【正文】 的繼承和光大，且主政者更樂意被“假定”、被“尊崇”為“圣君”，以致中國(guó)歷史上才會(huì)出現(xiàn)如此之多的暴君、白癡與惡棍。在朱洪武眼里，孟子的“君輕民重”尚且不容，何況“暴君假定”！“暴君假定”終于湮沒在中華古國(guó)的荒煙之中。不想此論卻在異國(guó)他鄉(xiāng)歪打正著，雖然也歷經(jīng)王朝復(fù)辟、共和傾覆，然而，青山遮不住，畢竟東流去，從而形成了人類政治文明的重要組成部分?！　〗?jīng)濟(jì)人的本質(zhì)是逐利，政治人的本質(zhì)是爭(zhēng)權(quán)。阿克頓有言，有權(quán)必腐，極權(quán)極腐。將政治人物假定為無(wú)賴，這樣的假定雖然不好聽，但卻有著堅(jiān)實(shí)的人性與社會(huì)基礎(chǔ)?；蛟弧盁o(wú)賴假定”豈不也是“有罪推定”？二者意思相近，宗旨各一?！坝凶锿贫ā庇锌赡軐o(wú)辜者入罪，從而制造冤假錯(cuò)案；“無(wú)賴假定”則可能使無(wú)賴收手，防止其實(shí)施作惡。在社會(huì)生活中，安裝攝像監(jiān)控，也暗含“假定”——“犯罪假定”，即假定每個(gè)社會(huì)成員都是犯罪嫌疑人?；谶@一假定實(shí)行技術(shù)監(jiān)控，才能最大限度地預(yù)防或減少犯罪。從這點(diǎn)看，“犯罪假定”與“無(wú)賴假定”有著共通性?！　≡谖覈?guó)，由于儒家文化的浸潤(rùn)，人們往往把皇帝稱為“圣上”，將官員當(dāng)作“父母”，一廂情愿地認(rèn)為政治人物會(huì)像父母照顧兒女一樣關(guān)愛百姓，于是毫無(wú)戒備地將自己的財(cái)富交給官員去支配；不計(jì)后果地賦予官員管理公共事務(wù)的全部權(quán)力。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴人們，將權(quán)勢(shì)者假定為“圣君”、“救星”而放松警惕，得到的必定是真的“暴君”與“災(zāi)星”，不僅百姓財(cái)產(chǎn)會(huì)被無(wú)端侵奪，百姓生計(jì)也會(huì)被無(wú)端監(jiān)控；將權(quán)勢(shì)者假定為“暴君”、“猛獸”而打造籠子，制定憲法以限制權(quán)力，建立制度以保護(hù)百姓，倒有可能避免使權(quán)勢(shì)者淪為真正的“猛獸”或“暴君”。常識(shí)告訴人們，民眾根本無(wú)從知道統(tǒng)治者是否“慈父”、“救星”、“圣人”或“君子”，只知道“慈父”、“救星”、“圣人”、“君子”式的統(tǒng)治者不應(yīng)貪贓枉法、殘害百姓。倒不妨按照“無(wú)賴假定”，盡量嚴(yán)密地安裝“制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行”的攝像監(jiān)控，落實(shí)習(xí)近平主席的要求，“形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”，如此以來，政治人物才不會(huì)走上貪官或酷吏的不歸之路。無(wú)賴假定原則中世紀(jì)專制和神權(quán)壓制,摧殘,扼殺人性達(dá)到極至,使對(duì)權(quán)力限制和監(jiān)督的法治思想成為近代西方哲學(xué)的主流意識(shí). 英國(guó)啟蒙思想家,哲學(xué)家,歷史學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi) 休謨提出一條著名的無(wú)賴原則,即假定所有的政治人物都可能成為無(wú)賴,因此在進(jìn)行憲政民主制度設(shè)計(jì)的時(shí)候,必須建立一套可靠的預(yù)防機(jī)制,將他們發(fā)展成無(wú)賴的道路堵死. 休謨認(rèn)為,政治家們已經(jīng)確定了這樣一條準(zhǔn)則,即在設(shè)計(jì)任何政府制度和確定幾種憲法的制約和控制時(shí),應(yīng)把每個(gè)人視為無(wú)賴——在他的全部行動(dòng)中,除了謀求一己的私利外,別無(wú)其他目的.(——休謨: 《人性論》,載《休謨政治論文選》,商務(wù)印書館1993年版,第27,28頁(yè) )休謨的這種無(wú)賴假定,不是究詰人性的真相,:先設(shè)定一種最壞的情形即每個(gè)人都是無(wú)賴,然后在這個(gè)前提下求其防堵,求其疏導(dǎo),求其化彌. 