【正文】 益率(EIRR)投資回收期(N)3172萬元%14年　　評價結(jié)果表明，本項目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于零，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于社會折現(xiàn)率，同時項目具有一定的抗風(fēng)險能力，從國民經(jīng)濟(jì)角度分析，項目的實施是可行的?！　　　、俦卷椖客顿Y規(guī)模較大，資金問題是制約項目成敗的關(guān)鍵。建議由政府出具承諾，落實好資金籌措渠道，加強(qiáng)資金籌措力度，確保貸款資金的落實?！　、陧椖垦鼐€屬油田工作區(qū)，油氣管線及電力設(shè)施較為密集，并必可避免的與本項目產(chǎn)生干擾。建議在道路工程動工之前做好與采油廠、電力等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，保證項目順利實施?！　、垌椖克幍貐^(qū)為無砂石地區(qū)，而且缺少路基填土。勘察設(shè)計階段應(yīng)對沿線土場、砂場進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，盡量減少運(yùn)輸成本，以降低工程造價。　?、茼椖垦鼐€地勢低平，地質(zhì)狀況不良。在下階段設(shè)計中應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)地質(zhì)鉆探，深入調(diào)查、試驗，以確定最佳的設(shè)計方案，保證路基穩(wěn)定。　?、荼卷椖繛榕f路改造項目，建設(shè)期間施工車輛必將給正常行車造成一定干擾，建設(shè)單位以及施工部門應(yīng)做好交通管理和施工組織工作，盡可能保證車輛的正常通行?！　〉诙?社會經(jīng)濟(jì)與交通量發(fā)展預(yù)測　　經(jīng)濟(jì)和交通量發(fā)展預(yù)測是建設(shè)項目可行性研究工作的重要環(huán)節(jié)之一，它直接關(guān)系到研究成果的可靠性和準(zhǔn)確性，是決定建設(shè)項目技術(shù)等級、標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)，是為項目提供決策的重要理論依據(jù)。　　本項目南三路(薩大路至東干線段)位于**市主城區(qū)南端，是**市城區(qū)道路網(wǎng)主干線的組成部分，也是溝通**市東、西城區(qū)的重要道路。根據(jù)項目對沿線交通、經(jīng)濟(jì)影響的強(qiáng)弱程度，結(jié)合各區(qū)社會經(jīng)濟(jì)、交通發(fā)展現(xiàn)狀，確定**市及所轄五區(qū)為項目影響區(qū)。　　 項目影響區(qū)社會經(jīng)濟(jì)概況　　 **市　?、俑艣r　　**市地處黑龍江省西南部，松嫩平原中部。市區(qū)地理位置北緯45176。4639。至46176。5539。，東經(jīng)124176。1939。至125176。1239。之間，東與綏化市的安達(dá)市、肇東市接壤，西與齊齊哈爾市區(qū)、泰來縣交界，南與吉林省松原市隔江（松花江）相望，北與齊齊哈爾市依安縣、富?？h毗鄰，東南距哈爾濱市159公里?！　∪锌偯娣e21219 平方公里，其中市區(qū)面積5107平方公里。市轄薩爾圖、讓胡路、龍鳳、紅崗、大同五區(qū)和林甸、杜爾伯特、肇州、肇源四縣，共計58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、485個行政村。，人口密度124人/平方公里。全市有蒙古、滿、朝鮮、回等少數(shù)民族34個，少數(shù)民族人口約11萬人?！　?*油氣資源優(yōu)勢突出，其原油產(chǎn)量、%%，**油田是中國目前最大的油田；地面有優(yōu)良的耕地、濕地、草原和水面資源，主要農(nóng)作物以玉米、大豆和水稻為主，是黑龍江省重要的商品糧、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。　?、谏鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀　　**處于全國百強(qiáng)城市前列，在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位舉足輕重。2004年，%，增長速度達(dá)到1990年以來的最高水平。其中，第一、二、分別比上年增長14%、%%。從全省范圍看，**作為黑龍江的經(jīng)濟(jì)大市和工業(yè)強(qiáng)市，其各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均居全省前列。經(jīng)濟(jì)總量位列全省第二，人均生產(chǎn)總值和工業(yè)總產(chǎn)值等指標(biāo)居全省第一。**市歷年社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況年份GDP （億元）人口 （萬人）人均GDP（元）工業(yè)總產(chǎn)值 （億元）農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 （億元）1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 增長率19901995%%%%%19952000%%%%%20002004%%%%19902004%%%%注：數(shù)據(jù)來源于歷年《**統(tǒng)計年鑒》；表內(nèi)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)采用當(dāng)年價，增長率按可比價計算?！　?*市作為我國最大的石油工業(yè)基地和重要的石化生產(chǎn)基地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，歷年來工業(yè)一直占據(jù)主導(dǎo)地位。