【正文】 作，積極開展生態(tài)文明建設(shè)實施一批節(jié)能減排技術(shù)改造項目，啟動一批環(huán)境保護(hù)和污染治理設(shè)施項目建設(shè)，確保完成年度總量削減目標(biāo)。切實加強(qiáng)水源地保護(hù)，確保飲用水源達(dá)質(zhì)達(dá)標(biāo)。以創(chuàng)建生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)為載體，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。促進(jìn)民本民生持續(xù)改善，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)進(jìn)一步落實完善財政投入、小額貸款、免費培訓(xùn)和稅費減免等就業(yè)再就業(yè)扶持政策，支持多種形式就業(yè)；進(jìn)一步完善社會保障體系；提高醫(yī)療救助水平，擴(kuò)大醫(yī)療救助范圍；進(jìn)一步推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)；堅持優(yōu)先發(fā)展教育，不斷深化教育綜合領(lǐng)域改革，大力推進(jìn)素質(zhì)教育“六個一”工程，積極改善農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)條件；進(jìn)一步健公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)國家基本藥物制度、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、公立醫(yī)院改革試點、基層醫(yī)療服務(wù)體系等醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。第三章 項目建設(shè)的背景及必要性 項目建設(shè)背景煤炭資源的大規(guī)模開采和利用,在給人類帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時,也給人類的生存環(huán)境產(chǎn)生一系列的消極影響。隨著煤炭資源的開采,我國的采煤塌陷范圍以每年200km2的速度遞增,嚴(yán)重破壞了礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境。采煤沉陷區(qū)的環(huán)境保護(hù)與治理直接關(guān)系到礦區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境,也關(guān)系到礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,是我國礦區(qū)所面臨的一個亟待解決的問題。我國的煤炭工業(yè)以井下開采為主,絕大多數(shù)是長壁工作面、全陷落法管理頂?shù)装?再加上開采強(qiáng)度開采規(guī)模的日益加大、開采方式和工作面結(jié)構(gòu)參數(shù)優(yōu)化不合理、小煤礦的不規(guī)范開采等影響,致使采煤區(qū)地面塌陷比較嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,每從地下開采1萬t煤約使1000～3000 km2的土地遭受不同程度的塌陷。目前我國因煤炭開采塌陷土地近3萬km2,每年增加200 km2。每年的采煤塌陷土地約占全國被破壞 土地的1/10,而復(fù)墾整治率非常低,僅占20%左右。所以我國當(dāng)前煤炭開采利用與環(huán)境保護(hù)嚴(yán)重失衡,環(huán)境污染日益嚴(yán)重。采煤區(qū)地表沉陷的影響主要體現(xiàn)在：一、對生態(tài)環(huán)境的影響 （1）地表耕地受到破壞。開采沉陷對耕地的破壞十分嚴(yán)重,有些礦務(wù)局平均開采1萬t煤要破壞耕地3000～4000m2時,每年破壞耕地3～4km2。（2）采區(qū)水文環(huán)境受到很大影響。當(dāng)開采單一煤層時,塌陷多呈碟形或槽形洼地形態(tài),扇緣洼地塌陷后,埋藏不深的淺層地下水露出地表或地表水系遭到破壞,地表水匯集在塌陷地中部,形成濕地或沼澤、湖泊化,使耕地?zé)o法耕種、生態(tài)環(huán)境惡化。在干旱山區(qū)還可能由于地表水系受到破壞,使居民生活用水和灌溉用水發(fā)生困難。大面積的塌陷引起工程地質(zhì)條件的改變,加強(qiáng)了水文地球化促使地下水水質(zhì)惡化。（3）地表各項設(shè)施遭到毀壞。當(dāng)開采單一煤層形成穩(wěn)定性塌陷時,塌陷地邊緣地帶,雖然下沉深度不大,但因受巖層破碎應(yīng)力的影響,常見斷裂和裂縫致使城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村地面建筑,排灌水系,道路等遭到破壞。當(dāng)分層開采多層煤層時,地表由于重復(fù)塌陷,使地面常呈起伏不平形態(tài),有時造成河床高出地面,道路高于平房,破損嚴(yán)重,凹凸不平,積水無法排出等現(xiàn)象。（4）對土地利用結(jié)構(gòu)的影響。開采形成的大片水域,會使整個礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境發(fā)生根本變化,由陸地生態(tài)向水生生態(tài)轉(zhuǎn)變,土地利用系統(tǒng)結(jié)構(gòu)也將發(fā)生很大變化。由此造成礦區(qū)的土地利用矛盾,建筑用地缺乏,造成搬遷村莊選址困難或遠(yuǎn)離舊址、重復(fù)壓煤等問題。 （5）礦區(qū)塌陷還可能誘發(fā)塌陷型地震。