【正文】 階段；——常規(guī)和非常規(guī)作業(yè)活動；——事故及潛在的緊急情況；——所有進入作業(yè)場所人員的活動；——原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程；——作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護用品；——工藝、設(shè)備、管理、人員等變更；——丟棄、廢棄、拆除與處置；——氣候、地質(zhì)及環(huán)境影響等。 辨識方法對于設(shè)備設(shè)施類危險源辨識可采用安全檢查表分析(SCL)等方法（見附錄A）；對于作業(yè)活動危險源辨識可采用作業(yè)危害分析法（JHA）等方法（見附錄B）；對于復(fù)雜的工藝可采用危險與可操作性分析法（HAZOP）或類比法、事故樹分析法等方法進行危險源辨識。 辨識要求企業(yè)危險源辨識必須以科學(xué)的方法，全面、詳細(xì)地剖析生產(chǎn)系統(tǒng)，確定危險源存在的部位、存在的方式、事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律，并予以準(zhǔn)確描述?！獙τ谠O(shè)施、部位、場所、區(qū)域類，應(yīng)遵循大小適中、便于分類、功能獨立、易于管理、范圍清晰的原則；示例：如儲罐區(qū)、裝卸站臺、消防控制室、消防水池、生產(chǎn)裝置、作業(yè)場所、人員密集場所等?！獙τ诓僮骷白鳂I(yè)活動，應(yīng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程所有常規(guī)和非常規(guī)的作業(yè)活動；示例：動火、進入有限空間等特殊作業(yè)活動。——辨識危險源也可以從能量和物質(zhì)的角度進行提示。其中從能量的角度可以考慮機械能、電能、化學(xué)能、熱能和輻射能等；——在辨識過程中，充分考慮分析“三種時態(tài)”和“三種狀態(tài)”下的危險有害因素，分析危害出現(xiàn)的條件和可能發(fā)生的事故或故障模型。注：“三種時態(tài)”是指過去時態(tài)、現(xiàn)在時態(tài)、將來時態(tài)。過去時態(tài)主要是評估以往殘余風(fēng)險的影響程度，并確定這種影響程度是否屬于可接受的范圍；現(xiàn)在時態(tài)主要是評估現(xiàn)有的風(fēng)險控制措施是否可以使風(fēng)險降低到可接受的范圍；將來時態(tài)主要是評估計劃實施的生產(chǎn)活動可能帶來的風(fēng)險影響程度是否在可接受的范圍。注：“三種狀態(tài)”是指人員行為和生產(chǎn)設(shè)施的正常狀態(tài)、異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)。人員行為和生產(chǎn)設(shè)施的正常狀態(tài)即正常生產(chǎn)活動，異常狀態(tài)是指人的不安全行為和生產(chǎn)設(shè)施故障，緊急狀態(tài)是指將要發(fā)生或正在發(fā)生的重大危險，如設(shè)備被迫停運、火災(zāi)爆炸事故等。　 風(fēng)險評估企業(yè)可以根據(jù)自身實際情況選用適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險評估方法，附錄C列出了一些常用的評估方法及其適用范圍。選取風(fēng)險評估方法時應(yīng)根據(jù)評估的特點、具體條件和需要，針對評估對象的實際情況和評估目標(biāo)，經(jīng)認(rèn)真分析比較后選用。必要時，可選用幾種評估方法對同一評估對象進行評估，互相補充、互為驗證，以提高評估結(jié)果的準(zhǔn)確性?！?風(fēng)險分級企業(yè)可根據(jù)實際情況，選擇適用的風(fēng)險評估方法，依據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對本企業(yè)的安全風(fēng)險進行有效的分級。為使企業(yè)風(fēng)險分級工作相對統(tǒng)一，便于各級政府和有關(guān)部門掌握轄區(qū)內(nèi)重大風(fēng)險分布，對存在重大風(fēng)險的企業(yè)進行重點監(jiān)管，切實落實遏制重特大事故的目標(biāo)任務(wù)，按照重點關(guān)注事故后果和暴露人群的基本工作思路，推薦采用 LEC 評價法（格雷厄姆評價法）（見附錄D）、風(fēng)險矩陣法（見附錄E）等方法對危險源進行風(fēng)險分級，確定安全風(fēng)險等級。從高到低依次劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四級，分別采用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示?！?制定風(fēng)險清單企業(yè)在風(fēng)險辨識評估和分級之后，應(yīng)建立風(fēng)險清單。風(fēng)險清單應(yīng)至少包括風(fēng)險名稱、風(fēng)險位置、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級、管控主體、管控措施等內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)將重大風(fēng)險進行匯總，登記造冊，并對重大風(fēng)險存在的作業(yè)場所或作業(yè)活動、工藝技術(shù)條件、技術(shù)保障措施、管理措施、應(yīng)急處置措施、責(zé)任部門及工作職責(zé)等進行詳細(xì)說明。