“十五”期間，**的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，::，石化工業(yè)進(jìn)一步鞏固其作為最大接續(xù)產(chǎn)業(yè)的地位，畜牧業(yè)同現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。但總的來看，第三產(chǎn)業(yè)所占比重仍偏小，在**逐步實施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將得到進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。**市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化圖　　**市工業(yè)結(jié)構(gòu)以石油開采、石化產(chǎn)品加工為主體，**石油管理局、油田公司和石化總廠等多家中、省直企業(yè)是市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱，2004年其工業(yè)總產(chǎn)值占整個**市的90%。石化工業(yè)是**最大的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已形成以煉油、化工、化纖、塑料為主體的化工產(chǎn)業(yè)群，地方工業(yè)以園區(qū)建設(shè)為中心，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。2004年，其中規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值953億元，%%。工業(yè)總產(chǎn)值構(gòu)成情況示意圖 按行業(yè)分 按隸屬關(guān)系分　　**市的農(nóng)業(yè)已形成以糧為主，牧、副、漁并舉的發(fā)展格局，并正逐步推進(jìn)“農(nóng)轉(zhuǎn)牧”戰(zhàn)略實施，形成了奶牛和生豬、大鵝“一體兩翼”的畜牧業(yè)模式。2004年，%；，比上年增長17%，產(chǎn)業(yè)化水平大幅度提升?！　?*第三產(chǎn)業(yè)主要包括服務(wù)、旅游、交通和房地產(chǎn)業(yè)，近年來始終保持以較高速度發(fā)展，2004年全市第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為151億元，%。**市旅游業(yè)繁榮興旺，獨特的石油文化、濕地景觀、溫泉等旅游資源吸引了大量的國內(nèi)外游客。2004年全市旅游外匯收入126萬美元，%，接待海外游客8000人次，%。 　　 **市區(qū)　?、俑艣r　　**市區(qū)包括薩爾圖、讓胡路、龍鳳、紅崗、大同五區(qū)，面積5107平方公里，%，人口密度237人/平方公里，其中薩爾圖、讓胡路及龍鳳是**的三個中心城區(qū)。市區(qū)內(nèi)蘊(yùn)藏了**市絕大部分的油氣資源，各大油田開采場及中、省直企業(yè)也分布于該區(qū)域內(nèi)?！　、谏鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀　　市區(qū)是整個**市的政治、經(jīng)濟(jì)與文化中心，其經(jīng)濟(jì)總量和人均水平均居全市前列。市區(qū)生產(chǎn)總值自1997年以來均保持8%以上的速度增長，%，%。其中，第一、二、%、%%。人均GDP達(dá)到96200元，大大高于其它四縣。市內(nèi)各區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依托區(qū)內(nèi)各大中、省直企業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量中的較大部分都由其創(chuàng)造，其中**油田公司、。市區(qū)歷年社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況見下表。　　市區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯呈現(xiàn)以工業(yè)為主的特點。2004年，::，第二產(chǎn)業(yè)占絕對主導(dǎo)地位，第三產(chǎn)業(yè)具備一定規(guī)模，第一產(chǎn)業(yè)所占比重很小。2004年市區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如圖所示**市區(qū)歷年社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況年份GDP （億元）人口 （萬人）人均GDP（元）工業(yè)總產(chǎn)值 （億元）農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 （億元）1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 增長率19901995%%%%%19952000%%%%20002004%%%19902004%%%注：數(shù)據(jù)來源于歷年《**統(tǒng)計年鑒》；表內(nèi)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)采用當(dāng)年價，增長率按可比價計算。**市區(qū)2004年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)圖　　　近年來，市區(qū)地方工業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，是1990年的33倍，占整個**市工業(yè)總產(chǎn)值的17%。