【正文】 《中華人民共和國產品質量法》第六十一條的規(guī)定予以處罰；經營者違反本辦法第十五條規(guī)定的，依照《中華人民共和國產品質量法》第六十二條的規(guī)定予以處罰；經營者違反本辦法第二十九條規(guī)定的，依照《中華人民共和國產品質量法》第五十六條的規(guī)定予以處罰?！　〉谌粭l 對為銷售者提供不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的商品的供貨者，依照《中華人民共和國產品質量法》第四十九條的規(guī)定，責令停止銷售，沒收違法銷售的商品，并處違法銷售商品（包括已售出和未售出的商品）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照?！　〉谌l 銷售者違反本辦法第十三條規(guī)定的，責令改正，處違法所得三倍以下但不超過三萬元的罰款；沒有違法所得的，處一萬元以下的罰款?！　〉谌龡l 商品經營柜臺出租者、商品展銷會舉辦者、網絡交易平臺提供者、廣播電視購物平臺經營者對申請進入其經營場所或者平臺銷售商品的經營者的主體資格未履行審查登記義務，或者拒絕協(xié)助工商行政管理部門對涉嫌違法行為采取措施、開展調查的，責令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款?！　〉谌臈l 銷售者主動消除或者減輕商品質量違法行為危害后果，采取退市等措施，自覺解決消費糾紛的，應當依法從輕或者減輕處罰。　　銷售者有充分證據證明其不知道所銷售的商品為禁止銷售的商品并如實說明進貨來源的，可以依法從輕或者減輕處罰?！　〉谌鍡l 經營者對工商行政管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟?！　〉谌鶙l 工商行政管理執(zhí)法人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法移送司法機關?！　〉谖逭?附 則　　第三十七條 本辦法所稱的銷售包括銷售者通過實體店、網絡、電視、電話、郵購、直銷等方式提供商品?！　〉谌藯l 本辦法由國家工商行政管理總局負責解釋。　　第三十九條 本辦法自2016年5月1日起施行。附：《中華人民共和國產品質量法》第五十三條　偽造產品產地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認證標志等質量標志的，責令改正，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。第五十四條　產品標識不符合本法第二十七條規(guī)定的，責令改正；有包裝的產品標識不符合本法第二十七條第（四）項、第（五）項規(guī)定，情節(jié)嚴重的，責令停止生產、銷售，并處違法生產、銷售產品貨值金額百分之三十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得?！吨腥A人民共和國消費者權益保護法》第五十六條經營者有下列情形之一，除承擔相應的民事責任外，其他有關法律、法規(guī)對處罰機關和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關行政部門責令改正，可以根據情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照：(一)提供的商品或者服務不符合保障人身、財產安全要求的；(二)在商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的；(三)生產國家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質的商品的；(四)偽造商品的產地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，篡改生產日期，偽造或者冒用認證標志等質量標志的；(五)銷售的商品應當檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫或者偽造檢驗、檢疫結果的；(六)對商品或者服務作虛假或者引人誤解的宣傳的；(七)拒絕或者拖延有關行政部門責令對缺陷商品或者服務采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產或者服務等措施的；(八)對消費者提出的修理、重作、更換、退貨、補足商品數量、退還貨款和服務費用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的；(九)侵害消費者人格尊嚴、侵犯消費者人身自由或者侵害消費者個人信息依法得到保護的權利的；(十)法律、法規(guī)規(guī)定的對損害消費者權益應當予以處罰的其他情形。經營者有前款規(guī)定情形的，除依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，處罰機關應當記入信用檔案，向社會公布。工商總局解讀《流通領域商品質量監(jiān)督管理辦法》《流通領域商品質量監(jiān)督管理辦法》(總局令第85號，以下簡稱《監(jiān)管辦法》)已經中華人民共和國國家工商行政管理總局局務會議審議通過，于2016年3月17日公布，自2016年5月1日起施行。近日，中國工商報記者就《監(jiān)管辦法》有關問題采訪了國家工商總局消費者權益保護局局長楊紅燦。記者：請問《監(jiān)管辦法》的出臺背景是什么?楊紅燦：黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會提出了全面深化改革、全面依法行政的戰(zhàn)略布局，對市場監(jiān)管治理體系和治理能力現代化建設提出了具體要求。