【正文】 能看到今年的八國(guó)集團(tuán)的會(huì)議，里面確定了一個(gè)“雙50”，就是2050年的時(shí)候，在1990年基礎(chǔ)上減排50%。大家有沒(méi)有仔細(xì)去品味一下這里的含義，1990年全球的排放量大體上是210億噸二氧化碳，到2050年減半就是105億噸，現(xiàn)在中國(guó)自己一家的排放量，到2005年的數(shù)據(jù)大體上中國(guó)能源排放量是60億噸，如果按照這個(gè)速度發(fā)展下去，到2050年中國(guó)一家105億噸都不夠用，不要說(shuō)全球了，還有美國(guó)排多少、印度排多少、歐洲排多少，那就要想什么法子，少開(kāi)車(chē)、少用電、住小房子、騎自行車(chē)，騎自行車(chē)也要生產(chǎn)鋼鐵，也要排放。就像一個(gè)蛋糕一樣，2050年的蛋糕怎么切，發(fā)達(dá)國(guó)家說(shuō)我到那時(shí)候同意減80%，就按減80%算，發(fā)展中國(guó)家要減20%，這個(gè)量從現(xiàn)在來(lái)看根本就不可能實(shí)現(xiàn)他們經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。所以，為什么定下這個(gè)長(zhǎng)期的愿景那么費(fèi)勁。今年在波恩的談判上，發(fā)展中國(guó)家還有一些國(guó)際機(jī)構(gòu)，包括英國(guó)的代表，專門(mén)做了一個(gè)對(duì)2050年減排的情景分析，一個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)說(shuō)，如果要實(shí)現(xiàn)2050年公平的減排量的分析，發(fā)達(dá)國(guó)家需要減到負(fù)的150%，才有可能實(shí)現(xiàn)全球公平的分配方案。負(fù)150%什么意思呢？就是你不但要把你排出來(lái)的綜合調(diào)，還要幫助其他國(guó)家綜合掉相當(dāng)大一部分。先定指標(biāo)好說(shuō)，怎么樣去做那就比較困難了?，F(xiàn)在很多發(fā)達(dá)國(guó)家比較熱衷于提一個(gè)數(shù)，我覺(jué)得中國(guó)是不會(huì)接受這個(gè)數(shù)了，大家理解這個(gè)事情，有一個(gè)特別大的中外文化上的差異、社會(huì)行為的差異，發(fā)達(dá)國(guó)家政府是好幾百年的文化，政黨是多黨制的，現(xiàn)在必須要贏得選民的支持，否則就要下臺(tái)?？墒撬ㄏ聛?lái)以后，至于2050年是不是能夠完成，不要說(shuō)他這屆政府，可能是他孫子的政府的事情了，所以他現(xiàn)在不用管那么多了，所以就不會(huì)特別在意能不能完成，先喊口號(hào)，先把衛(wèi)星放上去，可是到底衛(wèi)星能不能放上去就不知道了。中國(guó)的文化不一樣，只要我們說(shuō)了就要做好，中國(guó)向國(guó)際社會(huì)做承諾的時(shí)候，無(wú)論做什么事情，你看是哪幾個(gè)沒(méi)有完成的，在我看到的、從事的環(huán)境條約里沒(méi)有一個(gè)，我們承諾的都是提前25年完成。所以，從我們來(lái)講，我們一旦說(shuō)做，就會(huì)特別認(rèn)真、特別仔細(xì)，說(shuō)到2050年，現(xiàn)在就采取措施一步步往那個(gè)方向走。所以，在這里上既有文化上、價(jià)值上的沖突，也有這件事情本身所包含的很大的本質(zhì)上或者市場(chǎng)因素在其中。當(dāng)然這里不僅僅是中國(guó)，整個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家在其中立場(chǎng)基本上是一樣的，所以這個(gè)問(wèn)題就變成一個(gè)特別特別困難的問(wèn)題。大家去報(bào)道的時(shí)候，這是非常值得報(bào)道的一點(diǎn)。 適應(yīng)氣候變化行動(dòng)，這點(diǎn)談起來(lái)也是很難的。