市區(qū)歷年工業(yè)總產(chǎn)值增長趨勢如圖所示。市區(qū)農(nóng)業(yè)主要集中在大同區(qū)，市區(qū)歷年工業(yè)總產(chǎn)值增長趨勢圖（以1990年為基準(zhǔn)） ③市內(nèi)各區(qū)社會經(jīng)濟(jì)情況簡述一 薩爾圖區(qū)　　薩爾圖區(qū)位于**市北部，全區(qū)總面積548平方公里。薩爾圖區(qū)為**市中心區(qū)，市委市政府所在地，是全市政治、經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、交通和文化中心，經(jīng)濟(jì)總量位于全市各區(qū)縣前列。2004年，人均生產(chǎn)總值27835元。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，薩爾圖是商貿(mào)大區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠商貿(mào)流通業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)70%以上，商貿(mào)中心與貨物集散市場眾多，已形成了覆蓋全區(qū)、輻射周邊地區(qū)的商業(yè)發(fā)展格局。工業(yè)發(fā)展速度較快，主要依靠**油田采油一廠、采油三廠和采油十廠等大型石油骨干企業(yè)。受用地不足的限制，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，所占GDP比重不足1%。 一 讓胡路區(qū)　　讓胡路區(qū)位于**市西北部，處于黑龍江省哈大齊工業(yè)走廊的中心地帶，區(qū)域總面積1394平方公里，人口密度282人/平方公里。2004年，，人均GDP達(dá)到22494元，居全市第二，僅次于薩爾圖區(qū)?！　∽尯穮^(qū)是**石油管理局、油田有限責(zé)任公司和煉化公司三大中直企業(yè)總部所在地，工業(yè)以石油石化為主，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，初步形成了建材、化工、汽配等一批具有規(guī)模優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)業(yè)以實施“農(nóng)轉(zhuǎn)牧”和棚室經(jīng)濟(jì)為重點，大力發(fā)展規(guī)?；⒓s型和效益型農(nóng)業(yè)，打造了慶新、紅驥、星火、銀浪四個優(yōu)質(zhì)奶牛核心群。 一 龍鳳區(qū) 龍鳳區(qū)位于**市東部，是三個中心城區(qū)之一，轄區(qū)內(nèi)有**石化總廠和**石化公司中直企業(yè)，本區(qū)經(jīng)濟(jì)以工業(yè)為主，其中石化為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g龍鳳區(qū)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了快速穩(wěn)定增長，2000年至2004年間，%。2004年，%，人均生產(chǎn)總值16516元。其中，第一、二、%、%%?！　↓堷P區(qū)地方工業(yè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主，形成了化工化學(xué)、機(jī)械制造、建筑建材三大產(chǎn)業(yè)體系，同時也依托石化總廠積極發(fā)展石化產(chǎn)品的精深加工產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)以蔬菜種植、畜牧業(yè)為支撐，初步形成了以棚室蔬菜、養(yǎng)豬為主的多種經(jīng)營農(nóng)業(yè)格局。第三產(chǎn)業(yè)中商貿(mào)服務(wù)及餐飲等行業(yè)發(fā)展速度較快。 一 紅崗區(qū) 紅崗區(qū)位于**油田腹地，區(qū)情區(qū)貌呈現(xiàn)城郊型區(qū)位、組團(tuán)式格局、資源性城區(qū)、一體化經(jīng)濟(jì)的顯著特點。區(qū)內(nèi)油氣資源豐富，作為**市油田主采區(qū)，每年天然氣和原油產(chǎn)量約占整個油田總產(chǎn)量的60%和40%?！笆濉逼陂g紅崗區(qū)傾力打造生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)，使全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速增長，2004年，全區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)20億元，人均生產(chǎn)總值14993元，財政和稅收實現(xiàn)“雙過億”。工業(yè)是紅崗區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點，%，初步形成了以建材產(chǎn)業(yè)為主干，化工、食品加工、鋼材、橡膠輪胎、玻璃產(chǎn)業(yè)為分支的工業(yè)格局。區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)主要依托草原資源發(fā)展畜牧業(yè)。 一 大同區(qū)　　大同區(qū)位于**市區(qū)南部，總面積240平方公里。九十年代以來，大同區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，生產(chǎn)總值保持了較高的增長態(tài)勢，人均GDP由729元增加到5666元。