對于重大風(fēng)險，企業(yè)應(yīng)及時上報屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門?！?風(fēng)險分級管控 管控要求要建立安全風(fēng)險分級管控工作制度，制定工作方案，明確安全風(fēng)險分級管控原則和責(zé)任主體，分別落實領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、員工層的風(fēng)險管控職責(zé)和風(fēng)險管控清單，分類別、分專業(yè)明確公司、部門、車間、班組、崗位的安全風(fēng)險管理措施。風(fēng)險分級管控應(yīng)遵循風(fēng)險等級越高管控層級越高的原則，對于操作難度大、技術(shù)含量高、風(fēng)險等級高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施、場所應(yīng)進行重點管控。上一級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險，下一級必須同時負(fù)責(zé)管控，并逐級落實具體措施。 風(fēng)險管控措施類別風(fēng)險管控措施類別應(yīng)包含且不限于以下措施：——工程技術(shù)措施；——管理措施；——培訓(xùn)教育措施；——個體防護措施；——應(yīng)急處置措施。 管控措施制定原則企業(yè)在選擇風(fēng)險管控措施時應(yīng)充分考慮可行性、安全性、可靠性，以及重點突出人的因素。風(fēng)險控制措施在實施前應(yīng)針對以下內(nèi)容進行充分論證：——措施的有效性和可靠性；——是否使風(fēng)險降低至可接受水平；——是否會產(chǎn)生新的危險源或危險有害因素；——是否已選定最佳的解決方案。 風(fēng)險告知企業(yè)應(yīng)在醒目位置和重點區(qū)域設(shè)置重大風(fēng)險公告欄，制作崗位安全風(fēng)險告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報告方式等內(nèi)容。同時，企業(yè)應(yīng)以崗位安全風(fēng)險及防控措施、應(yīng)急處置方法為重點，強化風(fēng)險教育和技能培訓(xùn)。 重大風(fēng)險管控措施企業(yè)應(yīng)對重大風(fēng)險重點管控，制定有效的管理控制措施。通過工程技術(shù)措施和（或）技術(shù)改造才能控制的風(fēng)險，應(yīng)制定控制該類風(fēng)險的具體方案，落實防控經(jīng)費。屬于經(jīng)常性或周期性工作中的重大風(fēng)險，不需要采取工程技術(shù)措施的，可以采取制(修)訂文件（程序或作業(yè)文件）來有效控制風(fēng)險。企業(yè)可根據(jù)自身條件和實際需要，建立重大風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，開展重大風(fēng)險分級預(yù)警和事故應(yīng)急響應(yīng)，做到風(fēng)險預(yù)警準(zhǔn)確，事故應(yīng)急響應(yīng)及時。　 繪制企業(yè)安全風(fēng)險圖企業(yè)在確定安全風(fēng)險清單，制定安全風(fēng)險管控措施之后，應(yīng)建立安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。至少繪制安全風(fēng)險四色分布圖和作業(yè)安全風(fēng)險比較圖（示例參見附錄F）。 安全風(fēng)險四色分布圖企業(yè)應(yīng)使用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色，將生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)場所等區(qū)域存在的不同等級風(fēng)險，標(biāo)示在總平面布置圖或地理坐標(biāo)圖中。 作業(yè)安全風(fēng)險比較圖部分作業(yè)活動、生產(chǎn)工序、關(guān)鍵任務(wù)，例如動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、危化品運輸?shù)?，由于其風(fēng)險等級難以在平面布置圖、地理坐標(biāo)圖中標(biāo)示，應(yīng)利用統(tǒng)計分析的方法，采取柱狀圖、曲線圖或餅狀圖等，將不同作業(yè)的風(fēng)險按照從高到低的順序標(biāo)示出來，實現(xiàn)對重點環(huán)節(jié)的重點管控?！?形成風(fēng)險分級管控運行機制 運行效果評價通過風(fēng)險分級管控體系建設(shè)，企業(yè)應(yīng)在以下方面有所改進：——每一輪風(fēng)險辨識和評價后，應(yīng)使原有管控措施得到改進，或者通過增加新的管控措施提高安全可靠性；——完善重大風(fēng)險場所、部位的警示標(biāo)識；——涉及重大風(fēng)險部位的作業(yè)、屬于重大風(fēng)險的作業(yè)建立了專人監(jiān)護制度；——員工對所從事崗位的風(fēng)險有更充分的認(rèn)識，安全技能和應(yīng)急處置能力進一步提高；——保證風(fēng)險控制措施持續(xù)有效的制度得到改進