【正文】 業(yè)區(qū)的存在，加之部分企業(yè)發(fā)展陷入低谷，甚至處于長期停產(chǎn)狀態(tài)，廠容廠貌破敗不堪，污染治理設(shè)施嚴(yán)重不足且落后，無法實(shí)施清潔生產(chǎn)，導(dǎo)致部分企業(yè)長期超標(biāo)排放。目前，該片區(qū)城市建設(shè)明顯滯后，顯得滿目瘡痍，與周邊地區(qū)相比，日顯衰落，甚至每況愈下，與市政府近年著力打造山水園林城市的要求相距甚遠(yuǎn)。X工業(yè)區(qū)環(huán)境污染概況1965年，邵陽被國家劃定為“三線”建設(shè)重點(diǎn)地區(qū)，X片區(qū)憑借其優(yōu)越的水路交通優(yōu)勢而成為了全市重要的工業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。X是以化工（農(nóng)藥、醫(yī)藥）、造紙、建材、紡織為主的工業(yè)區(qū)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。但由于受認(rèn)識(shí)水平、技術(shù)條件、資金不足等諸多歷史和現(xiàn)實(shí)因素的限制，投入環(huán)境治理的經(jīng)費(fèi)極其有限，基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，工藝落后，環(huán)境保護(hù)欠賬較多。工業(yè)企業(yè)長期粗放式生產(chǎn)對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成污染，致使該區(qū)域成了邵陽典型的“三廢俱全”、“三廢俱興”的區(qū)域，給邵陽的可持續(xù)發(fā)展留下了嚴(yán)重隱患。同時(shí)上世紀(jì)90年代以來受“有水快流”思想的影響，加之環(huán)境監(jiān)管跟不上，區(qū)域內(nèi)為數(shù)眾多的小化工、涉重金屬企業(yè)如雨后春筍般發(fā)展迅速，這些企業(yè)基本沿襲粗放式發(fā)展模式，部分企業(yè)排放含各種污染物的工業(yè)廢水、廢渣、廢氣，造成了區(qū)域較嚴(yán)重的環(huán)境污染。嚴(yán)重的環(huán)境污染是制約X老工業(yè)區(qū)搬遷、升級(jí)改造的主要因素。由于雙清區(qū)大多數(shù)污染物排放企業(yè)集中在X工業(yè)區(qū)，雖然隨著市場的變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，部分企業(yè)已破產(chǎn)、改制或轉(zhuǎn)產(chǎn)；但尚存的企業(yè)中大部分污染治理設(shè)施不完善，廢水未能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，污染嚴(yán)重，再加上多年的污染積累，環(huán)境安全隱患大。 X、X環(huán)境污染概況X、X原為當(dāng)?shù)剞r(nóng)灌、雨水和溪水溝，由于沿途無市政排污管網(wǎng)，兩條溝渠成了X區(qū)域眾多工業(yè)企業(yè)（曾有60多家企業(yè)）的排污溝，沿岸居民產(chǎn)生的生活污水、畜禽養(yǎng)殖廢水也直接排入兩條溝中，甚至生活垃圾也被隨意傾倒入溝中。大量的工業(yè)、生活廢水、固廢排放到兩條溝，造成目前X、X水體、底泥污染嚴(yán)重，水體為劣V類水，水體和底泥均出現(xiàn)NH3N、COD以及As、Cr、Cd、Cu、Zn等重金屬污染物以及酚類、多環(huán)芳烴、揮發(fā)性有機(jī)物等有機(jī)污染物。河流兩岸破敗不堪，加之河流坡降較緩，河道淤積，不僅破壞了區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境，響沿途居民生產(chǎn)、生活用水，對沿線居民身體健康產(chǎn)生惡劣影響。而且X、X的水直接匯入資江，對資江存在較大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。 項(xiàng)目所在地社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀邵陽位于X省西南部，南接廣西壯族自治區(qū)桂林市?？偯娣e20829平方公里，全市轄3個(gè)市轄區(qū)、7個(gè)縣、1個(gè)自治縣，代管1個(gè)縣級(jí)市，2010年全市常住人口約為700萬人。