大同依托區(qū)內(nèi)自然資源積極發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，初步形成了以工業(yè)、農(nóng)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)為主的基地型市郊區(qū)的發(fā)展格局。與以北幾個區(qū)相比，大同區(qū)農(nóng)業(yè)所占比重較大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)正逐步向工業(yè)化方向調(diào)整。2004年與1995年相比，::::，基本實現(xiàn)了由一產(chǎn)向二、三產(chǎn)的過渡。2004年市內(nèi)各區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況區(qū)名/指標(biāo)GDP （億元）人口 （萬人）人均GDP（元）工業(yè)總產(chǎn)值（億元）三產(chǎn)比例薩爾圖區(qū) ::讓胡路區(qū) ::龍鳳區(qū) ::紅崗區(qū) ::大同區(qū) ::注：數(shù)據(jù)由各區(qū)統(tǒng)計局提供，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不含中省直企業(yè)?！　?**市社會經(jīng)濟(jì)整體分析　　 社會經(jīng)濟(jì)綜合評價**市與全省、全國2004年人均GDP對比如下圖所示。　**市與全省、全國2004年人均GDP對比圖　　從圖中可以看出，**及其市區(qū)人均GDP遠(yuǎn)高于全省和全國同期水平。 按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律，以第二、三產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，對應(yīng)著較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。**市經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯呈現(xiàn)工業(yè)“一業(yè)獨大”的特點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第二、三產(chǎn)業(yè)為主，生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平。由于油氣資源和各大中、省直企業(yè)主要集中于**市內(nèi)五區(qū)，故市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯得更為突出。**市與全省、全國2004年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對比如圖所示。　　 產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析　　秉承國家“振興東北老工業(yè)基地，全面建設(shè)小康社會”的發(fā)展戰(zhàn)略，黑龍江省積極進(jìn)行了區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)架。項目直接影響區(qū)**市作為黑龍江省工業(yè)重鎮(zhèn)，屬于典型的資源型城市，產(chǎn)業(yè)高度集中于采掘及原材料工業(yè)，單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏良好的彈性，油氣資源的開采帶來了大片的鹽堿地，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境造成了不利的影響。為了合理整合區(qū)域資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)地區(qū)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展，黑龍江省提出并實施了哈大齊工業(yè)走廊的發(fā)展戰(zhàn)略?！　」簖R工業(yè)走廊位于黑龍江省西南部濱洲鐵路沿線，是以哈爾濱為龍頭，以**和齊齊哈爾為區(qū)域骨干，包括肇東、安達(dá)等市縣在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。其建設(shè)思路是以哈大齊三市沿線重度鹽堿地開發(fā)為主，依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)為重點，多種產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。工業(yè)走廊規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局以裝備制造、石化、食品、醫(yī)藥、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等為重點，以現(xiàn)代物流業(yè)等服務(wù)業(yè)為保障，謀求整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。　　工業(yè)走廊規(guī)劃的實施，為**市乃至整個黑龍江省西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的平臺。根據(jù)規(guī)劃的指導(dǎo)，**市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點主要為石油天然氣化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、電子信息等方面，在油氣資源日趨枯竭的環(huán)境下，通過發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。伴隨規(guī)劃的逐步推進(jìn)，哈