【正文】 有擴建余地的地方建廠。 （3）有計劃地進行機器布置，使之符合工作流程的要求。他們使用幾種不同大小的發(fā)動機作為動力來源，并對每種發(fā)動機的購置成本和運轉(zhuǎn)成本做了估計。 （4）制定了生產(chǎn)工藝程序和機器作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。他們計算每部機器的運轉(zhuǎn)速度，并按所要完成工作的類型來調(diào)整機器速度。他們還實施了工作流程或工藝程序安排的詳細(xì)計劃，每種具體產(chǎn)品的生產(chǎn)過程都分解成許多小的作業(yè)。該廠的每一個工人都有一個固定的標(biāo)準(zhǔn)職務(wù)。工人按工種劃分為鉗工、車工、鋁工、制模工和一般工人。 （5）制定了正規(guī)的工具維修和采購制度。當(dāng)時一般工廠通行的做法是由工人負(fù)擔(dān)購買和維修自己所用工具的費用。而在索霍廠中則由工人負(fù)責(zé)工具的日常修理和磨削，由廠方負(fù)責(zé)采購新工具。這樣更能保證工具的正常使用。 （6）實行產(chǎn)品部件的標(biāo)準(zhǔn)化。 （7）有詳細(xì)的統(tǒng)計記錄，作為管理決策的依據(jù)。（8）有很詳細(xì)的會計制度，包括成本會計程序，其中有22種定額的記載簿。該廠能夠?qū)γ恳徊繖C器計算出成本和利潤，對每一個部門計算出利潤和損失。（9）進行工作研究。如測定每部機器的速度，以機器和工人為基礎(chǔ)來組織生產(chǎn)過程。（l0）在工作研究的基礎(chǔ)上實行按成果付酬的工資制。在可能的地方，索霍廠實行計件工資制，并且根據(jù)情況實行三種計件工資辦法：第一種，每件產(chǎn)品的計件工資率都一樣。如裝配噴油嘴的工作，每件的工資率都一樣，完全按裝配的件數(shù)來計酬。第二種，隨產(chǎn)品大小或直徑而變化的計件工資率。因為在制造大小不同的產(chǎn)品時，所需時間同該產(chǎn)品的直徑有密切關(guān)系。第三種，隨工作機器所用發(fā)動機的馬力而變化的計件工資率。加班時另外付加班工資。（11）推行職工福利制度。該廠為職工提供娛樂設(shè)備；注意美化工作環(huán)境，把墻壁刷得粉白；為工人建造住房；給職工贈送圣誕禮物，并宣布工資提升的消息；給職工提供疾病補助，并由職工選出管理委員會；建立與工作相聯(lián)系的互助保險協(xié)會等。（12）制定管理人員和職工的培訓(xùn)規(guī)劃。 （二）歐文和新拉那克工廠 歐文（Owen，Robert 1771年一1858年）是英國的空想社會主義者和企業(yè)管理的改革家。他于1800年一1828年在蘇格蘭的新拉那克地方擔(dān)任紡織廠的經(jīng)理，進行了一些企業(yè)管理改革的試驗。歐文在新拉那克工廠進行的管理改革試驗主要在人事管理方面。他逐步改善工人的生活狀況，同時工廠也獲得很高的利潤。這方面的管理改革試驗可分為兩個階段：第一階段，歐文致力于改進工廠的條件及職工的家庭狀況。在新拉那克建立起一排排整潔的工人住房。職工商店以成本價格出售各種生活必需品。工廠提供伙食設(shè)施，并使工廠環(huán)境更為吸引人。在廠中，每個工人有一塊小方木柱。木柱的四面涂上不同的顏色，由淺入深地表示該工人表現(xiàn)的好壞。白色表示很好，黃色為良好，藍色為一般，黑色表示不好。歐文的廠中規(guī)定不能雇傭10歲以下的孩子做工，10歲以上的少年每天做工的時間比成年人少，并且不受懲罰。工廠經(jīng)理敞開大門聽取職工有關(guān)規(guī)章制度等方面的意見。每個工人都可以查看有關(guān)自己行為表現(xiàn)的記錄本。如果認(rèn)為自己被評的等級不公平，可以提出申訴。第二階段，歐文致力于以工廠為中心的社區(qū)中的社會改革。他在新拉那克的學(xué)校中進行教育改革。教師不能對學(xué)生提出的問題不回答，不能懲罰學(xué)生，而要用榜樣示范來教育學(xué)生。歐文還建立了晚間文娛中心，以便工人在晚上閑暇時間進行文娛活動。歐文是人事管理的先驅(qū)者。他認(rèn)為，人是環(huán)境的產(chǎn)物。他在一篇論文中對監(jiān)工們說，“你們中的許多人長期以來有這樣的經(jīng)驗，在你們的制造工作中，由于設(shè)計良好和運行正常的優(yōu)良機器而得到很大的好處，既然你們對死的機器賦予適當(dāng)?shù)淖⒁饩湍軒砣绱司薮蟮暮锰?，那么，如果你們對主要的、?gòu)造得遠(yuǎn)為奇異的機器（即工人）賦予同樣的注意，有什么不能期望得到的呢？”歐文還認(rèn)為，‘人事管理必須有所報償”，單純的“福利式”管理既不能贏得工業(yè)雇主全心全意的支持，又不能永久獲得工人的支持。