截止2011年10月已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源六類，%，滑石保有資源儲(chǔ)量居全省第一，硫鐵礦、石膏居全省第二，錳、鋅居全省第三位。，其中山地、丘陵、，已初步建成糧油、果蔬茶、中藥材、烤煙、牲豬、奶牛、林竹等七大農(nóng)業(yè)骨干產(chǎn)業(yè)。邵陽是X省四大重點(diǎn)林區(qū)市之一，林地面積1950萬畝，%，森林蓄積量達(dá)6063萬立方米。：：。按常住人口計(jì)算，全市人均GDP 15727元。 雙清區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀雙清區(qū)位于區(qū)東部，東鄰邵東縣、東北部連接新邵縣，西南與大祥區(qū)一衣帶水，以邵水為界；西北與北塔區(qū)隔江相望，以資江為界。，轄6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、6個(gè)街道辦事處，居住著漢、回等19個(gè)民族，總?cè)丝?0萬。雙清區(qū)是的東大門，基礎(chǔ)設(shè)施完善，配套功能齊全；區(qū)內(nèi)交通發(fā)達(dá)，邵陽火車北站（貨運(yùn)）、汽車東站坐落境內(nèi)。320與207國道穿境而過，滬昆、衡邵高速公路和洛湛鐵路開通后進(jìn)一步鞏固了雙清區(qū)的交通樞紐地位。雙清區(qū)距省會(huì)長沙黃花國際機(jī)場250余公里，離洛湛鐵路邵陽南站（客運(yùn)）僅2公里，有至長沙、上海、廣州、武漢、南寧、鄭州等地的直達(dá)旅客列車。雙清區(qū)是區(qū)現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)源地，一直是全市重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域，基礎(chǔ)設(shè)施相對較好，是全市重要的工商業(yè)發(fā)展基地。近年來工業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，主導(dǎo)行業(yè)不斷調(diào)整、壯大，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值穩(wěn)步增長。，城鎮(zhèn)居民可支配收入13002元，農(nóng)民人均收入10812元。雙清區(qū)市場繁榮、商賈云集，是市區(qū)的商貿(mào)中心和邵東——市區(qū)——新邵金三角“民營經(jīng)濟(jì)走廊”的重要組成部分。，電器、汽配、布匹、服裝、副食、農(nóng)資、建材等行業(yè)的20家專業(yè)批零市場，形成了聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)型市場結(jié)構(gòu)。其中湘運(yùn)市場、日恒電器城、湘桂黔建材城、邵陽布市、三眼井綜合市場、大漢步行街等正在向全省乃至全國文明市場邁進(jìn)。主要工業(yè)產(chǎn)品有：混凝土攪拌車、粘膠短絲、硝酸銨、高錳酸鉀、硫酸、液壓泵、水輪發(fā)電機(jī)、豬皮革、牛皮革、絕緣紙板、煤炭機(jī)械、汽車配件、紙張、獸藥、化肥、復(fù)合肥、烤中豬、冰鮮肉、植物油、豆制品、鋰離子電池設(shè)備、鉛酸電池設(shè)備、安全帽、五金工具、棉布、紡織品、水泵、竹菜板、甾體激素、假發(fā)、飼料等，已形成了機(jī)械制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、醫(yī)藥化工業(yè)、造紙業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)正從單一型的小農(nóng)生產(chǎn)逐步向綜合開發(fā)的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。 X老工業(yè)區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀X（X、X）老工業(yè)區(qū)坐落于雙清區(qū)東北部。X區(qū)域涉及雙清區(qū)兩鄉(xiāng)兩辦，原20320國道及戰(zhàn)備路交匯于此，緊鄰邵陽火車北站，市區(qū)鐵路專用線幾乎全部坐落該區(qū)域，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，特別是區(qū)域西部地區(qū)，自上世紀(jì)六十年代末起步，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，逐步成為全市重要的工業(yè)區(qū)。