【正文】 糧食產(chǎn)業(yè)國際競爭力的具體措施。省濮陽市把優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)作為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重工作。本項目立足濮陽市優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)開發(fā)，通過依靠科學(xué)技術(shù)，調(diào)整優(yōu)化小麥品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，財政脫困，企業(yè)振興。符合中央提出的實施西部退耕還林還草、東部沿海地區(qū)退糧還經(jīng)、中部產(chǎn)區(qū)提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，保證我國長期糧食安全的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。從應(yīng)對入世的角度看，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥對抵御進(jìn)口專用小麥打挑戰(zhàn)、促進(jìn)國家糧食安全意義重大。入世后，在我國糧食進(jìn)口配額中小麥占的比重較大。從增強(qiáng)綜合國力、確保國家糧食安全的戰(zhàn)略意義考慮，必須改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，以優(yōu)質(zhì)小麥替代普通小麥，提高國產(chǎn)小麥在市場上的競爭力，參與國際競爭，實現(xiàn)我國由小麥進(jìn)口大國向貿(mào)易強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。本項目強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)綜合應(yīng)用和區(qū)域資源合理開發(fā)，采取申請中央扶持、地方配套籌措資金，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)科技建設(shè)進(jìn)行投資，主要用農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系、農(nóng)田節(jié)水灌溉建設(shè)等方面，對高效生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行研究探索、組裝配套，推廣應(yīng)用到廣大農(nóng)民中去，解決科技與生產(chǎn)脫節(jié)、生產(chǎn)與市場脫節(jié)問題，使先進(jìn)的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生力，符合國家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的方向。二十世紀(jì)八十年代中期起，我國開展了以加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，改造中低產(chǎn)田為重點的大規(guī)模農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，滿足農(nóng)產(chǎn)品市場需求，增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長，做出了巨大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我國農(nóng)產(chǎn)品供給總量基本擺脫了緊缺局面，開始進(jìn)入追求優(yōu)質(zhì)、安全、高效發(fā)展階段。本項目立足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從總量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量升級，從粗放生產(chǎn)轉(zhuǎn)向高效規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以提高小麥品質(zhì)與產(chǎn)量、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為重點，加快先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境資源監(jiān)測與保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，貫徹落實國家新時期農(nóng)業(yè)綜合政策，其中農(nóng)副產(chǎn)品由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場、人們消費由追求數(shù)量型轉(zhuǎn)向高檔化的現(xiàn)實需求，必須盡快走出一條農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化的新路子。以發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥為重點，逐步形成農(nóng)科教相結(jié)合、產(chǎn)供銷一條龍、農(nóng)工貿(mào)一體化的小麥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高效、特色方向發(fā)展，符合濮陽市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的內(nèi)在需求。按照國家對糧食主產(chǎn)區(qū)要發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域布局的要求，濮陽市具有非常適宜優(yōu)質(zhì)糧食優(yōu)質(zhì)品種生長發(fā)育的自然生態(tài)條件、較好的生產(chǎn)條件、良好的生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)和較強(qiáng)的加工轉(zhuǎn)化能力，能夠促進(jìn)項目的順利實施和盡快見效，實現(xiàn)高產(chǎn)與優(yōu)質(zhì)同步，實現(xiàn)近期經(jīng)濟(jì)效益與長遠(yuǎn)社會效益的有機(jī)結(jié)合?？h是一個農(nóng)業(yè)大縣，糧食生產(chǎn)是全縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，糧食生產(chǎn)對于促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定具有十分重要的作用。改革開放以來，縣通過穩(wěn)步擴(kuò)大種植面積，改善生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)水平，大力推廣先進(jìn)技術(shù)，狠抓高產(chǎn)開發(fā)使該縣糧食生產(chǎn)，特別是小麥、玉米獲得了長足發(fā)展。