國務院出臺了一系列放寬市場準入、強化事中事后監(jiān)管的改革舉措。工商部門一方面大力推進工商登記制度改革，激發(fā)市場活力，促進大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新；另一方面強化事中事后監(jiān)管，探索新的監(jiān)管機制和監(jiān)管方式，切實維護市場秩序和保護消費者合法權益。商品質量直接關系消費者的健康和安全。當前我國商品質量總體上穩(wěn)步上升，但與人民群眾的期待仍有較大差距，特別是銷售假冒偽劣商品的違法行為仍時有發(fā)生。一些生產者違規(guī)生產，偷工減料，壓縮成本，使得不合格商品流入市場；一些銷售者未嚴格執(zhí)行進貨把關制度，造成不合格和“三無”商品在一定區(qū)域內存在，侵害了消費者合法權益。因此，需要進一步明確流通領域商品質量準入要求，強化銷售者的質量責任和義務，加強流通領域商品質量監(jiān)督管理，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，通過加強流通領域商品質量監(jiān)管，營造公平競爭的市場環(huán)境和安全放心的消費環(huán)境，倒逼生產企業(yè)不斷提高商品質量，生產適銷對路的商品，滿足消費者的要求，是供給側結構性改革的重要內容。工商部門要依法履行好市場監(jiān)管的職責，進一步加強流通領域商品質量監(jiān)管，在供給側結構性改革中發(fā)揮應有的作用。記者：《監(jiān)管辦法》有哪些主要內容?楊紅燦：《監(jiān)管辦法》共五章三十九條，對《消費者權益保護法》和《產品質量法》規(guī)定的從事商品經營的銷售者義務進行了具體細化?！侗O(jiān)管辦法》的主要內容有：工商部門開展流通領域商品質量監(jiān)管的管轄原則、監(jiān)管制度；經營者從事與商品銷售相關的經營活動中應當承擔的質量責任和義務，以負面清單的形式明確了經營者禁止銷售的商品，經營者解決消費糾紛、承擔退市退貨、瑕疵商品提示等義務，以及為商品銷售服務的運輸、保管、倉儲以及第三方經營者的質量義務；工商部門開展商品質量監(jiān)管的方式方法、檢查職權，對商品下架、溯源及通報、執(zhí)法信息公開以及行政指導等要求?！侗O(jiān)管辦法》還規(guī)定了經營者未依法承擔質量責任義務的法律責任，明確了依法從輕減輕等情形。記者：請問《監(jiān)管辦法》對工商部門開展流通領域商品質量監(jiān)管提出了哪些要求?楊紅燦：《監(jiān)管辦法》明確了縣級以上工商部門是流通領域商品質量的監(jiān)管部門，對本行政區(qū)域內銷售的商品質量進行監(jiān)管。同時為適應各地機構改革的實際，明確了履行工商行政管理職責的市場監(jiān)管部門是本行政區(qū)域的流通領域商品質量監(jiān)管部門?！侗O(jiān)管辦法》規(guī)定，工商部門對流通領域商品質量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，要建立情況通報、信息共享、案件移送、監(jiān)管聯(lián)動的機制，加強執(zhí)法協(xié)作，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。按照國務院對推廣“雙隨機”的要求，《監(jiān)管辦法》明確要按照隨機抽查的實施方案，統(tǒng)一部署對經營者實施隨機抽查，隨機選派執(zhí)法人員，對銷售的商品以及經營性服務中使用的商品進行監(jiān)督檢查。針對質量問題集中的商品，有計劃地組織開展流通領域商品質量抽查檢驗。記者：《監(jiān)管辦法》規(guī)定銷售者不得銷售的商品包括哪些?楊紅燦：《監(jiān)管辦法》明確規(guī)定銷售者不得銷售下列商品：(一)不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的商品；(二)不符合在商品或者其包裝上標注采用產品標準的商品，不符合以商品說明、實物樣品等方式表明質量狀況的商品，不具備應當具備的使用性能的商品；(三)國家明令淘汰并禁止銷售的商品；(四)偽造產地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，偽造或者冒用認證標志等質量標志的商品；(五)失效、變質的商品；(六)篡改生產日期的商品?！侗O(jiān)管辦法》還規(guī)定了銷售者不得購進或者銷售來源不明的“三無”商品，不得在銷售的商品中摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品等。記者：請問《監(jiān)管辦法》實施后，“殘次品”等能否在市場上繼續(xù)銷售?楊紅燦：《監(jiān)管辦法》規(guī)定銷售者銷售的商品可以存在不違反法律強制性規(guī)定的使用性能上的瑕疵，即所謂的“處理品”、“殘次品”、“等外品”可以銷售，但銷售者應當在商品、包裝或者銷售場所的顯著位置清晰地標明“處理品”、“殘次品”、“等外品”等，并以告示等方式向消費者如實說明商品的瑕疵或者實際質量狀況，確保消費者享有《消法》規(guī)定的知悉其購買、使用的商品的真實情況的權利。記者：《監(jiān)管辦法》如何加大對銷售不合格商品的處罰力度?楊紅燦：《監(jiān)管辦法》規(guī)定工商部門發(fā)現銷售不合格商品的，應當責令銷售者立即停止銷售。如果不合格商品涉及人體健康和人身、財產安全的，則應當責令轄區(qū)內該不合格商品的所有銷售者立即停止銷售，同時要追查供貨者，向銷售者提供該不合格商品的供貨者同樣要承擔銷售不合格商品的法律責任