【正文】 力為260kPa。鐵西區(qū)地貌屬于臺地平原地帶，%，林地占7%，%。鐵西區(qū)耕地面積為5040hm2，全區(qū)土地均屬于宜農(nóng)地和宜林地，土壤養(yǎng)分貯量和肥力較高，種植業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?，可利用土地資源比重大，分布集中，有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)域化和集約化經(jīng)營。**市礦產(chǎn)資源豐富，主要有白銀、硅沙、膨潤土、石灰石、硅灰石等礦產(chǎn)資源，開發(fā)前景可觀。**市屬于遼河流域，域內(nèi)有東西遼河兩條大的河流。全年徑流深63mm，徑流的分布與降水一致，由東南向北遞減至10mm。徑流的年內(nèi)分配多集中在汛期，6~9月約占全年的60~85%。市區(qū)的水資源總量為2800萬t，可開采量為2500萬t。~。地下水位一般在2~3m左右，隨季節(jié)變化幅度較大。其中人造林占一半以上。東部分布著大面積森林，中西部以農(nóng)田防護林為主，有小面積片林。東部地山丘陵生長著茂密的天然林，主要樹種有蒙古柞、山楊、春榆、白樺、水曲柳等。發(fā)達的農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢**市農(nóng)業(yè)發(fā)達，地處世界著名的黃金玉米帶上，素有東北大糧倉美譽，是全國重點的商品糧基地和農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。，地勢平坦，土地肥沃，適宜生長多種農(nóng)作物，其中玉米出口量居全國第一，還盛產(chǎn)大豆、水稻等。三元雜交豬、肉牛、東北細毛羊、肉食犬等遠近聞名，人參、鹿茸、蘋果梨正逐步成為出口創(chuàng)匯主要產(chǎn)品。種植業(yè)調(diào)整成效顯著，園藝特產(chǎn)及棚膜經(jīng)濟有較大增長，糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。蔬菜保護地發(fā)展到40萬畝，花生和專用玉米分別為48萬畝和146萬畝，大豆發(fā)展到192萬畝，有13個基地和69個產(chǎn)品獲得省首批無公害產(chǎn)品基地認證和產(chǎn)品標識認證，畜牧業(yè)繼續(xù)保持強勁發(fā)展勢頭，全市豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)量分別達到708萬頭、226萬頭、158萬只、建成各類牧業(yè)小區(qū)178個。全面推進無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)，成為全國首批對世界公布的無規(guī)定動物疫病區(qū)之一。糧食和畜禽加工能力大幅度提高，黃龍公司、華正公司、紅嘴油脂公司、慧澤公司等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展較快。較好的工業(yè)基礎(chǔ)近幾年，**市把發(fā)展工業(yè)放在首要地位，通過實施項目帶動戰(zhàn)略，取得快速發(fā)展。全市工業(yè)主要有機械、化工、紡織、食品、醫(yī)藥、電子、冶金、建材等，其中谷物聯(lián)合收割機、輪式裝載機、專用汽車、高溫風(fēng)機、熱交換器設(shè)備在國內(nèi)享有盛譽，氨基苯酚、鎢鉬絲、灰硅石等產(chǎn)品已進入國際市場。國內(nèi)知名的中國昊華、江蘇雨潤、廣東立白和南京大吉分別與**聯(lián)合化工廠、**漢高和市鋼絲繩廠進行了資產(chǎn)重組?，F(xiàn)有紅嘴集團、**聯(lián)化、白象食品公司、巨元換熱設(shè)備公司等一批大中型企業(yè)。投資結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整，全社會固定資產(chǎn)投資完成55億元，全市共開發(fā)建設(shè)投資50萬元項目604個，其中投資億元以上項目30個，投資1000萬元以上項目249個，飼料加工、奶牛養(yǎng)殖、乳品加工、有機肥生產(chǎn)等項目都在建設(shè)或籌劃中。鐵西區(qū)84年建區(qū)時工業(yè)基本屬于空白，經(jīng)過20多年的發(fā)展，現(xiàn)已成為具有冶金、機械制造、糧油加工、食品飲料、包裝制品等五大支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)工業(yè)體系中擁有紅嘴集團及所屬紅嘴鋼鐵有限公司、宏寶萊股份有限公司、紅嘴油脂有限公司、宏寶萊花生油有限公司、帝達變性淀粉有限公司、偉達包裝有限公司，以及巨元換熱設(shè)備制造公司、白象食品公司、北方壓力容器廠、省腦科醫(yī)院制藥廠等重點企業(yè)。較雄厚科技力量全市科技、教育和各項社會事業(yè)全面發(fā)展。**全市有大學(xué)2所，中專業(yè)學(xué)校11所?？蒲袡C構(gòu)有**農(nóng)科院、**科學(xué)研究院、南湖科技研究所等科研中心，同時和清華大學(xué)、**大學(xué)等院校及科研機構(gòu)的良好合作關(guān)系是園區(qū)發(fā)展的科技支撐。近五年來共取得科技成果197項，其中7項達到國內(nèi)先進水平，申請國內(nèi)外專利515項，完成國家級火炬計劃項目9項，省級火炬計劃項目2項，各類各級星火計劃項目10項，省級攻關(guān)項目11項，獲省科技進步獎5項，高級科技獎49項，建立科技中心96個。**市工業(yè)以行走機械（包括裝備制造）和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為代表，擁有一大批產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。隨著國有企業(yè)的改制，一部分產(chǎn)業(yè)工人需要分流，加上現(xiàn)有的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，是示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人力資源的來源。**市農(nóng)業(yè)技術(shù)力量雄厚，全市共有農(nóng)林行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員4350人。已經(jīng)形成了市(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 項目提出的背景及必要性循環(huán)經(jīng)濟是從傳統(tǒng)的“資源→產(chǎn)品→污染物排放”的單向流動經(jīng)濟發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向物質(zhì)相對循環(huán)流動的一種新的經(jīng)濟形態(tài)。