孟德斯鳩說:一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,就是品德本身也是需要界限的!從事情的性質(zhì)來說,要防止濫用權(quán)力,就必須以權(quán)力約束權(quán)力.(孟德斯鳩: 《論法的精神》,商務(wù)印書館1978年版,第145頁(yè))這就是有權(quán)者的特質(zhì),而不論這個(gè)有權(quán)者是誰(shuí),屬于什么組織. 美國(guó)憲法之父麥迪遜說:如果人都是天使,就不需要任何政府了。如果是天使統(tǒng)治人,最大的困難在于必須首先使政府能夠管理被統(tǒng)治者,依靠人民是對(duì)政府的主要控制。但是經(jīng)驗(yàn)教導(dǎo)人們,必須有輔助性的預(yù)防措施. 美國(guó)憲法之父, 清教徒漢密爾頓(Alexander Hamilton)曾告訴美國(guó)公民:(在考慮聯(lián)邦憲法的權(quán)力配置時(shí))我們應(yīng)該假定每個(gè)人都是會(huì)拆爛污的癟三,他的每一個(gè)行為,除了私利,別無(wú)目的.他指出:防止把某些權(quán)力逐漸集中于同一部門的最可靠辦法,. 杰弗遜說得更直截了當(dāng):自由的政府,不是以信賴,這不是出自信賴,而是來自猜疑.……因此,在權(quán)力問題上,不是傾聽對(duì)人的信賴,而是需要用憲法之鎖加以約束,以防止其行為不端. 自由主義大師哈耶克說過,一種壞的制度會(huì)使好人做壞事,:制度設(shè)計(jì)關(guān)鍵在于假定,從好人的假定出發(fā),必定設(shè)計(jì)出壞制度,導(dǎo)致壞結(jié)果。從壞人的假定出發(fā),則能設(shè)計(jì)出好制度,人性善基礎(chǔ)上的道德約束極其蒼白,而實(shí)踐中則往往導(dǎo)致專制與暴政. 作為哈耶克的信徒,大眾經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁小民這樣闡述到:制度并不是要改變?nèi)死旱谋拘?而不是力圖改變這種本性.江山易改,本性難移,人性是無(wú)法改變的——無(wú)論是最有煽動(dòng)性的說教,而這種偏好正是此人之為此人的規(guī)定,容不得其他人來改造 他,除非他自己要改造自己.改造人,人吃人,才能實(shí)現(xiàn)利己,人幫人,才能實(shí)現(xiàn)利己,人就比天使還要好——,不能靠人性改善所謂人的思想覺悟極大提高,斗私批修云云,也不能靠政府的英明偉大,只能靠一套把利己變?yōu)橛欣谏鐣?huì)的制度. 林語(yǔ)堂先生說:制定一部39。憲法39。 的前提是認(rèn)為我們的統(tǒng)治者到可能是一些無(wú)賴,侵犯我們的39。權(quán)利39。.39。父母官39。,他們實(shí)行的是39。仁政39。.,卻從來想到過如何保護(hù)自己的權(quán)利.結(jié)果怎么樣呢結(jié)果是只有十分之一的人會(huì)成為真正的君子,十分之九的人會(huì)成為無(wú)賴,如果你把他們當(dāng)作無(wú)賴,騙子或竊賊,用監(jiān)獄相威脅,正如西方人做的那樣,只有不到十分之一的人變?yōu)闊o(wú)賴,騙子或竊賊,這是中國(guó)早就應(yīng)該爭(zhēng)取,這是韓非子兩千多年前的忠告,那也是在他被迫服毒之前的事 . 中國(guó)改革開放的設(shè)計(jì)師鄧小平指出:……制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行,制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵? 可見,一種科學(xué)合理的制度對(duì)一個(gè)人的生存和發(fā)展是多么重要. 越來越多的人認(rèn)識(shí)到::是約束人性的惡,還是放縱人性的惡可以選擇,可以改造的是制度。不可選擇,不可改造的是人性.——《犯人船》的故事—— 1770 年,J庫(kù)克船長(zhǎng)帶領(lǐng)船隊(duì)來到了澳洲,且尚未開化,既解決了英國(guó)監(jiān)獄人滿為患的問題,這種移民活動(dòng)一直持續(xù)到十九世紀(jì)末. 