【正文】 論和建議本項(xiàng)目具有明顯的基礎(chǔ)性、公益性和社會(huì)性，項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造、完善城市配套設(shè)施、提高城市品位、促進(jìn)城市后續(xù)工程建設(shè)、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將發(fā)揮積極作用。項(xiàng)目建設(shè)是必要的。建議項(xiàng)目業(yè)主積極爭取各級(jí)政府及相關(guān)部門大力支持，推動(dòng)和促進(jìn)本項(xiàng)目進(jìn)程，爭取早立項(xiàng)、早啟動(dòng)、早完成。第二章 規(guī)劃目標(biāo)、現(xiàn)狀與建設(shè)規(guī)模分析 規(guī)劃目標(biāo)YY新區(qū)規(guī)劃即《XX市YY區(qū)分區(qū)規(guī)劃》，總體規(guī)劃目標(biāo)是：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞XX市“躋身全國百強(qiáng)城市，全面建設(shè)小康康社會(huì)”兩大發(fā)展目標(biāo)，及YY區(qū)委、區(qū)政府“工業(yè)立區(qū)、開放興區(qū)、生態(tài)建區(qū)、特色強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，以打造“XX東部對(duì)外開放的窗口”為目標(biāo)，構(gòu)建“一心一線二區(qū)”格局，即行政辦公中心、YY兩岸綠化景觀線、以文體教育行政辦公為主的東片新區(qū)和西片居住區(qū)。既更多考慮城市多元復(fù)合功能，更注重保留自然、寧靜、樸實(shí)的內(nèi)在品質(zhì)，又重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)功能建設(shè)?！禮Y區(qū)城中村（棚戶區(qū)）改造安置總體規(guī)劃》中明確：將對(duì)新城區(qū)范圍內(nèi)的城中村（棚戶區(qū)）進(jìn)行改造，同步完善原棚戶區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施。項(xiàng)目的實(shí)施將對(duì)棚戶區(qū)居民的居住環(huán)境產(chǎn)生徹底的改變，棚戶區(qū)居民可選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換、房票安置、貨幣補(bǔ)償安置等辦法為自己選擇一個(gè)配套完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化居住場所，項(xiàng)目的實(shí)施將切實(shí)發(fā)揮保障民生，緩解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定的作用。 現(xiàn)狀分析棚戶區(qū)（城中村）改造四期工程主要針對(duì)位于XX市YY新城區(qū)浙贛鐵路以北、濱港北路以西區(qū)塊，主要為原住民集聚村落，居住環(huán)境差，大多房屋由于使用年限久，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，年久失修，基本上已成為危舊房，存在嚴(yán)重居住安全隱患；房屋基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，戶均面積狹小，排水設(shè)施不完善，生活條件簡陋；環(huán)境陰暗潮濕、亂堆垃圾，蚊蟲肆虐，條件惡劣。本項(xiàng)目的實(shí)施將加快推進(jìn)YY區(qū)棚戶區(qū)改造的總體進(jìn)度，以改善原住民的生活、居住環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，以加快城市化進(jìn)程、提升城市形象為目標(biāo)。 建設(shè)規(guī)模分析 總體要求本項(xiàng)目的實(shí)施要嚴(yán)格執(zhí)行《XX市YY區(qū)分區(qū)規(guī)劃》，按照規(guī)劃要求開展棚戶區(qū)改造工作，緊密結(jié)合現(xiàn)狀實(shí)際，充分考慮棚戶區(qū)住戶的需求及要認(rèn)真解決的實(shí)際問題，統(tǒng)籌兼顧，規(guī)劃設(shè)置，使之具有全局性、可達(dá)性和前瞻性。 