他曾在一次對工廠主的演講中說，“你們的活機器可容易地加以訓(xùn)練和指揮，使你們的金錢收人大大增加。用在工人身上的錢，可以使你們獲得50％－100％的報酬，而用在機器上的錢只能得到15％的報酬。對待活機器的經(jīng)濟學(xué)是，使它干凈清潔，用和善的態(tài)度對待他們，使他們的精神不至于受到太多的挫折刺激” 第三節(jié)：管理運動在美國的先行者在泰羅系統(tǒng)地提出科學(xué)管理以前，在美國已經(jīng)有一些先行者。以下是其中的一些代表人物。 1．普爾（Poor，Henry 1812年一1905年）普爾在1849年一1862年曾長期擔(dān)任《美國鐵路雜志》的編輯，他在管理方面的主張主要在以下兩個方面：(1） 他主張建立一種管理體系，不能依靠企業(yè)的創(chuàng)辦人和資助者來管理企業(yè)，而必須通過專職管理人員來進行管理和改革管理，建立起健全的、科學(xué)的管理體系和全國的運輸系統(tǒng)。他提出了建立健全的管理體系的三條基本原則： 第一是組織。這是所有的管理工作中最基本的。從總經(jīng)理到一般工人，都必須有詳細(xì)的勞動分工，每個人要有特定的職責(zé)，并對其領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。第二是通訊聯(lián)系。要在組織中設(shè)計出一種報告制度，使企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)能連續(xù)地、確切地了解業(yè)務(wù)的進展情況。第三是情報資料。這是“記錄下來的通訊聯(lián)系”，必須編制和保存一套有關(guān)成本、收人、定額測定等方面的系統(tǒng)資料，并對這些資料進行分析，以便改進業(yè)務(wù)。這是管理文獻中早期出現(xiàn)的有關(guān)“資料庫”思想的萌芽。 （2）他注意到了企業(yè)中人的因素，提出要改變僵化的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。他認(rèn)為，單靠建立在上述三項原則基礎(chǔ)上的管理體系是不夠的，還要克服“把人只看成是一部機器”的做法。他提出要用集體精神來克服只強調(diào)嚴(yán)格管理的官僚化作風(fēng)，要在不影響個人激勵和尊嚴(yán)的情況下，從混亂中尋求秩序。（泰羅、梅奧、阿吉里斯）2．麥卡勒姆（McCallum，1815年～1878年）麥卡勒姆在1854年一1857年擔(dān)任美國伊里鐵路公司的負(fù)責(zé)人，以后他被任命指導(dǎo)和監(jiān)督美國所有鐵路的工作，顯示出卓越的才能并取得了出色的成就。他同普爾密切合作，對美國鐵路系統(tǒng)進行了廣泛的改革，他的經(jīng)驗主要表現(xiàn)在以下兩個方面： (1）他制定了嚴(yán)密的管理制度。這種管理制度的原則如下：①恰當(dāng)?shù)貏澐致氊?zé)，實行明確的分工負(fù)責(zé)制。②為了使每個人能夠履行職責(zé)，授予他足夠的權(quán)力。③采取措施了解每個人是否忠實地履行了職責(zé)。提升那些重視履行職責(zé)、取得優(yōu)良成績的人；懲罰玩忽職守的人。④通過每日的報告核查制度來反映有關(guān)的情況。但這種報告核查制度不應(yīng)該給主要負(fù)責(zé)人增加麻煩，也不應(yīng)該減少主要負(fù)責(zé)人對下屬的影響力，而要使他既能及時發(fā)現(xiàn)工作中的錯誤，又能找出失職者。（2）他制定了嚴(yán)密的組織措施。這些措施包括：①把職工按其職務(wù)要求分為各個等級，并要職工穿上表示其等級的制服。②為職工擬訂了職務(wù)說明書，并規(guī)定職工必須遵照職務(wù)說明書工作，不得自行其是。③制定了一種表示各部門之間的分工和報告控制系統(tǒng)的組織圖。這是最早的組織圖，是一種樹狀結(jié)構(gòu)圖?？偨?jīng)理和董事會處于樹干，5個主要部門則如同樹枝，以此來表示組織內(nèi)部的相互關(guān)系。3．（Towne，Henry 1844年一1924年）湯是美國的工程師和管理學(xué)家。他于1868年與人合伙創(chuàng)辦公司，并一直擔(dān)任公司的總經(jīng)理，直到1916年才改任董事會主席。他有多種管理方面的著作。在管理思想方面的貢獻主要有以下三個方面： （1）強調(diào)指出管理的重要性。 （2）支持并推廣科學(xué)管理運動。 （3）提出了一種激勵職工的收益分享制度。他提出的方案是，職工有一個最低保證工資，其定額用科學(xué)方法測定。每一部門超過定額而生產(chǎn)出來的收益，由職工和