為此,政府采取按照上船人數(shù)付費(fèi)制度即:,條件極差,平均死亡率為12%.其中一艘名為海神號(hào)(The Neptune)的船,424個(gè)犯人死了158個(gè),死亡率高達(dá)37%.這么高的死亡率不僅經(jīng)濟(jì)損失巨大,而且引起社會(huì)強(qiáng)烈的譴責(zé). 經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,人的本性是利己(生物學(xué)家已從基因復(fù)制的過程證明了這一點(diǎn)).從利己出發(fā),人可以做出善事——?dú)v史進(jìn)步正是利己心推動(dòng)的。也可以做出惡事——,給最壞的飲食條件,私人船主之間也存在競(jìng)爭(zhēng),大家都在拼命壓低成本,誰(shuí)要大發(fā)善心,要把死亡率的下降寄望于人的善良是毫無(wú)用處的. 假如由政府進(jìn)行干預(yù),政府以法律規(guī)定最低飲食和醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn),. 派官員到運(yùn)送罪犯的船上去執(zhí)法是一件苦差事,不給高薪?jīng)]人肯干. 面對(duì)貪婪成性又有點(diǎn)海盜作風(fēng)的船主,分享利潤(rùn)。一種是堅(jiān)決執(zhí)法,扔到海里,詭稱他們暴病而亡,鼠們更膽大妄為了. 當(dāng)時(shí)既沒乞求船主們發(fā)善心,也沒派什么官員,而是找到一種簡(jiǎn)單易行的制度即按照下船人數(shù)付錢 的新制度:政府不按上船時(shí)運(yùn)送的罪犯人數(shù)付費(fèi),船主拼命多裝人,而且不給罪犯吃飽,把省下來的食物在澳洲賣掉再賺一筆,裝多少人無(wú)關(guān)緊要,要保證他們?cè)陂L(zhǎng)時(shí)間海上航行后仍能活下來,要讓他們吃飽,還要配備醫(yī)生,三艘船到達(dá)澳洲,按到澳洲的人數(shù)及其健康狀況支付費(fèi)用,運(yùn)往澳洲罪犯的死亡率下降到1%%. 引導(dǎo)人的行為有三種方法:道德說教,缺乏約束力。政府干預(yù)代價(jià)高,干預(yù)過多會(huì)有損個(gè)人自由。與其他兩種方法相比,制度規(guī)范是最有效的. 這樣的共識(shí),一方面是由于我們無(wú)論怎樣善良和聰明,畢竟是脆弱的人,政治統(tǒng)治者并非十足的善或智,我們對(duì)其善德和智慧可以毫無(wú)保留地加以信賴的政府在現(xiàn)實(shí)中也很難找到,是自然和社會(huì)的統(tǒng)一,但人來源于動(dòng)物界這一事實(shí)已經(jīng)決定了人永遠(yuǎn)不能擺脫獸性,所以問題永遠(yuǎn)只能在擺脫得多些或者少些,在于獸性和人性程度上的差異.所以,壞人是如此,而不是人性. 制度設(shè)計(jì)必須達(dá)到以下效果:不僅要對(duì)無(wú)賴行徑實(shí)施有效的牽制,而且要能防止和遏制人們萌發(fā)各種損公利己的無(wú)賴沖動(dòng),對(duì)所有人一視同仁地采取消極預(yù)防措施. 那些最佳情形和道德圣賢的假設(shè)是不能作為制度設(shè)計(jì)基礎(chǔ)的,因?yàn)槿藗冎两襁€沒有發(fā)明更好的辦法來保證正義,所有顧客在出口處都必須通過檢測(cè)門,事實(shí)上意味著,每個(gè)人都被假定為潛在的偷盜者,盡管實(shí)際上只有極個(gè)別人會(huì)這樣做, 包括個(gè)別無(wú)意冒犯者. 也就是說,無(wú)論是什么樣的典型,模范和英雄,無(wú)論是多大的官,無(wú)論在歷史上做過多大的貢獻(xiàn),在制度設(shè)計(jì)上,都應(yīng)該視為一個(gè) 無(wú)賴,一個(gè)潛在的腐敗者.把官員稱作人民的公仆,認(rèn)為他們應(yīng)該為人民服務(wù),我們國(guó)家的制度設(shè)計(jì),一切內(nèi)在的前在預(yù)設(shè)邏輯都是官員應(yīng)該干什么,對(duì)于官員可能會(huì)干什么,不應(yīng)侈談對(duì)人的信任,那么近水樓臺(tái)先得月的權(quán)力尋租現(xiàn)象,必須形成合理使用并制約任何領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的制度,任何權(quán)力都是有限而非絕對(duì)的,都必須依法執(zhí)政,依法行政,接受約束.