二、對礦區(qū)人民生產(chǎn)生活的影響開采沉陷造成的環(huán)境惡化和土地破壞給居民的生活造成嚴(yán)重影響，降低了居民的生活水平。如采煤伴隨的大面積塌陷，使礦區(qū)及其周圍城鄉(xiāng)居民失去了賴以生存的基本條件；地面沉降較嚴(yán)重地區(qū)危及地面建筑物，使區(qū)內(nèi)居民的住宅變成“危房”，直接影響居民的生活甚至危及生命。 項目建設(shè)的必要性 項目符合國家政策導(dǎo)向。良好的生態(tài)環(huán)境是一個民族生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要條件。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作，把環(huán)境保護(hù)作為一項基本國策，把可持續(xù)發(fā)展作為一項國家戰(zhàn)略。黨的十六大以來，中央相繼提出了構(gòu)建社會主義和諧社會和樹立科學(xué)發(fā)展觀等一系列重要思想，確定了“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的奮斗目標(biāo)，出臺了一系列加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的政策措施，有效地促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。 項目是改善YY生態(tài)環(huán)境的需要。 YY經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式較為粗放，特別是資源產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中付出了較大的資源環(huán)境代價，如果不進(jìn)行綜合治理和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，環(huán)境容納不下，社會承受不起，發(fā)展難以持續(xù)。當(dāng)前YY正處于加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的重要時期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境約束之間的矛盾更為突出，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境和生活質(zhì)量的要求更為迫切。本項目可以使礦區(qū)生態(tài)環(huán)境大大改善，惡化的環(huán)境迅速得到扭轉(zhuǎn)，改善和提高了當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境；能有效改變礦山風(fēng)貌，而且起到了防風(fēng)固沙、保持水土的作用；礦區(qū)塌陷沉陷破壞得到有效治理，矸石、礦渣、建筑垃圾隨處堆放的現(xiàn)象不復(fù)存在，隨著農(nóng)田水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、植被和防護(hù)林的建設(shè)，將使治理區(qū)面貌煥然一新，大大改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。 項目是地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級的需要本項目以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級推動采煤沉陷區(qū)治理，把治理的過程變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的過程。扭轉(zhuǎn)“一煤獨大”、過度依賴的局面。大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，積極培育接替產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，打造工業(yè)發(fā)展的新支柱，不斷優(yōu)化生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極推動生產(chǎn)要素向試點鎮(zhèn)集聚，大力吸納農(nóng)業(yè)勞動力到集鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，從而拓展就業(yè)崗位，為沉陷區(qū)失地農(nóng)民廣開就業(yè)門路，使他們搬得出，穩(wěn)得住、有活干、能致富。 項目是城市的可持續(xù)發(fā)展的需要本項目安置YY中部采煤沉陷區(qū)沉陷區(qū)拆遷住戶200戶，完善安置區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，此舉是對YY中部采煤沉陷區(qū)形象建設(shè)的積極推動，有助于改變YY中部采煤沉陷區(qū)面貌和完善YY中部采煤沉陷區(qū)自身城市功能定位，從而提升整個城市的品味，促進(jìn)城市健康和諧發(fā)展。通過沉陷區(qū)的整體搬遷改造，讓更多困難群眾住進(jìn)新居，進(jìn)一步優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，效消除因城鄉(xiāng)差距、貧富懸殊、分配不公等帶來的群眾不滿和社會矛盾，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。