適應(yīng)氣候變化行動(dòng)中國(guó)比較重視，我們從2002年就一直在討論適應(yīng)氣候變化行動(dòng)，到現(xiàn)在為止有一些進(jìn)展，但是適應(yīng)氣候變化行動(dòng)比較遠(yuǎn)一點(diǎn)，挺難做的，我覺(jué)得在討論適應(yīng)氣候變化行動(dòng)措施方面，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)比討論減少溫室氣體排放的措施更困難，因?yàn)槟愀静恢滥阋鍪裁础偛耪f(shuō)了，我們現(xiàn)在根本就不知道什么時(shí)候在某一個(gè)地方、某一個(gè)時(shí)段氣候會(huì)發(fā)生什么樣的變化?，F(xiàn)在你問(wèn)哪一個(gè)最好的科學(xué)家北京2020年氣候會(huì)發(fā)生什么事情，誰(shuí)也講不清楚，當(dāng)講不清楚的時(shí)候，就無(wú)法提怎么適應(yīng)氣候變化。我經(jīng)常說(shuō)全世界現(xiàn)在只有兩個(gè)國(guó)家制定了適應(yīng)氣候變化的戰(zhàn)略，一個(gè)是英國(guó)，一個(gè)是芬蘭，中國(guó)正在往這方面發(fā)展，如果有特別典型的適應(yīng)氣候變化的鐵路只有一個(gè)，是中國(guó)西藏拉薩的鐵路，我還沒(méi)有看到第二個(gè)更典型的例子。所以，適應(yīng)氣候變化挺難做?，F(xiàn)在聯(lián)合國(guó)要制定的是指導(dǎo)各國(guó)適應(yīng)氣候變化的政策框架，發(fā)展中國(guó)家有很大的愿望，就是希望發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)國(guó)際條約，這個(gè)國(guó)際條約讓發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓。有一點(diǎn)沒(méi)有太大的爭(zhēng)論，我們應(yīng)該聯(lián)手來(lái)共同應(yīng)對(duì)氣候變化，來(lái)適應(yīng)它，來(lái)共享經(jīng)驗(yàn)，幫助發(fā)展中國(guó)家采取適應(yīng)氣候變化的行動(dòng)。因?yàn)槿绻嬲扇∵m應(yīng)氣候變化的行動(dòng)，投資是海一樣的，根本沒(méi)法估算。做一個(gè)最簡(jiǎn)單的假設(shè)，中國(guó)從18000公里海岸線，是不是要沿著18000公里鑄一個(gè)大壩起來(lái)，這需要很多的錢(qián)。世界上還有很多其他的島國(guó)也需要這樣做，這個(gè)數(shù)字很難算，但是至少需要數(shù)百億上千億。 技術(shù)轉(zhuǎn)讓，這里涉及到發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供資金，真正在《聯(lián)合國(guó)氣候變化公約下》下實(shí)現(xiàn)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓是微乎其微的，基本上都是商業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。商業(yè)化相當(dāng)于未來(lái)一方利用這個(gè)機(jī)會(huì)再發(fā)一次氣候財(cái)，這是不太地道的，希望擁有這種技術(shù)的機(jī)構(gòu)和它的政府能夠采取措施，促進(jìn)減排技術(shù)和適應(yīng)技術(shù)的轉(zhuǎn)讓。有人說(shuō)要尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，我覺(jué)得這是兩個(gè)問(wèn)題，所謂的技術(shù)轉(zhuǎn)讓不是說(shuō)免費(fèi)的把技術(shù)拿過(guò)來(lái)，我不知道各位有沒(méi)有報(bào)道過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的事情，我參加過(guò)很多這方面的活動(dòng)，也被問(wèn)過(guò)很多這樣的問(wèn)題。我們理解技術(shù)轉(zhuǎn)讓有多種形式，最簡(jiǎn)單的是設(shè)備買(mǎi)賣(mài)，把一個(gè)具有適應(yīng)性的減排潛力的設(shè)備賣(mài)給發(fā)展中國(guó)家。