評(píng)論員觀察：把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里——從嚴(yán)治黨新觀察之一范正偉白龍隨著改革走向深入，反腐也正進(jìn)入攻堅(jiān)階段。黨的十八大后，從省部級(jí)貪官的落馬，到網(wǎng)絡(luò)反腐的接力，反腐既有新動(dòng)作，也有新成效，引發(fā)了人們的新期待 　　　　易發(fā)多發(fā)的腐敗勢(shì)頭怎樣遏制？拒腐防變的制度體系如何構(gòu)建？風(fēng)清氣正的黨風(fēng)政風(fēng)何以形成？在此背景下，中紀(jì)委第二次全會(huì)尤其令人關(guān)注。不僅在于它將部署全年的反腐任務(wù)，更在于它所傳遞的反腐新信息?！　〖?xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，每年年初的中紀(jì)委全會(huì)有著不同的關(guān)鍵詞。比如2010年的反腐倡廉制度建設(shè)、2011年的以人為本執(zhí)政為民理念、2012年的保持黨的純潔性，等等。此次全會(huì)的關(guān)鍵詞是什么？習(xí)近平總書記的一句話意味深長(zhǎng)：“我今天講的這些話，一言以蔽之，就是要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。”　　如何看腐敗、怎樣反腐敗，最能體現(xiàn)一個(gè)政黨的力量。沿著“從嚴(yán)治黨”的政治邏輯，保持“生死存亡”的憂患，明確“干部清正、政府清廉、政治清明”的目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，這應(yīng)該是我們黨反腐倡廉的主軸。　　反腐敗，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在取信于民　　僅從話題密集程度，就可以看出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的反腐決心。作為新任總書記，習(xí)近平上任三天兩提反腐，“打鐵還需自身硬”、“物必先腐，而后蟲生”等警示，更是振聾發(fā)聵；中紀(jì)委書記王岐山履新之后第一時(shí)間問計(jì)反腐專家，并清醒地指出，反腐敗不僅要新官上任三把火，“更希望的是潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”?！　≌茄@些思路，十八大后反腐敗工作呈現(xiàn)出兩種辯證法。　　一個(gè)是“大”與“小”的辯證法。既打大老虎，又打小蒼蠅。比如，對(duì)李春城等省部級(jí)大員的查處，有力地驗(yàn)證了十八大報(bào)告提出的，“不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，都要嚴(yán)懲不貸”。再比如，對(duì)廣州“房叔”、鄭州“房妹”事件的調(diào)查，同樣雷厲風(fēng)行。既堅(jiān)持查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又重視解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。這種“立體式”的查處，顯示的是腐敗沒有“特區(qū)”，反腐敗沒有“禁區(qū)”?！　∫粋€(gè)是“?！迸c“長(zhǎng)”的辯證法。正如習(xí)近平所言，“反腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴，關(guān)鍵就在39。常’、39。長(zhǎng)’二字，一個(gè)是要經(jīng)常抓，一個(gè)是要長(zhǎng)期抓。”既看到反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，又能夠及時(shí)處理人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，這是一體兩面。