其強調(diào)“資源消費→產(chǎn)品→再生資源”循環(huán)型物質(zhì)流動模式，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、再循環(huán)為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，是一種符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式。其本質(zhì)是對人類生產(chǎn)關(guān)系進行調(diào)整，是對大量生產(chǎn)、大量消耗、大量廢棄的傳統(tǒng)增長模式的根本變革，進而解決社會、經(jīng)濟和人口、資源、環(huán)境的沖突矛盾，使五個方面協(xié)調(diào)發(fā)展，最終目標是追求可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)和諧社會。因此，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)人與自然統(tǒng)一，確保子孫后代發(fā)展，保留充足的資源基礎(chǔ)和空間，是落實中央“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”科學(xué)發(fā)展觀的根本途徑。根據(jù)**省生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要和**省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十一五規(guī)劃目標，針對**市經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境之間存在的矛盾，為將循環(huán)經(jīng)濟的理論與**省，特別是**市的具體實踐相結(jié)合，努力探索經(jīng)濟、社會與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展方面的創(chuàng)新機制，特別是在企業(yè)層面的清潔生產(chǎn)，區(qū)域?qū)用娴纳鷳B(tài)工業(yè)示范園區(qū)和社會層面構(gòu)建循環(huán)型和諧社會等方面，減少對環(huán)境的污染，提高產(chǎn)品性能和質(zhì)量，降低材料消耗，節(jié)約能源，提高資源利用率，緩解經(jīng)濟高速增長和原材料、能源的供給不足，使保護環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展取得雙贏，開拓出一條有特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路，最終解決發(fā)展經(jīng)濟和環(huán)境保護之間的矛盾，2005年2月，**市政府成立了**循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。同年9月，該示范區(qū)被**省政府批準為省級示范區(qū)。**作為環(huán)東北亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略地和中心城市，其交通便利，資源豐富，政策優(yōu)惠，城市建設(shè)日新月異，為**循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的快速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。為把示范區(qū)建設(shè)成為開放型、多功能、現(xiàn)代化的新城區(qū)，響應(yīng)**市政府提出的“抓住機遇，二次創(chuàng)業(yè)，項目帶動”的戰(zhàn)略，循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)適時提出基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)一期工程，為加快示范區(qū)的建設(shè)，創(chuàng)造良好的環(huán)境，為振興東北工業(yè)做出貢獻。建設(shè)**循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有深遠的現(xiàn)實意義。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的大勢所趨。發(fā)達國家在經(jīng)濟快速發(fā)展的工業(yè)化時期，提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念，以德國和日本為代表，建立完整的循環(huán)經(jīng)濟的法律體系，以法律的形式推進。在實踐中形成典型的企業(yè)、區(qū)域和社會三種模式。我國的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)剛剛起步，各地都在進行嘗試性的探索，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，是順應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流，看準方向，超前謀劃，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要體現(xiàn)，具有前瞻性。循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)是緩解資源約束矛盾和減輕環(huán)境污染的必然選擇。**市的環(huán)境與資源形勢嚴峻。城市環(huán)境總體趨于惡化，水污染嚴重，城市生活垃圾無害化處理率低，資源供求矛盾日趨突出。從水資源狀況看，我國人均淡水資源量為世界人均占有量的1/4，**省人均水資源占有量為1518m3，遠低于2220m3的全國平均水平，而**，%，不足全省的二分之一，%，%，**市已成為極為嚴重的缺水地區(qū)。從耕地情況看，我國人均耕地不到世界平均水平的40%，**，超過全國平均水平，但僅占世界平均水平的82%，**，也只是世界平均水平的85%，為此保護好現(xiàn)有耕地則越來越重要。我國人均森林占有面積為世界人均占有量的1/5，**，**，不足全省平均水平的三分之一。主要礦產(chǎn)資源少，且資源利用率低，對外依存度不斷上升。**市作為**省的一個重要城市，經(jīng)濟發(fā)展所需的資源大部分都短缺，加之環(huán)境的制約，給**市經(jīng)濟的發(fā)展帶來了極大的障礙。