大米庫(kù)存4000～5000萬(wàn)噸。國(guó)家何時(shí)需要拋售，國(guó)庫(kù)何時(shí)備有糧源，手中有糧心中不慌?！魃鐣?huì)上個(gè)別有影響的人士提出國(guó)庫(kù)糧食空虛的說(shuō)法，經(jīng)調(diào)查，和實(shí)際情況不符。⑵、糧食區(qū)域平衡矛盾和品種結(jié)構(gòu)矛盾處于增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)①糧食主產(chǎn)省增產(chǎn)，東部沿海主銷(xiāo)區(qū)糧食減產(chǎn)，產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)之間的差距繼續(xù)擴(kuò)大△產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)差距的擴(kuò)大，提升了北糧南運(yùn)的比重，增加了糧食物流不暢的矛盾，也為糧價(jià)的波動(dòng)和振蕩帶來(lái)了影響?！鞒霈F(xiàn)了江蘇、山東、河北、遼寧這4個(gè)東部沿海的糧食主產(chǎn)省向糧食產(chǎn)銷(xiāo)平衡省轉(zhuǎn)變的現(xiàn)象，向人們提出了穩(wěn)定全國(guó)糧價(jià)基礎(chǔ)如何鞏固和國(guó)家糧食安全的長(zhǎng)效機(jī)制如何解決完善的課題。（3）糧食現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求目前，～5億噸的水平，商品糧約占其中的25％～30％；全國(guó)有糧庫(kù)6萬(wàn)多個(gè)，；。糧食流通主要有包糧流通和散糧流通兩類(lèi)，在我國(guó)目前還以包糧流通方式為主。用麻袋將農(nóng)民生產(chǎn)的糧食裝運(yùn)到基層糧庫(kù)，經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)、過(guò)秤、拆包等過(guò)程后堆放在倉(cāng)庫(kù)中，需要外運(yùn)時(shí)，再由人工或機(jī)械灌包、稱(chēng)量、裝車(chē)運(yùn)到火車(chē)站或者碼頭，到達(dá)目的地后，人工裝卸、搬運(yùn)和入庫(kù)。包糧流通中間環(huán)節(jié)多，工作效率低下，需要大量的包裝材料和人力。雖然通過(guò)在車(chē)站和碼頭安裝裝卸搬運(yùn)機(jī)械可以在一定程度上降低工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，但是無(wú)法從根本上解決包糧流通系統(tǒng)中由多環(huán)節(jié)搬運(yùn)造成的低效率和糧食散落浪費(fèi)大等缺陷。而且由于近幾年連續(xù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，我國(guó)的糧、棉、油生產(chǎn)已經(jīng)逐漸表現(xiàn)出向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中的趨勢(shì)，糧食的品種和質(zhì)量也呈多元化發(fā)展趨勢(shì)；糧食流通總體上表現(xiàn)出量大、點(diǎn)多、面廣、生化特性強(qiáng)的特點(diǎn)，而我國(guó)的糧食流通工作仍停留在低水平發(fā)展階段，流通效率低、流通成本高，很難與這一發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)，因此，建立現(xiàn)代化的糧食物流體系已經(jīng)成為我國(guó)糧食發(fā)展的必然要求。糧食產(chǎn)量、流量與流量現(xiàn)狀 (1)糧食產(chǎn)量某縣現(xiàn)有耕地面積30多萬(wàn)畝，常年糧食播種面積穩(wěn)定在80萬(wàn)畝左右，糧食常年總產(chǎn)量30多萬(wàn)噸，最高年份達(dá)43萬(wàn)噸。 (2)糧食流向流量目前，全市糧食流通總量折合10億公斤原糧，其中省內(nèi)外流入約3億公斤，省內(nèi)外調(diào)出約4億公斤，本市流通3億公斤。預(yù)計(jì)到2015年，全市糧食總流通量約20億公斤。永州糧食物流資源現(xiàn)狀 物流資源是物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)，是物流快速高效運(yùn)作的基本保障。永州市作為湖南省糧食的主產(chǎn)區(qū)，同時(shí)兼有周邊糧食主產(chǎn)區(qū)，其糧食物流資源較省內(nèi)其他地區(qū)相對(duì)豐富，基本可以代表我省糧食物流資源發(fā)展的現(xiàn)狀。(1)糧食物流交通資源現(xiàn)狀糧食運(yùn)輸以鐵路和公路為主，水運(yùn)運(yùn)糧所占比重相對(duì)較少。糧食銷(xiāo)運(yùn)主要是廣東和福建。