尤其是后一面，更直接關(guān)系到人民群眾的信任和信心。最近群眾反映的腐敗案件，經(jīng)常數(shù)十小時(shí)就得到“秒殺”式反饋，比如重慶北碚區(qū)區(qū)委書記雷政富從不雅視頻被曝光到受到處理，只用了63個(gè)小時(shí)。可以說，對(duì)群眾舉報(bào)的腐敗問題，多一些“霹靂手段”，少一些“爛尾工程”，我們就能讓群眾看到希望，并牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)?！　檎?，在于取信于民，反腐敗斗爭(zhēng)更須取信于民。在多個(gè)場(chǎng)合的講話中，習(xí)近平都把反腐敗與“人心向背”聯(lián)系在一起。把握好反腐敗斗爭(zhēng)中“大”與“小”、“常”與“長(zhǎng)”的辯證法，方能增強(qiáng)反腐敗工作自身的公信力，贏得群眾信任和擁護(hù)、保持同人民群眾的血肉聯(lián)系?！　×疂嵳危瑱?quán)力制約是治本之策　　“干部清正、政府清廉、政治清明”，這是十八大提出的建設(shè)廉潔政治的重大任務(wù)。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。“三清”目標(biāo)的提出，使得反腐敗工作更具針對(duì)性和時(shí)代感?！　‰S著社會(huì)財(cái)富的增長(zhǎng)，我們黨掌握的各種執(zhí)政資源比過去豐富了。在這樣的背景下，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔與否，不僅關(guān)系到黨風(fēng)政風(fēng)，也關(guān)系到公共資源的分配，關(guān)系到社會(huì)公平正義。這些年來，人們對(duì)一些“拼爹”現(xiàn)象的焦慮，對(duì)“表哥”、“房叔”的憤慨，莫不與此有關(guān)?！　】渴裁创蛟炝疂嵳?？權(quán)力制約是治本之策。正如習(xí)近平指出的，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。放眼世界，迄今為止，沒有一個(gè)國(guó)家和地區(qū)，單憑查辦案件就把腐敗遏制住的。反腐敗的過程，既是查辦案件的過程，更是制度建設(shè)的過程，特別是對(duì)權(quán)力的制約乃至制衡的過程。正所謂，揚(yáng)湯止沸，不如釜底抽薪。這當(dāng)是今天我們反腐攻堅(jiān)最大著力點(diǎn)?！　⌒湃尾荒艽姹O(jiān)督。只有健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行；只有善于用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，加強(qiáng)反腐敗立法，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，形成“不敢腐”的懲戒機(jī)制、“不能腐”的防范機(jī)制、“不易腐”的保障機(jī)制，反腐敗斗爭(zhēng)才有根本依托、我們黨才能在建設(shè)現(xiàn)代政黨上邁出新步伐。評(píng)論員觀察：遏制特權(quán)才能確保公平——從嚴(yán)治黨新觀察之二范正偉特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，絕不僅僅是黨風(fēng)政風(fēng)問題，更關(guān)系社會(huì)的公平正義；絕不僅僅是財(cái)富分配問題，更關(guān)系黨和國(guó)家的前途命運(yùn)“反腐倡廉建設(shè)，必須反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。”“除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)?！敝屑o(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平對(duì)反腐敗和反特權(quán)問題的論述，令人警醒。檢視社會(huì)現(xiàn)實(shí)，著眼長(zhǎng)治久安，將反對(duì)特權(quán)