技術(shù)轉(zhuǎn)讓第二種是轉(zhuǎn)讓圖紙或者其他方面，我們更希望的是真正好的技術(shù)能夠把技術(shù)的訣竅，包括設(shè)計(jì)方案，能讓發(fā)展中國(guó)家學(xué)到、掌握，能夠在這個(gè)問(wèn)題上再創(chuàng)新，使之適合本國(guó)的國(guó)情，從而大量降低成本，這樣才能真正的使技術(shù)用起來(lái)。而在這個(gè)過(guò)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家擁有這個(gè)技術(shù)的機(jī)構(gòu)也能獲得相應(yīng)的回報(bào)，因?yàn)榧夹g(shù)大量推廣應(yīng)用了，肯定市場(chǎng)份額也有了，而且在這個(gè)過(guò)程中會(huì)有它的份額。這里存在一個(gè)特別大的沖突，因?yàn)橛行┤讼Ｍ愿邇r(jià)賣(mài)設(shè)備、賣(mài)技術(shù)獲得超額的利潤(rùn)。所以，技術(shù)轉(zhuǎn)讓這塊談了很多年，幾乎是沒(méi)有明顯的進(jìn)展。 再一個(gè)是資金的問(wèn)題，現(xiàn)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓資金更多的是為了兩件事，為了技術(shù)轉(zhuǎn)讓需要一些資金的支持，發(fā)展中國(guó)家采取減排的行動(dòng)需要資金支持，很多國(guó)際機(jī)構(gòu)做了匡算，發(fā)展中國(guó)家為了采取適應(yīng)氣候變化的行動(dòng)，每年需要的資金是數(shù)千億美元。這里提出一個(gè)方案，%1%來(lái)支持發(fā)展中國(guó)家的行動(dòng)，這點(diǎn)發(fā)達(dá)國(guó)家基本上避而不談，避開(kāi)這個(gè)話題。所以現(xiàn)在這個(gè)談判非常非常的慢，非常非常艱難。 我簡(jiǎn)單說(shuō)一下最近的情況，進(jìn)展非常非常慢，非常非常難，今年安排了六輪談判，現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)去四輪了，還剩下兩輪，下一輪是12月第一周在巴塞羅那，還有不到兩個(gè)月的時(shí)間，按照現(xiàn)在的情況看非常的悲觀。我們談完今年第三輪的時(shí)候，至少方向是對(duì)的，到上一輪在曼谷開(kāi)會(huì)的時(shí)候倒退了，這是個(gè)非常糟糕的事情，可以說(shuō)曼谷會(huì)議是個(gè)倒退的會(huì)議。如果說(shuō)有一定的進(jìn)展，可能是適應(yīng)氣候變化方面往前走了一點(diǎn)點(diǎn)，很多其他方面的進(jìn)展，要么是把文件重新整理一下，現(xiàn)在曼谷會(huì)議最大的問(wèn)題，產(chǎn)生最悲觀的信號(hào)是，包括歐盟在內(nèi)，歐盟和日本這些發(fā)達(dá)國(guó)家要兩軌并一軌，就是剛才講的《京都議定書(shū)》下的談判和《公約》下的談判講得好聽(tīng)一點(diǎn)叫并軌談判，講得不好聽(tīng)是要把《京都議定書(shū)》和《公約》全部廢掉重新來(lái)，因?yàn)檎f(shuō)要到哥本哈根的時(shí)候形成一個(gè)全新的聯(lián)合國(guó)氣候變化的條約，就是過(guò)去那些公約和議定書(shū)都不要了。美國(guó)也提出來(lái)美國(guó)作為國(guó)內(nèi)法律的約束像這樣的國(guó)際法律約束不愿意接受，可以這樣講，發(fā)展中國(guó)家感覺(jué)到了發(fā)達(dá)國(guó)家的立場(chǎng)，感覺(jué)到非常震驚，甚至可以用憤怒來(lái)講，這確確實(shí)實(shí)是個(gè)大倒退。如果這個(gè)勢(shì)頭在下一輪巴塞羅那會(huì)議上不能徹底扭轉(zhuǎn)，哥本哈根會(huì)議估計(jì)只有失敗。因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家如果繼續(xù)，尤其是歐盟，我認(rèn)為歐盟應(yīng)該重新站出來(lái)，真正領(lǐng)導(dǎo)氣候變化談判朝著一個(gè)正確的方向，其實(shí)歐盟在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，在領(lǐng)導(dǎo)全世界氣候變化進(jìn)展談判的時(shí)候還是發(fā)揮了非常重要、積極的作用，但是在上一輪談判的時(shí)候發(fā)揮了非常壞的作用。