近幾年來，糧食種植面積一直穩(wěn)定在106萬畝左右，總產(chǎn)保持在48萬噸左右，每年為國家和糧食加工企業(yè)提供商品糧35萬噸以上，為國家作出了突出貢獻(xiàn)。但是隨著產(chǎn)量的連年增長和國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，糧食生產(chǎn)也出現(xiàn)了一些新情況：一方面是結(jié)構(gòu)性過剩，供大于求，國有糧庫存量增加，積壓嚴(yán)重，財政負(fù)擔(dān)加重。另一方面隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，市場上優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)志o缺，滿足不了現(xiàn)代食品工業(yè)及市場的需要，并且這種結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。市場需求的新變化，迫使我們調(diào)整結(jié)構(gòu)，由單純追求產(chǎn)量、數(shù)量型農(nóng)業(yè)向質(zhì)量、效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，有計劃，有步驟地全面提高產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益的提高。鑒于此，在縣積極實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)糧田不僅非常必要，還具有十分重要的意義。第三章 市場或需求預(yù)測 糧食國際、國內(nèi)需求分析 國際糧食需求分析據(jù)聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，在本世紀(jì)前30年內(nèi)，世界人口將增加27億，年均增加近9000萬人，超過上世紀(jì)年均增7000萬人的水平。而與此同時，世界農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量的增長速度卻在放慢，已經(jīng)由上世紀(jì)60年代的年均增長3%、%、%到九十年代的徘徊不前。%，國際糧食市場將從買方市場轉(zhuǎn)為賣方市場，糧食缺口不斷增長，將成為未來的緊缺商品。 國內(nèi)市場分析經(jīng)過多年艱苦努力，我國基本實現(xiàn)了糧食供求平衡的歷史性跨越。但我國糧食安全系數(shù)不高，不可過高估計我國糧食生產(chǎn)形勢。針對我國人口增長和現(xiàn)有糧食生產(chǎn)能力和潛力等制約因素，預(yù)測糧食需求；，，以確保人均占有糧食400公斤的需求量，可見我國糧食需求量是呈逐年增大的發(fā)展趨勢。 項目產(chǎn)品市場預(yù)測本項目的主要產(chǎn)品是小麥和玉米，小麥以強(qiáng)筋小麥為主，玉米向?qū)Ｓ糜衩邹D(zhuǎn)變。，商品率為90%。，優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥主要銷往周邊大中型糧食加工企業(yè)，僅占加工量的10%。玉米以當(dāng)?shù)刈凿N為主，該縣是養(yǎng)豬大縣，年出欄生豬40萬頭，項目供應(yīng)量僅占需求量的11%，產(chǎn)品供不應(yīng)求。 市場風(fēng)險預(yù)測與對策糧食生產(chǎn)的市場風(fēng)險主要是市場低迷，一是賣糧難，二是價格低，三是農(nóng)資價格高，糧食比較效益低下。從近期看糧食供求關(guān)系開始發(fā)生變化，國內(nèi)仍處在糧食求大于供，按照糧食生產(chǎn)滯后的效應(yīng)分析，今后幾年內(nèi)不可能出現(xiàn)賣糧難，同時國家已建立了調(diào)控機(jī)制，多了“吞”少了“吐”，以保障糧食供求平衡。國家在糧食生產(chǎn)政策上，也相繼出臺了直補、加大農(nóng)業(yè)投資、控制農(nóng)資價格等措施，市場風(fēng)險相應(yīng)減小。本項目通過改善生產(chǎn)條件、地力建設(shè)和推廣配方肥等先進(jìn)技術(shù)，可降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品的市場競爭力，化解市場風(fēng)險。第四章 項目承擔(dān)單位 建設(shè)單位的名稱、性質(zhì)及法人代表情況名稱：省縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心性質(zhì)：全民事業(yè)單位法人代表：郭建國，男，50歲，縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心主任，負(fù)責(zé)項目建設(shè)與管理。 主要業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)能力縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心屬全民事業(yè)單位，主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)、農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗、示范與推廣、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法等工作。本單位技術(shù)力量強(qiáng)，管理規(guī)范，是“省級文明單位”。多次承擔(dān)國家農(nóng)業(yè)項目的建設(shè)，2006年獲農(nóng)業(yè)部“科技入戶先進(jìn)單位”、“省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”等稱號。2007年被省農(nóng)業(yè)廳評為“省農(nóng)業(yè)科普先進(jìn)集體”。 人員及技術(shù)力量縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心下設(shè)土肥站、農(nóng)技站、植保站、種子站、能源站、農(nóng)廣校、原種場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心等機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有干部職工165人，其中管理人員20名，技術(shù)人員145名，高級職稱5名，中級25名，大中專畢業(yè)生92名。承擔(dān)本項目主要技術(shù)人員24名。 現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)條件情況縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心固定資產(chǎn)600萬元，建筑面積3100平方米，擁有儀器與機(jī)械設(shè)備180臺件，主要能開展土壤監(jiān)測、種子檢驗、病蟲測報等常規(guī)性化驗工作。