【正文】 地形和地籍?dāng)?shù)據(jù)庫、土地利用數(shù)據(jù)庫，可以直接為各委辦局提供相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的共享服務(wù)。. 地域優(yōu)勢XX市，隸屬于新疆維吾爾自治區(qū)，位于天山北麓、準(zhǔn)噶爾盆地南緣，地處亞歐大陸中心，有著廣闊國際市場的空間優(yōu)勢。目前，我市已初步形成海、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)，是烏魯木齊交通重要樞紐。XX市東距首府烏魯木齊30公里，國際機場18公里，烏奎高速公路和北疆鐵路穿城而過。第二座歐亞大陸橋、312國道和烏奎高速公路貫穿市區(qū)，是新疆交通最為便利的城市之一。. 具有投資成本低的比較優(yōu)勢我市城市成本低，水、電、土地價格、勞動力、建筑材料等各種投資要素價格較其他一些保稅港區(qū)的要低。與烏魯木齊市相比較，在工業(yè)用水價格、工業(yè)用地價格、工人工資方面都較其它地方低。 劣勢分析國土資源信息化程度較低。 機會分析我市地處北疆，屬于少數(shù)民族自治州，同時又屬于西部地區(qū)，是新疆“十二五”重點規(guī)劃發(fā)展地區(qū)，它同時享受國家“西部大開發(fā)”的優(yōu)惠政策、邊境地區(qū)開放政策、民族區(qū)域自治政策、西部大開發(fā)政策、國家僑務(wù)政策等。所以我市自治州已經(jīng)成為中國開放政策最為富集的經(jīng)濟區(qū)域，對我市發(fā)展提供了非常優(yōu)越的政策環(huán)境。根據(jù)國土資源部的“全國國土資源政務(wù)管理信息系統(tǒng)與信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)總體方案”規(guī)定，全國國土資源政務(wù)管理信息系統(tǒng)與信息服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)由國家、省（區(qū)、市）、市（地）和縣（市）四級系統(tǒng)組成，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理采用多級分布式管理方式。各級國土資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)將按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、規(guī)范地開展各項建設(shè)，以各自的“一張圖”數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和國土資源信息網(wǎng)為基本構(gòu)架，通過國家、?。▍^(qū)、市）、市（地）和縣（市）四級“一張圖”數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的管理與運行，以實現(xiàn)各級國土資源信息的管理、應(yīng)用、交換和共享，為國土資源信息共享提供技術(shù)平臺。2009年11月10日，在全國國土資源信息化工作現(xiàn)場會上，國土資源部部長徐紹史指出，國土資源信息化建設(shè)鎖定八項重點任務(wù)，其中明確指出：積極推進(jìn)國土資源“一張圖”建設(shè)。2010年6月1日國土資發(fā)[2010]81號文件主要任務(wù)中明確指出：“……（四）構(gòu)筑全國國土資源“一張圖”。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)整合土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)環(huán)境等多種信息，構(gòu)筑全國國土資源“一張圖”，形成核心數(shù)據(jù)庫，滿足國土資源監(jiān)管、宏觀調(diào)控和社會化服務(wù)的需要。——設(shè)計“一張圖”建設(shè)方案，制定數(shù)據(jù)生產(chǎn)、匯交、管理、 更新、應(yīng)用服務(wù)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和制度?！?guī)范數(shù)據(jù)生產(chǎn)和匯交，各級國土資源管理部門和相關(guān)單位組織開展的專項調(diào)查，在數(shù)據(jù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行“一張圖”建設(shè)對數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，及時向本級國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)匯交數(shù)據(jù)并上圖入庫?！涌鞌?shù)據(jù)整合，2010年基本建成由基礎(chǔ)地理、遙感影像、土地利用現(xiàn)狀、礦產(chǎn)勘查和開發(fā)利用現(xiàn)狀、國土資源規(guī)劃數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的“一張圖”本底數(shù)據(jù)庫，在此基礎(chǔ)上疊加各類數(shù)據(jù)。——做好歷史數(shù)據(jù)補錄，建立數(shù)據(jù)更新長效機制，實行“誰生產(chǎn)，誰負(fù)責(zé)”的數(shù)據(jù)更新制度，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新由各調(diào)查評價主管單位和組織實施單位納入調(diào)查評價工作制度，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)更新分別由各業(yè)務(wù)部門制定實時更新措施。完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)報備機制，不斷創(chuàng)新數(shù)據(jù)實時更新的技術(shù)手段和措施。