【正文】 可能進(jìn)一步加劇。全省應(yīng)對(duì)氣候變化面臨著巨大挑戰(zhàn)。 一、氣候變化的基本事實(shí) （一）氣溫明顯升高。近50年來，—℃，—℃/10年，尤其是20世紀(jì)90年代以來增溫速度明顯加快，—℃/10年。從各季來看，春、秋、冬季都在增暖，其中冬季增暖最顯著，其次是春季。從區(qū)域來看，淮北和沿江的增暖趨勢(shì)最明顯。季節(jié)更替出現(xiàn)變化，入冬推遲、冬季變短，入春提前、春夏季變長(zhǎng)。無霜期呈現(xiàn)明顯的增多趨勢(shì)。全省極端最高氣溫變化趨勢(shì)不明顯，冬季極端最低氣溫變化趨勢(shì)有明顯的升高，低溫日數(shù)顯著減少。 （二）降水空間分布出現(xiàn)異常。近50年來，全省降水量及降水日數(shù)總體沒有明顯變化，但冬季降水量增多趨勢(shì)明顯，春、秋季降水日數(shù)明顯減少，——。降水的空間分布出現(xiàn)異常，最近幾年汛期淮河流域降水偏多的概率加大，而沿江江南自2000年以來梅雨量持續(xù)偏少。暴雨雨量和日數(shù)增加趨勢(shì)相對(duì)顯著，平均每10年約增加2天，降水強(qiáng)度及頻率增加。 （三）極端天氣氣候事件的頻率和強(qiáng)度增加。一是旱澇加劇，淮河流域頻繁發(fā)生洪澇，而長(zhǎng)江流域干旱年份明顯增多；二是大降水日數(shù)增多，降雨強(qiáng)度增大，泥石流、山體滑坡等次生災(zāi)害嚴(yán)重；三是大風(fēng)、冰雹、龍卷、雷暴等強(qiáng)對(duì)流天氣頻發(fā)；四是雪災(zāi)、霜凍、低溫冷害等災(zāi)害發(fā)生頻次雖然減少，但危害加重。 二、未來氣候變化趨勢(shì) 假設(shè)未來溫室氣體分別有低、中、高的排放情景，利用全球氣候模型開展每個(gè)情景下的安徽省氣候變化趨勢(shì)預(yù)估，結(jié)果表明安徽省未來氣候變暖趨勢(shì)都將進(jìn)一步加劇。 （一）氣溫將繼續(xù)升高。與當(dāng)前的氣候（1961—1990年）相比，預(yù)計(jì)到本世紀(jì)前期（2010—2039年）—℃，到本世紀(jì)中葉（2040—2069年）—℃，到本世紀(jì)末（2070—2099年）—℃。 （二）降水量將增加。與當(dāng)前的氣候（1961—1990年）相比，預(yù)計(jì)到本世紀(jì)前期（2010—2039年）%—%，到本世紀(jì)中葉（2040—2069年）%—%，到本世紀(jì)末（2070—2099年）%—%。北部地區(qū)降水量增加趨勢(shì)比南部地區(qū)明顯。 （三）干旱近期增加，遠(yuǎn)期減少；雨、澇將持續(xù)增加且加重。預(yù)計(jì)到本世紀(jì)前期（2010—2039年），全省南部地區(qū)干旱將比現(xiàn)在略有增多，且重旱多于輕旱；北部地區(qū)雨澇將比現(xiàn)在增多，且重澇多于輕澇。到本世紀(jì)中葉（2040—2069年），全省旱澇格局出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，干旱出現(xiàn)頻次急劇減少，其中北部減少最多，而雨、澇持續(xù)增多，重澇將多于輕澇。到本世紀(jì)末（2070—2099年），干旱將進(jìn)一步減少，雨、澇進(jìn)一步增多，且重澇將多于輕澇。 （四）極端天氣氣候事件的頻率可能增強(qiáng)。預(yù)計(jì)未來夏季全省將可能出現(xiàn)更多的高溫?zé)崂颂鞖?，而低溫冷害事件呈減少趨勢(shì)。 三、氣候變化對(duì)安徽省的影響 （一）影響農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。由于氣候變暖導(dǎo)致熱量條件改善，使得全省農(nóng)業(yè)種植制度發(fā)生變化。沿淮淮北稻谷種植面積擴(kuò)大，農(nóng)作物種植品種發(fā)生改變。越冬作物生長(zhǎng)期提前，增加了遭遇春季低溫凍害的幾率。夏季高溫?zé)岷t往往對(duì)水稻造成危害。氣候變暖還導(dǎo)致病蟲害、草害暴發(fā)和蔓延、地力下降等，需要增加施肥量、用藥量和農(nóng)事勞動(dòng)量來補(bǔ)償，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)成本和投資大幅度增加。受極端氣候事件加劇的影響，農(nóng)作物產(chǎn)量波動(dòng)增大。另外，氣候變化影響動(dòng)物的采食量，從而影響動(dòng)物的發(fā)育、生長(zhǎng)；溫差波動(dòng)明顯，也使動(dòng)物對(duì)環(huán)境影響的抵抗力下降，增加了動(dòng)物疫病防控壓力。 （二）威脅自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。氣候變暖導(dǎo)致森林群落適宜分布范圍改變，植被帶北移，從而打破原有的森林格局，破壞森林生物群落，威脅到生物多樣性的安全。隨著野生動(dòng)物、珍稀瀕危物種的繁衍棲息、越冬地等環(huán)境發(fā)生變化，許多國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物種群可能遷徙離開原居地，甚至離開安徽省范圍。暖冬大大降低了蟲害的越冬死亡率，加劇了林業(yè)有害生物的危害與威脅。由于高溫干旱天氣增多，森林火險(xiǎn)等級(jí)提高，防火壓力加大。氣候變暖使湖泊和濕地加速萎縮，還容易造成湖水富營(yíng)養(yǎng)化和水質(zhì)惡化，巢湖藍(lán)藻屢屢爆發(fā)。 （三）影響水資源時(shí)空分布?；春?、長(zhǎng)江的實(shí)測(cè)徑流量多呈下降趨勢(shì)，干旱、洪澇等極端水文事件頻繁發(fā)生。在豐水年全省水資源處于輕度壓力等級(jí)，在枯水年處于高壓力等級(jí)。農(nóng)業(yè)種植區(qū)和人口密集地區(qū)水資源短缺矛盾可能加劇，水生態(tài)形勢(shì)也非常嚴(yán)峻。