【正文】 。加快發(fā)展三產服務業(yè)，是推進結構調整，促進產業(yè)升級的必然要求。作為重要服務業(yè)的市場建設是現代經濟社會發(fā)展的重要特征。隨著時代步伐的加快，服務業(yè)占國民經濟的比重將會逐步提高，產業(yè)結構也將由目前的“二三一”型向“三二一”型轉變，這也是經濟發(fā)展的一般規(guī)律。今后一個時期，結構調整是經濟發(fā)展的主線，而大力發(fā)展服務業(yè)，提高服務業(yè)增加值在國民經濟中的比重，則是結構調整的重要任務。加快發(fā)展三產服務業(yè)，是適應入世挑戰(zhàn)，提高國際競爭力的迫切要求。當前，全球經濟競爭的焦點正逐步從貨物貿易轉向服務貿易，全球貿易中服務貿易已占到20%，服務業(yè)競爭日益成為國際競爭的重要方面。加入世界貿易組織后，隨著服務領域的逐步對外開放，必將給我國服務業(yè)帶來較大的挑戰(zhàn)。從總體上看，我國目前服務業(yè)競爭力不強，除旅游等少數行業(yè)外，多數服務貿易領域處于逆差狀態(tài)。加快發(fā)展服務業(yè)，是提高人民生活水平，改善生活質量的有力措施。不斷提高人民群眾的物質文化生活水平是發(fā)展社會主義經濟的根本出發(fā)點，也是實踐“三個代表”的重要內容。當前，人民生活水平正向小康社會邁進，加快發(fā)展服務業(yè)，對促進消費升級、提高人民生活質量的作用越來越大。隨著居民收入的增加，城鄉(xiāng)居民對服務產品的數量和質量都提出了新的要求。只有加快發(fā)展服務業(yè)，積極推進新的服務品種，努力提高服務質量，才能更好地滿足城鄉(xiāng)居民的消費需求，推動人民生活向更加寬裕 小康生活邁進。加快發(fā)展市場建設是我縣經濟社會發(fā)展的需要。改革開放以來，我縣服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，結構不斷改善，就業(yè)崗位大幅度增加，經濟效益和社會效益明顯。2001年，縣委、縣政府進一步提出“農業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、商貿旅游活縣”的經濟發(fā)展思路，揭開了大力發(fā)展現代服務業(yè)的新篇章。全縣現有服務業(yè)企業(yè)1330戶，從事服務業(yè)的個體工商戶6526戶，注冊資金5230萬元。2009年全縣服務業(yè)增加值實現35億元，%，總量接近一產，相當于二產增加值的2倍。（二）項目建設的可行性政策保障國家發(fā)改委《關于“十一五”期間加快發(fā)展服務業(yè)若干政策措施的意見》為我縣發(fā)展服務業(yè)提供強大的政策保障?！兑庖姟芬?guī)定：（1）要加強服務業(yè)重點項目建設，進一步加強服務業(yè)重點項目的配套基礎設施建設，加大改革力度，使服務業(yè)成為現代經濟發(fā)展的一個重要行業(yè)。（2）優(yōu)化服務行業(yè)結構。以市場為取向，以企業(yè)為主體，以技術進步為支撐，大力調整和優(yōu)化服務行業(yè)結構，提高服務業(yè)的整體素質和國際競爭力，強化對交通運輸、商貿流通等行業(yè)的改組改造，推進連鎖經營、特許經營、物流配送等組織形式和服務方式的發(fā)展，提高服務質量和經營效益。（3）擴大服務業(yè)就業(yè)規(guī)模。服務業(yè)是今后我國擴大就業(yè)的主要渠道，各地、各部門必須統(tǒng)一認識，高度重視。（4）加快服務業(yè)人才的培養(yǎng)。加快培養(yǎng)服務業(yè)所需的各類人才，特別要加強培養(yǎng)社會急需的信息服務、服務政策與管理以及熟悉國際服務貿易規(guī)則等方面的人才。（5）多渠道增加服務投入。發(fā)展服務業(yè)主要依靠市場機制配置資源，同時也要發(fā)揮政府投資的引導帶動作用。中央和地方各級政府，都適當安排一定數量的資金，作為加快發(fā)展服務業(yè)的引導資金。銀行要適當增加對服務業(yè)的信貸支持，在獨立審貸基礎上積極向符合貸款條件的服務業(yè)企業(yè)及其建設項目發(fā)放貸款。（6）加強服務業(yè)的組織領導，各地區(qū)、各部門要進一步轉變觀念、統(tǒng)一思想、提高認識，把服務業(yè)擺到與農業(yè)、工業(yè)同等重要位置。各級政府要切實履行職責，為加快發(fā)展服務業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。建設條件具備（1）自然地理條件某縣位于安徽省北部，地處淮北平原，東近連云港、西連商丘、開封、南接宿州、蚌埠、北臨徐州，為淮北市唯一的市轄縣。全縣轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個經濟百善鎮(zhèn)，總面積2381平方公里，耕地面積190萬畝，人口110萬。