國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況是：①火車站鄉(xiāng)年GDP為46510萬元（工業(yè)22807萬元，農(nóng)業(yè)8168萬元）；②城東鄉(xiāng)年GDP為5億元（工業(yè)18112萬元，農(nóng)業(yè)5237萬元），③（工業(yè)50213萬元）；④興隆辦事處年GDP為14億元（工業(yè)123903萬元）。X工業(yè)區(qū)自上世紀(jì)60年代建設(shè)，幾經(jīng)調(diào)整，逐步形成了以化工（醫(yī)藥）、機(jī)械、皮革、紡織為主的工業(yè)區(qū)，一直在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。造紙行業(yè)：主要有寶東紙業(yè)有限公司，年產(chǎn)書寫紙、砂管紙1萬噸；雙清區(qū)利航造紙廠，年產(chǎn)衛(wèi)生紙1萬噸。化工醫(yī)藥行業(yè)：主要有X邵陽寶興科肥有限公司，年產(chǎn)12萬噸硝酸銨系列產(chǎn)品；海納興業(yè)化工有限公司，年產(chǎn)硫酸10萬噸；X玉新制藥有限公司，年產(chǎn)非那雄胺2噸、色譜龍2噸、醋酸諾孕酮等；X中南制藥有限公司，、奧拉米特1噸等；富華化工廠，年產(chǎn)高錳酸鉀4000噸；中星顏料年產(chǎn)鉻黃3000噸；彩練顏料有限公司，年產(chǎn)鐵紅、鐵綠700噸；天堂化工助劑有限公司，年產(chǎn)皮革脫脂劑2萬噸；X群星電源有限公司，年產(chǎn)礦燈25000只、機(jī)車電池30000只；雙清區(qū)海天化工廠，年產(chǎn)四氫呋喃、乙腈500噸；雙清區(qū)化工原料廠，年產(chǎn)DDQ20噸。皮革行業(yè)：X立得皮革有限公司于2003年整體收購制革廠，主要產(chǎn)品為牛皮革和豬皮革。立得皮革每天廢水產(chǎn)生量約400t，其中含鉻廢水外排量約100t/d，其它廢水外排量300t/d?；w行業(yè)：X合力化纖年產(chǎn)化纖7000噸，現(xiàn)正與X金鷹集團(tuán)合資成立X純木紡公司。熱電行業(yè)：X合力熱電有限責(zé)任公司，3臺(tái)110噸鍋爐、電力裝機(jī)3萬千瓦。洗滌行業(yè)：主要有小白豚、玉兔、宇龍等洗滌公司。另外還有福利精洗煤廠等企業(yè)。食品行業(yè)：主要有邵陽浩天米業(yè)、寶慶食品研究所、鴻龍長食品廠、康欣食品廠、雙清區(qū)長江食品廠、雙清區(qū)久久食品廠、雙清區(qū)永旺食品廠、羅小成豆腐廠、胡順發(fā)豆腐廠等生產(chǎn)豆腐鹵制品企業(yè)。污水處理行業(yè)：（洋溪橋）污水處理廠，一期工程處理城市生活污水10萬噸/日已投產(chǎn)，二期工程規(guī)劃增加處理污水能力10萬噸/日。 X工業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃根據(jù)《X老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造實(shí)施方案》（20132022年），該片區(qū)范圍為：北面從資江南岸雙清公園北側(cè)的雙清路始，沿資江繞半島至古塘及戰(zhàn)備路十井鋪，南面沿東大路至雙坡嶺沿雙坡北路至X沿塔北路至雙清路，人口6萬，是傳統(tǒng)的舊城老工業(yè)區(qū)。X工業(yè)區(qū)重點(diǎn)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、三產(chǎn)富區(qū)”戰(zhàn)略。充分發(fā)揮X工業(yè)區(qū)作為老工業(yè)基地的優(yōu)勢，以裝備制造業(yè)、化學(xué)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以科技創(chuàng)新為支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，拉長拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，走出一條技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化、可持續(xù)發(fā)展的路子。