近五年來，承擔(dān)完成了國家優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)痉痘亟ㄔO(shè)，科技入戶、新型農(nóng)民培訓(xùn)等建設(shè)項目，目前這些項目運行良好，效益顯著。目前，已儲備有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、專用玉米生產(chǎn)技術(shù)、平衡施肥技術(shù)等；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)項目、小麥種子繁育基地建設(shè)項目等。 資產(chǎn)與財務(wù)狀況本單位為全民事業(yè)單位，經(jīng)費主要來源于政府財政，年預(yù)算190萬元，其他收入5萬元，年支出195萬元，收支基本平衡。 協(xié)作單位縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心為縣一級單位，下設(shè)土肥站、農(nóng)技站、植保站、能源站、種子管理站、原種場、農(nóng)廣校等站所。土肥站負(fù)責(zé)地力建設(shè)及地力與墑情的監(jiān)測；農(nóng)技站負(fù)責(zé)推廣小麥、玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)；植保站負(fù)責(zé)推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)；原種場負(fù)責(zé)推廣優(yōu)質(zhì)專用小麥和專用玉米新品種；種子管理站負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查種子質(zhì)量；農(nóng)廣校負(fù)責(zé)培訓(xùn)農(nóng)民。同時與六塔基層農(nóng)技推廣站密切協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，共同完成項目建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)等工作。第五章 建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案按照實事求是，符合項目實際需要，補缺填平的原則，充分利用自然降雨，緩解區(qū)域灌溉水資源壓力，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)體系優(yōu)勢。利用現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，根據(jù)實際需要，進(jìn)行農(nóng)田基礎(chǔ)工程關(guān)鍵設(shè)備和設(shè)施的建設(shè)，并把節(jié)水、節(jié)肥作為重要的技術(shù)環(huán)節(jié)，使農(nóng)田基本建設(shè)、地力建設(shè)和農(nóng)技推廣體系相配套，發(fā)揮最大的作用，產(chǎn)生最佳的效果，促進(jìn)糧食生產(chǎn)能力的提高。在六塔鄉(xiāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)糧田1萬畝。涉及主堡寨、任村、三合村、劉村、吉張吳、趙樓、前楊樓共7個行政村，面積1萬畝。六塔鄉(xiāng)共打機(jī)井145眼，鋪設(shè)地埋管道4萬米，水泵145臺。：完善土肥化驗室儀器設(shè)備5臺套。：試驗地建設(shè)及數(shù)據(jù)采集10畝，地力與墑情監(jiān)測體系儀器設(shè)備12臺套等。第六章 項目選址與建設(shè)條件一是堅持突出特色、統(tǒng)一規(guī)劃、擇優(yōu)選定、集中連片。二是選擇以平原區(qū)為主，便于集中連片開發(fā)。三是選擇經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，財政收入相對較強(qiáng)的縣，以保證縣級配套資金及時足額到位。四是堅持選擇水利、交通有一定基礎(chǔ)，土壤條件較好，投入較少資金就可以產(chǎn)生最大效益的鄉(xiāng)村，使基地快速發(fā)揮作用。五是在同等條件下，選擇鄉(xiāng)村基層干部組織能力強(qiáng)，群眾積極性高的鄉(xiāng)村，以期形成國家、地方、農(nóng)民三者齊心協(xié)力建設(shè)基地的氛圍。六是充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)糧食品質(zhì)特征，對基地做到統(tǒng)籌安排，集中規(guī)模推進(jìn)，以期形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)規(guī)模效益。按照項目建設(shè)特點對項目區(qū)要求如下：（1）項目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)糧田十分重視，群眾積極性高；（2）項目區(qū)灌溉水源基本有保證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度較大，示范作用明顯；（3）項目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)效益比較顯著，資金籌措能力強(qiáng)。為了達(dá)到以點帶面，推動全縣標(biāo)準(zhǔn)糧田生產(chǎn)的發(fā)展，經(jīng)考察、論證、比較，把項目區(qū)擬定在六塔鄉(xiāng)的7個行政村內(nèi)。項目建設(shè)用地規(guī)模為1萬畝。 自然地理環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)概況縣位于省東北部的冀、魯、豫三省交界處，隸屬于濮陽市，地處北緯35176。—36176。05′，東徑114176。57′—115176。23′之間，境內(nèi)東西長約35公里，總土地面積872平方公里。全縣轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)502個行政村，86萬畝耕地，60萬人口，農(nóng)業(yè)人口58萬人?？h交通便利，通訊發(fā)達(dá)，10209國道、安濟(jì)公路穿越縣境，實現(xiàn)了村村通公路，通程控電話，縣電力能源充足。全縣屬黃河沖積平原，耕地表層主要有兩合土、淤土及沙壤土。土地肥沃，氣候適宜、水利條件較好，是優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種植的最佳區(qū)域?？h主要農(nóng)作物有小麥、玉米、花生和蔬菜。其中小麥、玉米占據(jù)著全縣農(nóng)作物種植的主導(dǎo)地位。糧食作物常年種植面積106萬畝，總產(chǎn)48萬噸。，玉米種植面積34萬畝，總產(chǎn)17萬噸。曾