同時，通過項目建設(shè)，大量土地資源能夠得到有效的利用，有利于政府更好地規(guī)劃、建設(shè)城市，為城市的可持續(xù)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。第四章 項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 項目建設(shè)規(guī)模XXXYY中部采煤沉陷區(qū)綜合治理工程主要是為減少非法開采所造成的地質(zhì)環(huán)境問題和地質(zhì)災(zāi)害，改善項目區(qū)地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，通過治理消除或最大限度的減少礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患，確保礦區(qū)人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。通過綜合治理來改善礦區(qū)及周邊居民的居住環(huán)境，為治理區(qū)日后居民的生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件，造福受礦山地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害影響多年的當(dāng)?shù)鼐用?。主要建設(shè)內(nèi)容包括四大方面：沉陷區(qū)居民避險安置、沉陷區(qū)綜合治理、鄉(xiāng)村公路及配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施。 項目建設(shè)內(nèi)容（1）避險安置小區(qū)工程項目占地25畝，安置沉陷區(qū)居民200戶。新建安置住房6棟（6層），總建筑面積26000平方米，區(qū)內(nèi)廣場道路4000平方米，綠化面積6300平方米，并完善安置區(qū)內(nèi)的道路、綠化、給排水、供電等配套工程。 （2）礦區(qū)環(huán)境綜合治理工程 ，工程內(nèi)容包括YY鎮(zhèn)煤礦、cc煤礦等礦區(qū)。項目主要工程內(nèi)容包括塌陷沉陷治理工程、矸石建筑瓦礫治理工程、地形地貌與土壤修復(fù)工程、損毀水利設(shè)施修復(fù)工程、損毀排水河溝治理工程、損毀礦區(qū)道路復(fù)建工程、植被和防護(hù)林恢復(fù)建設(shè)工程。（3）YY縣中部采煤沉陷區(qū)公路及配套設(shè)施建設(shè)項目 ，其中鄉(xiāng)村公路7200m,源南路780m、古城三路243m、山北大道222m、站前二路延伸段500m。（4）YY縣中部采煤沉陷區(qū)公共服務(wù)設(shè)施YY第二中心學(xué)校：初中部：占地面積57415㎡（）㎡；小學(xué)部：占地面積36987㎡（），總建筑面積14959㎡；幼兒園：占地面積25390㎡（），總建筑面積8500平方米。項目建設(shè)內(nèi)容清單序號項目名稱項目投資（萬元）建設(shè)內(nèi)容一、避險安置工程1避險安置工程 項目占地25畝，新建安置住房6棟（6層/棟），住宅建筑面積26000平方米，區(qū)內(nèi)廣場道路4000平方米，綠化面積6300平方米，約安置沉陷區(qū)居民200戶。二沉陷區(qū)綜合治理工程1YY縣中部采煤沉陷區(qū)綜合治理工程項目主要工程內(nèi)容包括塌陷沉陷治理工程、矸石建筑瓦礫治理工程、地形地貌與土壤修復(fù)工程、損毀水利設(shè)施修復(fù)工程、損毀排水河溝治理工程、損毀礦區(qū)道路復(fù)建工程、植被和防護(hù)林恢復(fù)建設(shè)工程。三基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1YY縣中部采煤沉陷區(qū)公路及配套設(shè)施建設(shè)項目改造鄉(xiāng)村公路7200m,源南路780m、古城三路243m、山北大道222m、站前二路延伸段500m、。四公共服務(wù)設(shè)施1YY第二中心學(xué)校初中部：占地面積57415㎡（）㎡；小學(xué)部：占地面積36987㎡（），總建筑面積14959㎡；幼兒園：占地面積25390㎡（），總建筑面積8500平方米。第五章 建設(shè)條件 區(qū)域自然條件、地形、地貌地理位置 地形地貌 項目區(qū)屬于亞熱帶濕潤型氣候，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，光照充足，有霜期短，霜日一般在17天左右，對農(nóng)業(yè)發(fā)展條件較為優(yōu)越。℃，夏季最熱月(7月)℃，℃。冬季最冷月(1月)℃，歷年最低氣溫—℃。歷年平均降水量為1567毫米左右，，歷年上半年平均降水量為1050毫米，占全年降水量的60％以上，尤其是46月降水量集中，多為大到暴雨，三個月雨量達(dá)700毫米左右，占全年降水量的44％。日最大降水量出現(xiàn)在麻田鄉(xiāng)。全市降水量分布地域性差異較大，南面多于北面，東面多于西面，山區(qū)多于平原。區(qū)域內(nèi)地層出露比較齊全，出露良好。區(qū)域內(nèi)基巖埋深較大，土層較厚，根據(jù)勘探資料表明，褶皺基底為泥砂質(zhì)碎屑巖石。根據(jù)鉆探揭露及現(xiàn)場地質(zhì)調(diào)查，自上而下為：素填土：棕紅色，主要成份為強(qiáng)風(fēng)化泥巖，成份單一。紅土：紅褐色，軟塑，壓縮性大，為沙巖風(fēng)化所致而成。耕植土：淺棕一灰褐色，軟塑，含水飽和，含植物根莖等腐殖質(zhì)。該層由于松軟，含腐殖質(zhì)等原因，路基在施工過程中應(yīng)予以置換。砂礫土：黃色、中密、顆粒較均勻，其成分主要為石英燧石等。