規(guī)模確定項(xiàng)目區(qū)域范圍總面積約250420平方米（約376畝），共需完成改造住戶600戶，居民人口1997人，房屋面積145112平方米，其中包括國有土地上房屋共35戶，房屋面積共21367平方米。第三章 項(xiàng)目現(xiàn)狀與實(shí)施條件 項(xiàng)目現(xiàn)狀 項(xiàng)目范圍：本項(xiàng)目位于XX市YY新城區(qū)浙贛鐵路以北、濱港北路以西區(qū)塊，具體實(shí)施范圍見圖31： 項(xiàng)目規(guī)模：本項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)共有住戶600戶，居民人口1997人，房屋面積145112平方米，其中包括國有土地上房屋共35戶，房屋面積共21367平方米。圖31 項(xiàng)目實(shí)施范圍圖 現(xiàn)狀情況：該區(qū)塊位于XX市YY新城區(qū)浙贛鐵路以北、濱港北路以西區(qū)塊，主要為原住民集聚村落，缺乏規(guī)劃，區(qū)塊內(nèi)零星分布大量空地，除部分成為當(dāng)?shù)刈舴N植用地外，大部分荒蕪或成為垃圾堆場，居住環(huán)境差，土地利用率極低，且大多房屋由于使用年限久，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，年久失修，基本上已成為危舊房，周邊電力、通信線路隨意拉接，存在嚴(yán)重居住安全隱患；房屋基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，戶均面積狹小，排水設(shè)施不完善，以路面排水溝為主，居民生活條件簡陋；環(huán)境陰暗潮濕、亂堆垃圾，蚊蟲肆虐，條件惡劣。詳見圖33335：圖32 項(xiàng)目現(xiàn)狀實(shí)景圖1圖33 項(xiàng)目現(xiàn)狀實(shí)景圖2圖34 項(xiàng)目現(xiàn)狀實(shí)景圖3圖35 項(xiàng)目現(xiàn)狀實(shí)景圖4 主要建設(shè)條件 自然條件 地理位置YY區(qū)新城區(qū)位于YY南岸、烏溪江東岸，浙贛線以北，為XX市東片組團(tuán)中心，地理坐檔東徑118176。41′51″～119176。06′39″，北緯28176。31′～29176。20′07″。本項(xiàng)目區(qū)塊位于YY區(qū)東部邊緣，東跡大道以北。地形、地貌條件YY區(qū)是金衢盆地的主要組成部分，境內(nèi)地形以丘陵為主，以YY為底軸，成南北對(duì)稱階梯式過渡，依次為平原、低丘、低山、中山。北部山區(qū)系懷玉山支脈的千里崗，南部山區(qū)為仙霞嶺余脈，兩山夾峙形成一江（YY）十八溪的羽狀水系。現(xiàn)狀東跡大道以北地勢平緩，高程為57～63米之間，局部地段有東西向古河道沖溝，整個(gè)地形走勢西南高東北低。氣候、氣象YY區(qū)氣候類型屬亞熱帶季風(fēng)氣候，受地形影響，也具備盆地氣候特征，全年四季分明，光照充足，氣溫適中，無霜期長。常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北偏東風(fēng)，夏季主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲髂巷L(fēng)。，年蒸發(fā)量約為1800mm。連續(xù)較大的降雨量出現(xiàn)在27月中旬（尤其以56月及7月上旬雨量更為集中），810月三個(gè)月除受臺(tái)風(fēng)影響有暴雨外，由于降雨少、蒸發(fā)大，經(jīng)常出現(xiàn)秋旱?！妫照諡?056小時(shí)，℃，℃。水文地質(zhì)YY區(qū)位于烏溪江，YY匯合處。，常年水位5658米。YY多年月平均流量282m3/s。YY區(qū)南部丘陵地帶屬紅砂巖及第三期黃土地區(qū)，地基承載力在20t/m2以上，北部平原地帶為沖積層，地基承載力均在15 t/m2以上。地震烈度為六級(jí)。屬不設(shè)防區(qū)。 基礎(chǔ)設(shè)施配套條件供水：目前，項(xiàng)目區(qū)已經(jīng)開通自來水，水源由XX市水業(yè)集團(tuán)自來水分公司供應(yīng)，施工用水取水方便，水壓、水量、水質(zhì)均有保證。供電：項(xiàng)目區(qū)供電主電源引自道路周邊變配電站，電壓穩(wěn)定，連接臨時(shí)施工用電方便。排水：目前，改造區(qū)域周邊市政道路均建設(shè)完善的雨污排水系統(tǒng)，但改造區(qū)域內(nèi)部并未建成完善的排水體系，主要通過地表排水及部分明溝排水排污。通信：改造區(qū)域內(nèi)現(xiàn)已開通有線數(shù)字電視傳輸線路和通信網(wǎng)絡(luò)線路，延伸至各家安裝使用。