……”2012年1月的《國土資源信息化“十二五”規(guī)劃》明確指出：加強國土資源信息化建設(shè)，繼續(xù)完善和應(yīng)用好全國國土資源遙感檢測“一張圖”，為構(gòu)建國土資源管理提供更加有力的支撐和服務(wù)。為推進(jìn)XX市智慧城市發(fā)展進(jìn)展，緊密結(jié)合國家國土資源相關(guān)政策，本市應(yīng)積極發(fā)展智慧國土信息化建設(shè)。 威脅分析對市政基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源整合、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的獲取與整理等的建設(shè)以及國土領(lǐng)域的信息化人才的培養(yǎng)提出了新的要求。 建設(shè)目標(biāo)XX市智慧國土的建設(shè)目標(biāo)是實現(xiàn)城市地理空間、經(jīng)濟運行、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等各類實時運行信息和分析數(shù)據(jù)的集成、建立領(lǐng)導(dǎo)決策模型，實現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)決策信息的實時化、集成化、可視化和智能化支撐。加強資源整合，建立國土部門云計算服務(wù)平臺，并與XX市云計算中心、公共信息平臺、公共數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通，完善統(tǒng)一互通的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立和完善政務(wù)信息資源目錄體系、數(shù)據(jù)交換共享平臺、地理空間等基礎(chǔ)信息資源庫，整合建立政府信息資源共享平臺，實現(xiàn)部門間信息共享。通過國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”，基本農(nóng)田、礦產(chǎn)資源、建設(shè)用地信息一目了然；據(jù)此建立的綜合監(jiān)管平臺，可以對土地使用狀況進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控；用地審批、土地交易可以網(wǎng)上進(jìn)行并隨時查詢數(shù)據(jù)。 考核指標(biāo)1) 建立智慧城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化體系；2) 建立規(guī)劃綜合管理信息平臺；3) 建立三維規(guī)劃管理與輔助決策平臺。3. 項目投資主體XX市財政局是我市智慧城市建設(shè)的投資主體，XX市智慧國土項目建設(shè)主要由XX市政府財政投入資金。4. 需求分析與預(yù)測XX市國土局于2006年建設(shè)了地籍管理信息系統(tǒng)，C/S架構(gòu)應(yīng)用與國土局各部門，國土局現(xiàn)有1995年開始建設(shè)，由測繪局定期更新的地形圖、地籍圖城區(qū)面積24平方公里的1:500的地形圖、地籍圖，地形圖和地籍圖融合到一起，主要用于土地登記發(fā)證。但是系統(tǒng)中沒有圖形數(shù)據(jù)，現(xiàn)在使用頻率較少，只是作為日常業(yè)務(wù)辦公流程的使用。根據(jù)XX市國土局的現(xiàn)狀，以下是目前存在的問題：缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)各自為政，未建立國土“一張圖”數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)資源信息等不能實現(xiàn)完全共享，造成重復(fù)建設(shè)。現(xiàn)有的國土資源管理系統(tǒng)大都是單一業(yè)務(wù)的管理系統(tǒng)，系統(tǒng)建設(shè)只從部門角度考慮，數(shù)據(jù)坐標(biāo)系不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)精度統(tǒng)一、數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一，容易造成信息孤島。國土部門內(nèi)部使用的系統(tǒng)太多，系統(tǒng)與系統(tǒng)之間、數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)之間格式不一致，數(shù)據(jù)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，系統(tǒng)和數(shù)據(jù)維護(hù)不方便。國土內(nèi)部同一專題數(shù)據(jù)版本太多，不同業(yè)務(wù)科室的數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果不一致，數(shù)據(jù)的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)。國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫是各種GIS數(shù)據(jù)集成與交換的中心，是一個數(shù)據(jù)倉庫。提供專題目錄管理機制，可根據(jù)需求建立空間數(shù)據(jù)資源目錄。按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織和管理各種GIS數(shù)據(jù)。需提供數(shù)據(jù)入庫、管理、更新、維護(hù)、發(fā)布的一整套功能序列。為業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供良好的數(shù)據(jù)支持和服務(wù)支持。只建設(shè)了地籍管理信息系統(tǒng)，使得過分關(guān)注單一業(yè)務(wù)流程調(diào)整，而忽視綜合行政組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整和業(yè)務(wù)流程的整合，