粉砂巖、石灰?guī)r：前4公里為粉砂巖，棕紅色，強(qiáng)、中風(fēng)化，遇水易泥化，硬塑，具粘性，該層全區(qū)域發(fā)育，系白堊系紫紅色粉砂巖強(qiáng)風(fēng)化而成。該層泥巖不處在水浸的狀況下其穩(wěn)定性較好。根據(jù)GBl83062001附錄A《中國地震動峰值加速度區(qū)劃圖》，及附錄D《關(guān)于地震基本烈度向地震參數(shù)過度的說明》中地震動峰值加速度分區(qū)與地震基本烈度對照表，路線經(jīng)過該地區(qū)的地震動峰值加速度g，即對應(yīng)原地震烈度小于Ⅵ度，因此設(shè)計可不考慮抗震設(shè)防。 建筑材料及運輸條件項目所處區(qū)域石料非常豐富，有多家采石場，石料的品質(zhì)、儲量能滿足路面等構(gòu)造物的需要。項目YY境內(nèi)宣風(fēng)可提供中粗砂及砂礫料場。項目區(qū)域以微丘為主，全線取(棄)土都很方便。做好取土坑和棄土坑的安排，同時做好調(diào)配，盡量做到填挖基本平衡，盡量少占用耕地，運輸以汽車為主。項目區(qū)域范圍內(nèi)地表水和地下水均比較豐富，水質(zhì)良好，基本無污染；可用作工程及生活用水。鋼材可由安鋼鋼鐵有限公司供應(yīng)。水泥可就近從11中材購買，產(chǎn)品和質(zhì)量能滿足工程要求。木材、燃油等可由當(dāng)?shù)亟鉀Q。瀝青從XXX瀝青儲備庫采購。該項目區(qū)域的運輸條件非常便利，一般情況良好。工程所需的砂、石、土料以及其他建材大部分可利用現(xiàn)有道路或修建較短的施工便道就可運至工地，運輸方式采用以汽車為主。第六章 工程建設(shè)方案 YY鎮(zhèn)避險安置工程項目占地25畝，新建安置住房建筑面積26000平方米，區(qū)內(nèi)廣場道路4000平方米，綠化面積6300平方米，安置沉陷區(qū)居民200戶，約800人。％，％。 建筑設(shè)計指導(dǎo)思想與原則建筑設(shè)計指導(dǎo)思想項目充分滿足以人為本，突出人民生活需求，創(chuàng)造一個布局合理、功能完備、環(huán)境優(yōu)美、充滿生機(jī)的經(jīng)濟(jì)型高性價比的住宅小區(qū)。項目以打造新型的鄰里交往空間，改善人居環(huán)境，突出以人為主體，以生態(tài)和諧環(huán)境為基礎(chǔ)的規(guī)劃設(shè)計思想。注重統(tǒng)一完整與分期實施，充分考慮與周邊地塊的和諧統(tǒng)一。完善各類配套服務(wù)設(shè)施，為入住居民提供完善、方便的公共服務(wù)。充分考慮現(xiàn)代人的生活方式和居住特點，創(chuàng)造以適應(yīng)現(xiàn)代人居住要求的戶型空間。設(shè)計原則科學(xué)性：房屋開發(fā)這一支柱產(chǎn)業(yè)必須依靠科技進(jìn)步，方案設(shè)計中應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝、不僅能提高居住質(zhì)量，改善居住功能條件，而且可以帶來較好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。經(jīng)濟(jì)性、合理性原則：合理使用土地，合理利用資源，執(zhí)行合理的綜合指標(biāo)，以達(dá)到環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的相統(tǒng)一。超前性和協(xié)調(diào)性：項目建設(shè)是城市建設(shè)的一部分，方案設(shè)計注重與區(qū)域整體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。項目包括居住建筑和公共建筑，建設(shè)有一定的彈性和靈活性，并具備一定的超前性，適應(yīng)未來城市發(fā)展的要求。堅持“以人為本”的原則：由于社會需求的多元化和人們文化素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)條件、職業(yè)影響的差異，對居住房屋和環(huán)境的選擇有所不同。因此方案設(shè)計必須滿足不同居民的要求。 項目總體規(guī)劃方案總平面布置和功能要求總體布置原則：沉陷區(qū)安置小區(qū)的規(guī)劃布局，綜合考慮路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、公建與住宅布局、群體組合、綠地系統(tǒng)及空間環(huán)境等的內(nèi)在聯(lián)系，構(gòu)成一個完善的、相對獨立的有機(jī)整體，并遵循以下原則：（1）方便居民生活，有利組織管理；（2）組織與居住人口規(guī)模相對應(yīng)的公共活動中心，方便經(jīng)營、使用和社會化服務(wù)；（3）合理組織人流、車流、有利安全防衛(wèi)；（4）合理設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施，避免煙、氣（味）、塵及噪聲對居民的污染和干擾；（5）注重景觀和空間的完整性，市政公用站點、停車庫等小建筑與住宅結(jié)合安排；（6）供電、電訊、路燈等管線地下埋設(shè)。合理有效分配各功能空間的面積，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，戶型設(shè)計上注重人性化和使用功能，力求從最根本的設(shè)計上實現(xiàn)居住的舒適性和節(jié)能環(huán)保，保持小區(qū)整體風(fēng)格統(tǒng)一，使規(guī)劃、建筑、景觀融為一體，不僅注重小區(qū)內(nèi)部環(huán)境，而且考慮城市整體景觀設(shè)計。規(guī)劃設(shè)計方案描述YY中部采煤沉陷區(qū)避險安置小區(qū)，項目占地25畝，新建安置住房建筑面積26000平方米，區(qū)內(nèi)廣場道路4000