水資源的時(shí)空分布不均，將對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施以及跨省、跨區(qū)域的水資源調(diào)度等水資源管理產(chǎn)生重要影響。 （四）危害群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。氣候變暖引起高溫?zé)崂祟l率和強(qiáng)度增加，中暑、心血管等疾病發(fā)生程度加劇，也可能導(dǎo)致由蟲媒傳染和不凈水引起的疾病如霍亂、細(xì)菌性痢疾、登革熱、腦炎、出血熱等傳染病的傳播和流行。氣候變化引發(fā)的崩塌、滑坡和泥石流等次生地質(zhì)災(zāi)害，直接對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。 （五）影響公共基礎(chǔ)設(shè)施以及交通運(yùn)輸安全。極端天氣氣候事件對(duì)大中型工程項(xiàng)目建設(shè)的影響加大，引發(fā)的山洪、泥石流地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致部分橋梁垮塌、道路沖毀，影響工程建設(shè)進(jìn)度和施工安全。雨雪天氣導(dǎo)致車輛側(cè)滑、甩尾，造成交通事故；暴雨（雪）、臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)及大風(fēng)大霧天氣對(duì)水上交通客運(yùn)、渡運(yùn)等運(yùn)輸安全會(huì)帶來嚴(yán)重影響，易導(dǎo)致船舶傾覆、碰撞等水上突發(fā)事件和險(xiǎn)情增加。 四、應(yīng)對(duì)氣候變化面臨的挑戰(zhàn) （一）對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的挑戰(zhàn)。安徽正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，“二產(chǎn)”比重不斷上升，能源消費(fèi)和二氧化碳排放將達(dá)到較高水平，工業(yè)發(fā)展與降低能耗、保護(hù)環(huán)境之間的矛盾更加突出，節(jié)能減排對(duì)安徽省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將形成倒逼機(jī)制。必須把節(jié)能減排作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手和突破口，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的親和力。 （二）對(duì)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)。安徽是煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)大省。相對(duì)其他清潔能源，煤炭使用的二氧化碳排放強(qiáng)度較大，以煤為主的能源資源和消費(fèi)結(jié)構(gòu)在未來相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間將不會(huì)根本性改變。在能源消費(fèi)方面，提高煤炭利用效率面臨著技術(shù)和資金上的困難，在降低單位能源的二氧化碳排放強(qiáng)度方面將面臨巨大挑戰(zhàn)。 （三）對(duì)產(chǎn)業(yè)和能源技術(shù)創(chuàng)新的挑戰(zhàn)。目前，工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和其他能源終端使用技術(shù)還不夠先進(jìn)，重點(diǎn)行業(yè)落后的生產(chǎn)工藝仍占一定比重。在當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和能源、交通、建筑等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，如果不能及時(shí)獲得先進(jìn)的、有益于減緩溫室氣體排放的技術(shù)，這些設(shè)施的高排放特征就會(huì)在未來幾十年內(nèi)繼續(xù)存在，對(duì)全省應(yīng)對(duì)氣候變化、減少溫室氣體排放將帶來較大壓力。 （四）對(duì)森林資源保護(hù)和發(fā)展的挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)氣候變化，一方面需要強(qiáng)化對(duì)森林和濕地的保護(hù)工作，提高森林適應(yīng)氣候變化的能力；另一方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)植樹造林和濕地恢復(fù)工作，提高森林碳匯的能力。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，一些地區(qū)水土流失、濕地退化等較為嚴(yán)重，現(xiàn)有可供植樹造林的土地不多，保護(hù)林地、濕地的任務(wù)加重，壓力增大。 （五）對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化的挑戰(zhàn)。安徽是農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，各類自然災(zāi)害連年不斷，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終處于不穩(wěn)定狀態(tài)；加之人均耕地資源較少，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)且適應(yīng)能力有限，對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、有效減少病蟲害的流行和雜草蔓延、確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提出了長(zhǎng)期挑戰(zhàn)。 