日本新政府盡管提出了比較明確的更高的減排目標(biāo)，但是其他發(fā)達(dá)國(guó)家都提出來(lái)要廢棄《京都議定書(shū)》，兩軌并一軌，而《巴厘行動(dòng)計(jì)劃》里非常明確提出來(lái)兩軌談判。所以，客觀來(lái)講如果大家評(píng)判這個(gè)，發(fā)展中國(guó)家講我們過(guò)去已經(jīng)達(dá)成的協(xié)議，包括蒙特利爾達(dá)成的協(xié)議，《巴厘行動(dòng)計(jì)劃》達(dá)成的協(xié)議，按照這個(gè)協(xié)議繼續(xù)往前走，我們各自履行我們自己應(yīng)該履行的職責(zé)和義務(wù)。發(fā)達(dá)國(guó)家在曼谷的表現(xiàn)可以說(shuō)是不及格，是個(gè)壞學(xué)生。按照這個(gè)方向往前走，哥本哈根會(huì)議能夠獲得成果、獲得成功的機(jī)會(huì)就非常非常小，這點(diǎn)我想是大家都不愿意看到的。 我也看到一個(gè)很奇怪的現(xiàn)象，你聽(tīng)一下發(fā)達(dá)國(guó)家的總統(tǒng)、總理、首相在很多場(chǎng)合發(fā)表的言論，非常積極，非常具有建設(shè)性，可是到他的工作時(shí)，無(wú)論是大使還是部長(zhǎng)，講出來(lái)的是另外一套東西，有點(diǎn)上下不一致，我不知道這些國(guó)家的政府是不是就是這樣的，就是下邊不聽(tīng)上邊的，還是上邊跟下邊講我在上邊說(shuō)好話，你在下邊不按照這個(gè)。這是挺奇怪的現(xiàn)象，真的有點(diǎn)看不懂，各位大牌記者你們更有洞察力，可以去進(jìn)行調(diào)查，到底發(fā)達(dá)國(guó)家怎么想，這確實(shí)是很值得深入思考的問(wèn)題。大家可以看一些非常專業(yè)的分析，總結(jié)材料，這里會(huì)傳出非常多的信息，我覺(jué)得從某種意義上看是一個(gè)大倒退，發(fā)展中國(guó)家對(duì)此非常強(qiáng)烈的不滿，希望發(fā)達(dá)國(guó)家回到過(guò)去已經(jīng)同意的《巴厘行動(dòng)計(jì)劃》所規(guī)定的要求。如果發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)這樣走，這樣的話無(wú)疑哥本哈根肯定會(huì)失敗，所有發(fā)達(dá)國(guó)家必須為這個(gè)承擔(dān)責(zé)任，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。因?yàn)樗畴x了所有過(guò)去第二方達(dá)成的決定和方向，也就是說(shuō)它自己想怎么弄就怎么弄。這時(shí)候發(fā)達(dá)國(guó)家提出了很多額外的要求，它自己在兩軌并一軌，全部推倒重來(lái)，美國(guó)說(shuō)我們國(guó)內(nèi)做承諾可以，但是向國(guó)際做承諾不行，包括減排的指標(biāo)，離發(fā)展中國(guó)家的要求差很遠(yuǎn)。而發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家也要進(jìn)行分類，像中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，要和發(fā)達(dá)國(guó)家一樣承擔(dān)減排的義務(wù)。自己不做，還要進(jìn)一步加碼，如果講一點(diǎn)帶有情緒性的話，真是一種強(qiáng)盜主義，會(huì)讓很多發(fā)展中國(guó)家感到特別生氣，特別氣氛，它要做的不做，曾經(jīng)答應(yīng)的做也沒(méi)做，不但不做，還過(guò)來(lái)氣勢(shì)洶洶地壓迫你。就像大街上一個(gè)大人和一個(gè)小孩沖到一塊兒一樣，發(fā)達(dá)國(guó)家像個(gè)大人，發(fā)展中國(guó)家像個(gè)小孩，本來(lái)他應(yīng)該干這干那，結(jié)果他不干，還要揍你。