糧食運(yùn)輸通道主要是通過(guò)高速公路運(yùn)出；水路通道主要是省內(nèi)外流和外調(diào)。(2)糧食物流儲(chǔ)存資源 作為湖南省糧食最大產(chǎn)區(qū)，糧食倉(cāng)儲(chǔ)資源豐富，共擁有有效倉(cāng)容量10億公斤，其中主要以平房倉(cāng)為主，占到總倉(cāng)容量的95％左右。但由于配套設(shè)施不完善平均水平一般在50％左右，其他倉(cāng)庫(kù)種類(lèi)如地下倉(cāng)、立筒倉(cāng)、樓房倉(cāng)等數(shù)量和倉(cāng)容量相對(duì)較小。(3)糧食物流信息資源 信息技術(shù)是糧食現(xiàn)代物流的重要組成部分，貫穿于糧食物流的整個(gè)過(guò)程中，是提高整個(gè)糧食物流運(yùn)作效率的重要基礎(chǔ)和保障。由于體制和機(jī)制的原因，全市糧食物流信息化水平較低，糧食物流網(wǎng)絡(luò)體系和商務(wù)體系有待完善。 目前永州糧食物流發(fā)展存在的問(wèn)題(1)糧食物流發(fā)展混亂，分工趨同，且基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)相對(duì)嚴(yán)重。各地大都根據(jù)自身糧食安全考慮建設(shè)糧食物流設(shè)施，從而造成項(xiàng)目趨同，且資源得不到充分利用。(2)糧食基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)四散化要求落后，糧食運(yùn)輸四散化程度不高。糧食物流要發(fā)展必須走四散化道路，然而目前永州市糧食運(yùn)輸和裝卸過(guò)程中包糧運(yùn)輸仍然占主導(dǎo)地位。散存率并不是很高，雖然散存條件較好，但由于配套跟不上，有條件的庫(kù)點(diǎn)并沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)散存；糧食的散裝、散運(yùn)、散卸主要是通過(guò)農(nóng)用車(chē)裝散糧直接運(yùn)至庫(kù)點(diǎn)，汽車(chē)或火車(chē)散裝、散運(yùn)、散卸率很低；主要糧食中轉(zhuǎn)接運(yùn)方式還是以包糧為主，散糧作業(yè)量還不到30%。 (3)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施單一，條件參差不齊，平房倉(cāng)庫(kù)占主導(dǎo)地位。某縣糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施中，倉(cāng)庫(kù)庫(kù)點(diǎn)量大，但各庫(kù)點(diǎn)容量相對(duì)較小。同時(shí)由于倉(cāng)庫(kù)建設(shè)時(shí)間不同，早期建設(shè)倉(cāng)庫(kù)條件相對(duì)較為落后，和新建倉(cāng)庫(kù)在倉(cāng)儲(chǔ)條件上有明顯差距。 糧食儲(chǔ)備發(fā)展思路地方糧食儲(chǔ)備應(yīng)定位在調(diào)節(jié)地方糧食供求，保持地方糧食價(jià)格基本穩(wěn)定，保護(hù)廣大糧農(nóng)和消費(fèi)者的利益，承擔(dān)區(qū)域糧食安全。如果出現(xiàn)較大區(qū)域的自然災(zāi)害，持續(xù)的糧食短缺，則由國(guó)家拋售中央儲(chǔ)備糧來(lái)調(diào)節(jié)，穩(wěn)定市場(chǎng)。因此，地方儲(chǔ)備糧的發(fā)展思路應(yīng)是“確立基數(shù)、適度參與”，即將地方儲(chǔ)備糧的一部分穩(wěn)定下來(lái)，相對(duì)保持不動(dòng)，另將部分儲(chǔ)備糧適度的參與市場(chǎng)，建立經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。這種動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備模式一方面有利于體現(xiàn)儲(chǔ)備糧的基礎(chǔ)性作用，在發(fā)生緊急情況和不可抗力時(shí)有糧可用；另一方面可將儲(chǔ)備的經(jīng)營(yíng)所得適度補(bǔ)貼儲(chǔ)備費(fèi)用，減輕財(cái)政壓力。同時(shí)，建議理順中央和地方儲(chǔ)備的關(guān)系，將儲(chǔ)備糧管理權(quán)逐步向地方政府過(guò)渡，中央的儲(chǔ)備糧管理總量適度減少，地方儲(chǔ)備糧數(shù)量逐步達(dá)標(biāo)，有利于地方政府在糧食安全上發(fā)揮更加重大的作用。 現(xiàn)代物流發(fā)展目標(biāo)以適應(yīng)糧食流通通道網(wǎng)絡(luò)化，原糧流通“四散化”(散裝、散運(yùn)、散卸、散存)，作業(yè)機(jī)械化、運(yùn)行信息化、管理集約化、設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，在規(guī)劃期內(nèi)