某縣境內地勢平坦，地形以平原為主，% 。東北部是連綿起伏的低山殘丘，境內河渠縱橫，湖泊密布，濉河、澮河、沱河等14條主干河流和化家湖等14個天然湖泊造就了北方水鄉(xiāng)特有的風韻。土壤肥沃，全縣耕地面積190萬畝，礦產資源得天獨厚，非金屬礦產資源以煤為主，已探明儲量60億噸以上，是全國煤炭儲量最豐富的縣份之一。其次是石灰?guī)r、優(yōu)質大理石、木紋石、翡翠石等；金屬礦產以鐵為主，已探明儲量9600萬噸以上。某縣屬暖溫帶半濕潤季風氣候，雨量充沛，土地肥沃，是華東地區(qū)糧、油、棉、水果、畜牧生產基地之一。先后被列為全國糧棉生產自強縣、全國平原綠化先進縣、全國農村能源綜合建設縣和安徽省農機十強縣。地方工業(yè)形成以能源工業(yè)為基礎，以加工業(yè)為支撐，以高新技術產業(yè)為興縣的綜合工業(yè)體系。釀酒、冶金、建材、化工、輕紡、機械、電子等已形成規(guī)模產業(yè)。某縣投資環(huán)境優(yōu)越。全縣已形成公路、鐵路、內河航運為主的交通網絡。符夾、青阜、青蘆鐵路穿境而過。內河航運直通上海港。連霍、合徐高速公路橫穿境內，周邊有南京、合肥、徐州、阜陽機場。郵電通訊發(fā)達，步入全國先進行列。（2）自然氣候條件某縣地處北溫帶，屬北方型大陸氣候，氣候溫和，四季分明，光照充足，%，無霜期202天，其他氣象資料如下：年 均 氣 溫：℃極端最高氣溫：℃極端最低氣溫：℃年均相對溫度：70%主 導 風 向：東北風年 均 風 速：風 壓：343kn/m2年最高降雨量：年 均 降 雨 量：日最大降雨量：最大冰土深度：20mm地 震 烈 度：7度（3）建設條件本項目的實施具有許多有利條件，一是交通便利、公路運輸四通八達。二是水源充足，足以保障項目的順利實施。三是電訊設施完備。項目區(qū)已全部開通程控電話和移動通訊，并有配電房可保證項目單位經營、生產、辦公用電。四是主要建筑材料充足。本項目建設所需的材料主要有：水泥、鋼筋、黃沙、磚、石子、木材及其它輔助材料。建設工地交通方便、快捷，所需各種原、輔材料可直接運至工地。其中，水泥、石灰、石子為地產；鋼筋可市場購進；磚可從當地輪窯廠購進；其它輔助材料當地市場可提供。（4）綜合經濟條件XX經濟基礎堅實。改革開放以來，某縣的經濟和社會事業(yè)取得了長足發(fā)展。，農民人均純收入增長了37倍。城鄉(xiāng)人民生活水平由溫飽型轉向小康型，生活質量進一步提高。農民人均收入和社會消費品零售總額實現較快增長，2000年分別達到1985元和8億元，%%。通過實施農業(yè)綜合開發(fā)，形成了花卉生產基地、軟籽石榴生產基地、臨渙包瓜生產基地、早熟酥梨生產基地，以及全國最大的乳鴿生產加工基地。先后被列為全國糧棉生產百強縣、全國平原綠化先進縣、全國農業(yè)節(jié)本增效示范縣、全國農村能源綜合建設縣和安徽省農機十強縣。地方工業(yè)形成了以資源開發(fā)為依托，以加工業(yè)為基礎，以高新技術產業(yè)為尖兵的工業(yè)體系。四、市場需求分析（一）某縣服務業(yè)的市場需求狀況近年來，某縣服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，結構不斷改善，就業(yè)崗位大幅度增加，經濟效益和社會效益明顯。全縣現有服務業(yè)的個商戶6526戶，注冊資金5230萬元，占國內生產總值的36%。從服務業(yè)內部看，傳統(tǒng)服務業(yè)仍居主導地位，所占經濟份額達60%以上，而大力發(fā)展現代服務業(yè)則是符合市場規(guī)律和我縣經濟發(fā)展需求的。就目前情況看，服務業(yè)的發(fā)展水平不能滿足社會需求，難以保障對經濟、社會和人民生活的及時、足量供給。導致我縣工農業(yè)產品難以通過營銷、信息、物流、專業(yè)協會等相關服務環(huán)節(jié)實現保值增值。信息科技咨詢等需求潛力大的現代服務業(yè)尚有較大發(fā)展空間，服務業(yè)結構尚需進一步優(yōu)化，服務業(yè)質量不高。由于我縣服務業(yè)發(fā)展尚處在一個較低水平，還沒有形成系統(tǒng)的行業(yè)服務標準和服務規(guī)范，難以向社會提供高質量的服務。管理滯后，傳統(tǒng)的企業(yè)管理方法已遠不能適應現代服務發(fā)展的需求。市場建設水平齊全、交易方式先進的綜合批發(fā)市場及健全的流通網絡體系，必須與先進的管理和服務相配套。（二）項目概況御河賓館位于某縣百善鎮(zhèn)繁華地帶——御河路東鎮(zhèn)政府北，區(qū)位優(yōu)勢顯著，周邊交通便捷，地理位置優(yōu)越，蘊藏深厚的經濟潛力。項目設計有6層，建筑面積為26000平方米，占地面積為25畝，配套有綠化工程、賓館、停車場等。五、項目建設內容和設計方案（一）建