X工業(yè)區(qū)環(huán)境污染綜合整治工程作為重點(diǎn)環(huán)保工程，將作為現(xiàn)階段工業(yè)園區(qū)頭等大事來抓。 項(xiàng)目所在地自然條件雙清區(qū)地處X省西南，東北部，北望新邵，東鄰邵東，西北與北塔區(qū)隔江相望，以資江為界，因?qū)殤c名景“雙江秋月”點(diǎn)綴其間而得名。地理坐標(biāo)：介于東經(jīng)111176。27′31″~111176。37′25″，北緯27176。11′41″~27176。18′26″之間。 地形地貌邵陽境內(nèi)系江南丘陵向云貴高原過度地帶，南嶺山脈綿亙南境，雪峰山脈聳峙西、北，衡邵丘陵盆地展布中、東部。整個(gè)地勢西南高而東北低，順勢向中、東部傾斜，呈東北向敞口的筲箕形。最高峰為城步苗族自治縣東部二寶頂，海拔2021米；最低處是邵東縣崇山鋪鄉(xiāng)珍龍村測水岸邊，海拔僅125米，‰。雙清區(qū)屬衡邵丘陵盆地，丘崗起伏，地勢平緩，（渡頭橋鎮(zhèn)雞籠村小東山），最低海拔204米（小江湖辦事處小江湖居委會(huì)江河中沙洲）。 氣候地處亞熱帶，屬典型中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候。受季風(fēng)環(huán)流影響，氣候季節(jié)差異較大，四季分明，春季濕潤多雨，冷暖變化無常；夏季晴熱多雨，蒸發(fā)量較大；秋高氣爽，晴朗少雨，晝夜溫差大；冬季寒冷干燥，有霜、雪和冰凍。~℃，市境內(nèi)全年日照時(shí)數(shù)為1350~1670小時(shí)。年均降雨量1326毫米，年無霜期239314天。自20110101到20141101統(tǒng)計(jì)邵陽歷史天氣，邵陽共出現(xiàn)天氣情況：雨503天，多云466天，晴300天，陰43天，雪31天。風(fēng)向情況：北風(fēng)620天，南風(fēng)361天，無持續(xù)風(fēng)向210天，西北風(fēng)32天，南風(fēng)~北風(fēng)26天，北風(fēng)~南風(fēng)25天，東風(fēng)15天。 水文地質(zhì)區(qū)內(nèi)地表水情況：%，%。雙清區(qū)位于資江、邵水交匯處，水源豐富，大小河流縱橫其間，有水庫15座，存水量450萬立方米，其中小（一）水庫3座，?。ǘ┬退畮?2座。X工業(yè)區(qū)西鄰資江。區(qū)域內(nèi)最大月降水量一般出現(xiàn)在5月或6月，最小月降水量一般出現(xiàn)在12月或1月，汛期（4～9月）%。多年平均水面蒸發(fā)量約700毫米。資水流域汛期暴雨頻繁，暴雨次數(shù)以5～6月最多，但極值多發(fā)生在7～8月間。資水流域多年平均徑流量252億立方米，年內(nèi)分配與降雨季節(jié)變化相應(yīng)。區(qū)內(nèi)地下水情況：區(qū)內(nèi)地下水分以碳酸鹽巖類裂隙溶洞水分布最廣。共有雨溪橋火車站富水塊段、工業(yè)街食品廠富水塊段、漁溪橋釀溪鎮(zhèn)富水塊段、（孔隙水）富水地段、高崇山洪橋富水地段、泉塘井富水地段等6個(gè)富水塊段。其中雨溪橋火車站（雙清區(qū)）富水塊段，為覆蓋型巖溶水，是區(qū)內(nèi)最重要的富水塊段，潛力大。 工程地質(zhì)，抗震設(shè)防烈度為六度。城區(qū)的地層出露不全，從上古生界泥盆系上統(tǒng)佘田橋組到新生界第四系全新統(tǒng)地層中，缺失了三疊系中上統(tǒng)、侏羅系及第三系。其中以泥盆系、石炭系地層分布最廣。巖性以碳酸鹽巖為主，碎屑巖次之。碎屑巖中又以紅色碎屑巖為主，灰礫巖次之。第四系零星分布于資水及其支流兩岸。區(qū)內(nèi)構(gòu)造總體走向?yàn)楸睎|、北北東向。 土壤類型區(qū)域內(nèi)成土母質(zhì)以砂巖、石灰?guī)r為主，另有少量第四紀(jì)紅色粘土、紫色砂巖、近代河流沖積物等。海拔300米以下為紅壤，海拔300米以上為黃壤，沿河岸邊有少量潮土，土層厚度一般在60100厘米之間。在河溪兩岸的沖積谷地、山?jīng)_、盆地、陽光充足，灌溉便利，透水性好，經(jīng)過人工長期耕種，形成了肥力較高的水稻土。 植被情況邵陽是X四大林區(qū)之一，用材林樹種以杉木、馬尾松和闊葉用材林為大宗，楠竹、油茶、油桐、漆樹、板栗、烏桕、白蠟樹、山蒼子樹等成片分布。1990年，全市林地面積為1588. 89萬畝，活立木總蓄積量達(dá)2843萬立方米，森林覆蓋率為42. 7%。草山草場有114. 04萬畝，連片分布10萬畝以上的有城步南山、十萬古田和新寧黃金3 處，1～10萬畝的有56處。