**市的經(jīng)濟發(fā)展在所面臨資源和環(huán)境的約束下，要保持經(jīng)濟快速增長，特別是老工業(yè)基地要振興，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。**省作為一個欠發(fā)達省份，要全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，條件不盡成熟，必須選擇條件比較好的區(qū)域進行示范區(qū)建設(shè)，在示范區(qū)內(nèi)探討循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，進而逐步推廣和應(yīng)用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是以人為本、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展本質(zhì)要求。人是最寶貴的資源，**省要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，就要堅持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量。讓“人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”。要真正做到這一點，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，搞好資源節(jié)約和綜合利用，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。因此，建立某循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利于**市以及全省形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費模式，有利于提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，有利于建設(shè)資源節(jié)約型社會，有利于促進人與自然的和諧，充分體現(xiàn)了以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。近幾年，隨著資源的日益緊缺，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)成為人們的共識，人們對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的興趣越來越高，商引資的不斷擴大和一些工業(yè)項目的不斷加入，使示范區(qū)的建設(shè)條件趨于成熟。綜上所述，**循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將改變現(xiàn)有條件，促進招商引資，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的雙贏，解決區(qū)域交通問題，美化城市環(huán)境，樹立示范區(qū)形象，使人民群眾的生活質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量得到進一步改善，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為實現(xiàn)建設(shè)節(jié)約型社會作出貢獻。因此項目的建設(shè)具有良好的社會效益、環(huán)境效益和間接的經(jīng)濟效益，項目的建設(shè)是必要的。第三章 示范區(qū)規(guī)劃概況及項目建設(shè)條件 循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)規(guī)劃概況 示范區(qū)現(xiàn)狀示范區(qū)所選地區(qū)地勢平坦，現(xiàn)主要以農(nóng)田為主，周邊沒有大的污染企業(yè)，適宜發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟項目建設(shè)。同時由于近幾年的大力開發(fā)建設(shè)，區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施有了一定的基礎(chǔ)：自來水已接到區(qū)域邊緣；巨豐一次變電站和天然氣公司在區(qū)域內(nèi)，可滿足項目生產(chǎn)建設(shè)的需要；**市污水處理廠已建成，位于區(qū)域南部；即將建設(shè)的垃圾處理廠相距區(qū)域不遠，且**市城區(qū)向該區(qū)域方向擴張的發(fā)展規(guī)劃將為示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供有力的支撐。 規(guī)劃面積及區(qū)域范圍根據(jù)**省政府開發(fā)辦《關(guān)于對設(shè)立**循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)(工業(yè)集中區(qū))等進行備案的復(fù)函》和《**市人民政府關(guān)于建設(shè)**循環(huán)經(jīng)濟示范基地的批復(fù)》（四政函[2005]5號），**循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)規(guī)劃范圍為：**至梨樹公路兩側(cè)，南起公鐵立交橋，北至梨樹縣城與杏山鄉(xiāng)交界處，路東側(cè)2000延長米，路西側(cè)3000延長米。規(guī)劃面積為50km2。 規(guī)劃的總體思路按照規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則（以上內(nèi)容略），根據(jù)**省省情和**市市情，充分發(fā)揮區(qū)位和環(huán)境資源優(yōu)勢，利用良好的農(nóng)業(yè)和機械制造業(yè)基礎(chǔ)條件和技術(shù)條件，以農(nóng)業(yè)資源的高效利用和廢舊產(chǎn)品資源化和再循環(huán)利用為核心，調(diào)整示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，采用高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化方式生產(chǎn)再制造產(chǎn)品，最大限度地實現(xiàn)物質(zhì)和能源的循環(huán)利用，建成全國一流的循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，構(gòu)建三大功能區(qū)，鑄造四大產(chǎn)業(yè)鏈條，實施八項重大工程，采取三步走戰(zhàn)術(shù)，近期開始起步、中期形成基本框架、遠期步入良性循環(huán)，構(gòu)筑示范區(qū)“1348”新格局?！?”