第三部分　應(yīng)對(duì)氣候變化的指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo) 安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于加速崛起的關(guān)鍵時(shí)期。安徽將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，努力控制溫室氣體排放，增強(qiáng)適應(yīng)環(huán)境變化的能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以控制溫室氣體排放、加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，以節(jié)約能源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推行清潔生產(chǎn)、建設(shè)“生態(tài)安徽”為重點(diǎn)，以科學(xué)技術(shù)進(jìn)步為支撐，不斷提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，把應(yīng)對(duì)氣候變化與實(shí)施可持續(xù)發(fā)展、加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)結(jié)合起來，全面促進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 二、原則 （一）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。進(jìn)一步實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)氣候變化；始終堅(jiān)持加快發(fā)展與尊重規(guī)律相一致，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律；堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，寓生態(tài)建設(shè)于資源開發(fā)之中，融資源開發(fā)于生態(tài)建設(shè)之中，實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。 （二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則。應(yīng)對(duì)氣候變化工作協(xié)調(diào)有序推進(jìn)必須堅(jiān)持減緩和適應(yīng)氣候變化的政策與其他相關(guān)政策統(tǒng)籌考慮。要把應(yīng)對(duì)氣候變化的政策措施納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，加強(qiáng)節(jié)約能源資源，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。 （三）堅(jiān)持減緩與適應(yīng)并重的原則。減緩和適應(yīng)氣候變化是應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)的兩個(gè)有機(jī)組成部分。繼續(xù)強(qiáng)化能源節(jié)約和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的政策導(dǎo)向，努力控制溫室氣體排放；結(jié)合生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)工程以及防災(zāi)、減災(zāi)等重大基礎(chǔ)工程建設(shè)，切實(shí)提高適應(yīng)氣候變化的能力。 （四）堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步的原則。發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在應(yīng)對(duì)氣候變化中的基礎(chǔ)和先導(dǎo)作用，促進(jìn)氣候變化領(lǐng)域的自主創(chuàng)新與科技進(jìn)步。依靠科技進(jìn)步控制溫室氣體排放，促進(jìn)新能源、可再生能源和節(jié)能技術(shù)的開發(fā)，以及增強(qiáng)安徽省適應(yīng)氣候變化的能力。 三、目標(biāo)與任務(wù) 應(yīng)對(duì)氣候變化的總體目標(biāo)是：到2015年，溫室氣體排放得到明顯控制，適應(yīng)氣候變化能力不斷增強(qiáng)，相關(guān)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用有新進(jìn)展，公眾的氣候變化意識(shí)得到較大提高，氣候變化領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和體制建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。 根據(jù)上述總體目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)以下主要工作目標(biāo)與任務(wù)： （一）減緩溫室氣體排放。 ——加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持走低消耗、低排放、高效益、高產(chǎn)出的新型工業(yè)化道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。到2010年，努力實(shí)現(xiàn)我省萬元生產(chǎn)總值能耗比2005年降低20%左右；力爭(zhēng)到2015年，