但現(xiàn)狀各種通信線路都架空連接，在空中形成“蜘蛛網(wǎng)”，既影響城市美觀又存在安全隱患。進(jìn)場道路：本項(xiàng)目周邊市政道路完善，改造區(qū)域內(nèi)道路基本硬化，施工機(jī)械、材料等運(yùn)輸方便。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件YY區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行XX市委、市政府“躋身全國百強(qiáng)城市，全面建設(shè)小康建設(shè)”兩大發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高質(zhì)量管理”，全力推進(jìn)“XX東區(qū)，濱江新城”建設(shè)，全面推動(dòng)YY經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式追趕型發(fā)展。以城市化促進(jìn)工業(yè)化，使之成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力平臺(tái)。根據(jù)YY區(qū)2014年度政府工作報(bào)告，YY區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力弘揚(yáng)實(shí)干苦干的工作作風(fēng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。地方財(cái)政總收入突破十億大關(guān)、，為加快YY區(qū)城市化進(jìn)程提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 法律支持條件 本項(xiàng)目建設(shè)符合XX市城市總體規(guī)劃，YY區(qū)分區(qū)規(guī)劃。項(xiàng)目實(shí)施將嚴(yán)格按照《XX市區(qū)城中村整體搬遷改造暫行辦法》（衢政發(fā)[2013]42號(hào)）、《市區(qū)房屋征收附屬物（構(gòu)筑物）、臨時(shí)建筑補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》、《市區(qū)房屋征收裝修補(bǔ)償價(jià)格參考表》（衢住建[2013]49號(hào)）、《XX市YY區(qū)城中村整體搬遷改造實(shí)施辦法（YY區(qū)政發(fā)[2013]53號(hào)）》等文件執(zhí)行。 施工條件 本項(xiàng)目施工所需的水、電、道路、建筑材料具備。棚戶區(qū)房屋拆除施工將通過招標(biāo)方式取得，施工期間建議局部進(jìn)行封閉或施工，周邊行人繞行，確保施工安全。第四章 項(xiàng)目實(shí)施方案本項(xiàng)目實(shí)施范圍位于XX市YY新城區(qū)浙贛鐵路以北、濱港北路以西區(qū)塊，項(xiàng)目區(qū)域范圍總面積約250420平方米（約376畝），住戶600戶，居民人口1997人，房屋面積145112平方米，其中包括國有土地上房屋共35戶，房屋面積共21367平方米。 1．《XX市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)XX市區(qū)城中村改造加快農(nóng)民市民化步伐的若干意見》（衢政發(fā)[2014]55號(hào)）； 2．《XX市區(qū)“房票”安置實(shí)施辦法（試行）》（衢政辦發(fā)[2014]115號(hào)）； 3．《市區(qū)房屋征收附屬物（構(gòu)筑物）、臨時(shí)建筑補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》、《市區(qū)房屋征收裝修補(bǔ)償價(jià)格參考表》（衢住建[2013]49號(hào)）4．《XX市YY區(qū)城中村搬遷改造實(shí)施辦法》（YY區(qū)政發(fā)[2015]45號(hào)）；5．《XX市YY區(qū)城中村改造項(xiàng)目“房票”安置實(shí)施辦法（試行）》（YY區(qū)政辦發(fā)[2015]84號(hào)）；《XX市區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》（衢政發(fā)[2015]16號(hào)）；《XX市區(qū)國有土地上房屋征收補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)》（衢政辦發(fā)[2015]24號(hào)）。本區(qū)塊補(bǔ)償安置可根據(jù)被征收戶意愿