——將**循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建成全國一流的循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)類型多種多樣，但該區(qū)是一個特色示范區(qū)，它充分利用區(qū)位優(yōu)勢和東北黑土地帶良好的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，在東北地區(qū)，乃至更大區(qū)域，對各種廢舊資源進行回收、拆分、集并，利用高科技維修和再制造技術(shù)，實施綠色再制造工程，對廢舊資源進行資源化，推進廢舊資源產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；纬蓮U舊資源產(chǎn)業(yè)集群基地，建成具有生態(tài)農(nóng)業(yè)特色、高科技支撐、對廢舊資源產(chǎn)業(yè)化的全國一流的循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)?！?”——構(gòu)建三大功能區(qū)。一是建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟區(qū)；二是建設(shè)以綠色制造產(chǎn)業(yè)為主的生態(tài)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟區(qū)；三是資源高新技術(shù)和綜合服務(wù)支撐區(qū)?！?”——打造四大產(chǎn)業(yè)鏈條。一是大生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，利用東北黑土地帶肥沃的土質(zhì)條件，充分的熱量基礎(chǔ)，及其良好的水土熱的組合條件，發(fā)展大生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，重點發(fā)展精準農(nóng)業(yè)、精品畜牧業(yè)和特產(chǎn)養(yǎng)殖種植業(yè)等；二是綠色制造加工產(chǎn)業(yè)鏈條，依托**的機械裝備業(yè)的優(yōu)勢，以及靠近長春一汽的有利條件，重點發(fā)展高效換熱器、汽車零部件、電子等產(chǎn)業(yè)，以回收、拆分、集并、各種廢舊資源，利用高新科技維修和再制造技術(shù)，發(fā)展廢舊資源產(chǎn)業(yè)，建成全國綠色制造和再制造工業(yè)基地；三是廢舊資源流通配置產(chǎn)業(yè)鏈條，利用區(qū)位優(yōu)勢，對各種廢舊資源進行回收、拆分、集并，形成東北地區(qū)廢舊資源流通配置中心；四是資源高新技術(shù)研究應(yīng)用信息交流產(chǎn)業(yè)鏈條，依托清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、裝甲兵工程學(xué)院等高校院所，進行資源利用高新技術(shù)的研究和應(yīng)用，形成廢舊資源信息、技術(shù)交流平臺，逐步成為全國廢舊資源利用技術(shù)研究試驗基地?！?”——實施八項重大工程，包括：精準農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程、精品畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)工程、特產(chǎn)養(yǎng)殖種植業(yè)工程、綠色農(nóng)副產(chǎn)品深加工工程、綠色制造產(chǎn)業(yè)工程、廢舊資源流通配置產(chǎn)業(yè)工程、資源高新技術(shù)研究應(yīng)用信息交流工程。 功能定位與功能區(qū)劃分 功能定位生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟功能生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟功能，重點發(fā)展精準農(nóng)業(yè)、精品畜牧業(yè)、特產(chǎn)養(yǎng)殖種植業(yè)和深加工功能。依托良好環(huán)境優(yōu)勢，生產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)糧食、畜牧業(yè)、特產(chǎn)養(yǎng)殖等綠色有機產(chǎn)品，打造特色品牌，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、畜牧業(yè)等深加工產(chǎn)業(yè)。綠色制造功能綠色制造功能，重點發(fā)展以清潔生產(chǎn)為手段的機械制造業(yè)和以廢舊資源為主要生產(chǎn)原料的高新科技維修和再制造產(chǎn)業(yè)。資源高新技術(shù)和綜合服務(wù)支撐功能資源高新技術(shù)和綜合服務(wù)支撐功能，一是重點建設(shè)以回收、拆分、集并、各種廢舊資源為主的東北地區(qū)廢舊資源流通配置中心。二是重點建設(shè)資源利用和農(nóng)業(yè)等高新技術(shù)的研究、開發(fā)、應(yīng)用和信息、技術(shù)交流平臺，并作為全國廢舊資源利用技術(shù)研究試驗基地。 功能區(qū)劃分根據(jù)**市的市情和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，在統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照**循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)總體布局和功能定位要求，將示范區(qū)按功能要求劃分三個區(qū)域，即生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟區(qū)，生態(tài)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟區(qū)和多功能服務(wù)支撐區(qū)（詳見附圖）。生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟區(qū)按照生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟功能要求，生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟區(qū)設(shè)在示范區(qū)的北部，規(guī)劃面積35km2，一期規(guī)劃面積15km2，二期規(guī)劃面積10km2，三期規(guī)劃面積10km2。區(qū)內(nèi)又分為4個亞區(qū)，