所以，如果去想想也挺生氣的，不過(guò)這就是國(guó)際政治，是外交。曼谷會(huì)議傳達(dá)了這個(gè)信息，給整個(gè)社會(huì)，尤其是非常希望哥本哈根有里程碑式成果的帶來(lái)很大的陰影，有志于保護(hù)氣候的無(wú)論是政治家還是環(huán)保人士，都不希望看到這樣的結(jié)果。我們知道很難，但是朝向這個(gè)方向的時(shí)候要一個(gè)一個(gè)克服，盡管很難，但是還是有一個(gè)理想。從我們來(lái)看，如果哥本哈根會(huì)議能夠有一個(gè)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家減排的指標(biāo)，發(fā)展中國(guó)家該怎么采取減排行動(dòng)，在資金和技術(shù)方面能夠有一些原則性的安排，剩下的很多技術(shù)性的問(wèn)題、操作性的問(wèn)題，在未來(lái)兩三年再繼續(xù)討論。有這樣一個(gè)結(jié)果，我覺(jué)得是比較理想的。 從現(xiàn)在的情況看，如果想按照最開(kāi)始的預(yù)期，在哥本哈根會(huì)議上談出一攬子的協(xié)議不太可能，現(xiàn)在只有三個(gè)禮拜的談判時(shí)間，要談的議題好幾十個(gè)，每一個(gè)議題里能夠分配的時(shí)間，加起來(lái)也不到40個(gè)小時(shí)。所以，要想在這幾十個(gè)小時(shí)內(nèi)所有都同意了，這基本不太可能，所以這也是個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。所以哥本哈根也算是一個(gè)展望，要達(dá)成一個(gè)全面的，包括技術(shù)和操作都得到肯定不太可能，但是我覺(jué)得這可能也是各方期待無(wú)論如何在會(huì)議上至少能夠定下來(lái)未來(lái)談判的方向，至少能夠定下來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家在減排中具體的指標(biāo)，發(fā)達(dá)國(guó)家怎么樣采取自己的減排行動(dòng)和提供資金、技術(shù)上有什么樣的機(jī)制去規(guī)定它，在這些重大的問(wèn)題上能夠有一個(gè)原則的規(guī)定。剩下具體怎么操作還有很多問(wèn)題，這樣來(lái)做會(huì)給世人有一個(gè)交待，因?yàn)槿澜缭谶@方面的呼聲也很高。 以上是我跟大家匯報(bào)的關(guān)于當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)和展望。下面我用非常簡(jiǎn)短的時(shí)間把后面的幾個(gè)問(wèn)題稍微再簡(jiǎn)單說(shuō)一下。 現(xiàn)在在討論氣候變化的時(shí)候有很多論壇，主論壇是《公約》和《京都議定書(shū)》，還有政府間氣候變化委員會(huì)，下個(gè)星期就要在印尼巴厘島要召開(kāi)政府間氣候變化委員會(huì)第31次會(huì)議，還有亞太清潔發(fā)展與氣候伙伴關(guān)系，還有主要經(jīng)濟(jì)論壇。這些就不細(xì)講了。 下面跟大家說(shuō)一下清潔發(fā)展機(jī)制的情況。清潔發(fā)展機(jī)制跟現(xiàn)在的談判密切相關(guān)，現(xiàn)在清潔發(fā)展機(jī)制的發(fā)展超出了所有人的預(yù)料，是非常成功的，全球已經(jīng)有1800多個(gè)項(xiàng)目，減排量已經(jīng)簽了3億多噸。中國(guó)在這方面成績(jī)是比較突出的，各方面都在全球排第一。 （見(jiàn)圖）這是項(xiàng)目數(shù)和年減排量。這也從另外一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了中國(guó)在積極參與氣候變化國(guó)際合作中作出的巨大的努力。 清潔發(fā)展機(jī)制在我們國(guó)內(nèi)發(fā)展非常迅速，現(xiàn)在碰到很多問(wèn)題，我們也在不斷地克服。今后的發(fā)展，現(xiàn)在討論的是不斷地改革現(xiàn)在的清潔發(fā)展機(jī)制的管理，今年的哥本哈根如果能夠達(dá)成減排協(xié)議，我們覺(jué)得清潔發(fā)展機(jī)