城步苗族自治縣西南境是江南有名的山地草原區(qū)，其中八十里大南山，總面積23萬畝，已建設(shè)成為中國南方最大的現(xiàn)代化山地牧場，是全省的種畜牧草良種繁育基地和奶肉牛商品基地。 自然災(zāi)害雙清區(qū)是X省自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域之一，災(zāi)害種類較多，發(fā)生頻率較高，且隨著全球氣候變暖、人類活動(dòng)范圍和強(qiáng)度的加大，面臨的災(zāi)害威脅也將增大。主要災(zāi)害有三種。一是洪災(zāi)和旱災(zāi)：由于地處衡邵干旱走廊，我市歷來是“十年九旱”，2012年全市大范圍、長時(shí)間遭受旱魔侵襲。而雙清區(qū)又臨近資江，易發(fā)生洪澇災(zāi)害。由強(qiáng)降雨引發(fā)的泥石流、山體滑坡等災(zāi)害也頻繁發(fā)生。災(zāi)害發(fā)生的時(shí)段在4月至8月。二是火災(zāi)：過密的人為活動(dòng)使雙清區(qū)成為森林火災(zāi)高發(fā)區(qū)，據(jù)統(tǒng)計(jì)2007~2009年，共發(fā)生森林火災(zāi)103次。三是蟲災(zāi)：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，物流頻繁，林業(yè)外來有害生物對森林資源的威脅也日益加大，根據(jù)監(jiān)測調(diào)查統(tǒng)計(jì)，“十一五”。 交通條件雙清區(qū)基本設(shè)施完善，交通便利，城區(qū)干道縱橫交錯(cuò)，境內(nèi)有滬昆、邵衡高速公路、洛湛鐵路，又有3207國道穿境而過，是湘西南地區(qū)的交通樞紐地帶。 主要環(huán)境問題及項(xiàng)目建設(shè)必要性X工業(yè)區(qū)從60年代興起，是以化工（農(nóng)藥、醫(yī)藥）、造紙、建材、紡織為主的工業(yè)區(qū)，受認(rèn)識(shí)水平、技術(shù)條件、資金不足等諸多歷史和現(xiàn)實(shí)因素的限制，投入環(huán)境治理的經(jīng)費(fèi)極其有限，基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，工藝落后，環(huán)境保護(hù)欠賬較多。同時(shí)一些企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡薄，內(nèi)部環(huán)境保護(hù)措施不到位，偷排、超標(biāo)排放等違法行為時(shí)有發(fā)生。X、X原為當(dāng)?shù)剞r(nóng)灌、雨水溝，由于沿途無市政排污管網(wǎng)，兩條溝渠成了X區(qū)域眾多工業(yè)企業(yè)的排污溝，沿岸居民產(chǎn)生的生活污水、畜禽養(yǎng)殖廢水也直接排入兩條溝中，甚至生活垃圾也被隨意傾倒入溝中。目前，X、X存在如下幾個(gè)環(huán)境問題亟待解決。水體及底泥受污染，威脅當(dāng)?shù)鼐用裆眢w健康，破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境X、X自然流量小，水體多為生產(chǎn)、生活污水直接排入，多段水體為劣V類水，水體中氨氮、COD及重金屬元素超標(biāo)，并有有機(jī)污染物檢出，威脅當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康。X、X匯流后直接進(jìn)入資江，對資水生態(tài)環(huán)境造成威脅，嚴(yán)重影響和干擾了資江下游公眾健康和社會(huì)安定，給人民群眾造成嚴(yán)重的心理影響與健康威脅。由于不斷的累積富集，受污染底泥中耗氧性有機(jī)物、氮磷物質(zhì)、重金屬、難降解性有機(jī)物等污染物的濃度較高，X、X底泥中砷、鎘、鋅等指標(biāo)的濃度超過了《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB156181995中三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)值，部分區(qū)域存在有機(jī)污染物超標(biāo)情況。底泥中的各種污染物質(zhì)也與水保持著一種吸收與釋放的動(dòng)態(tài)平衡，一旦環(huán)境條件發(fā)生改變污染物質(zhì)就會(huì)通過解吸、擴(kuò)散、擾動(dòng)等方式重新釋放污染上覆水體，從污染物的“匯”