【正文】 準(zhǔn),. 派官員到運(yùn)送罪犯的船上去執(zhí)法是一件苦差事,不給高薪?jīng)]人肯干. 面對貪婪成性又有點(diǎn)海盜作風(fēng)的船主,分享利潤。 這樣的共識(shí),一方面是由于我們無論怎樣善良和聰明,畢竟是脆弱的人,政治統(tǒng)治者并非十足的善或智,我們對其善德和智慧可以毫無保留地加以信賴的政府在現(xiàn)實(shí)中也很難找到,是自然和社會(huì)的統(tǒng)一,但人來源于動(dòng)物界這一事實(shí)已經(jīng)決定了人永遠(yuǎn)不能擺脫獸性,所以問題永遠(yuǎn)只能在擺脫得多些或者少些,在于獸性和人性程度上的差異.所以,壞人是如此,而不是人性.不僅在于它將部署全年的反腐任務(wù)，更在于它所傳遞的反腐新信息?！　∫粋€(gè)是“常”與“長”的辯證法。這些年來，人們對一些“拼爹”現(xiàn)象的焦慮，對“表哥”、“房叔”的憤慨，莫不與此有關(guān)。正因如此，我們黨1980年制定的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》將謀求私利和特權(quán)，看成是“極大的恥辱”。“我吃好了、穿好了，但是你比我更好，而你的39?！薄盎\子打造好了，就有一個(gè)讓籠子成為剛性的問題。之所以如此，從根本上講就在于沒有嚴(yán)厲的懲罰機(jī)制，使其不敢腐敗?！　≈袊骷壵枰３炙鼈兊臎Q策力，但官員們的權(quán)力必須嚴(yán)格限制在公共領(lǐng)域，不能向私人領(lǐng)域僭越，那些暗渡陳倉的灰色地帶都應(yīng)被封堵。北京市代市長王安順日前在北京市政府工作報(bào)告中指出，要嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”，節(jié)省資金多辦打基礎(chǔ)、惠民生的實(shí)事好事?！　】傊瑓栃泄?jié)約不能是一陣風(fēng)，一刮而過；抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)，也不能僅靠政府及其官員的自覺而為，應(yīng)該成為嚴(yán)格的制度規(guī)范，應(yīng)該讓更廣泛的公眾監(jiān)督力量伴行。第三，要健全監(jiān)督體系。頂層設(shè)計(jì)’”記者：在中紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。有申報(bào)沒有審核，申報(bào)的意義就會(huì)大打折扣。現(xiàn)在我們的腐敗現(xiàn)象應(yīng)該說已經(jīng)比較嚴(yán)重了，但我們的政府在整體上還是好的，因此，現(xiàn)在推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開等改革措施雖然有點(diǎn)晚，但還不太晚，危險(xiǎn)性還不太大。中共中央總書記習(xí)近平日前在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，要有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打；同時(shí)要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制；并要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓工作作風(fēng)。于此，如何有效預(yù)防并遏制職務(wù)犯罪，便成為當(dāng)下亟待求解的命題。只有從制度上嚴(yán)密制約權(quán)力，才是當(dāng)前預(yù)防職務(wù)犯罪的根本方向。網(wǎng)絡(luò)反腐熱背后的制度缺本報(bào)評論員這是其一。要加強(qiáng)對一把手的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。　　請寬容民眾質(zhì)疑的目光。不僅在于它將部署全年的反腐任務(wù)，更在于它所傳遞的反腐新信息。正如習(xí)近平所言，“反腐防變必須警鐘長鳴，關(guān)鍵就在常、長二字，一個(gè)是要經(jīng)常抓，一個(gè)是要長期抓。放眼世界，迄今為止，沒有一個(gè)國家和地區(qū)，單憑查辦案件就把腐敗遏制住的。中國的皇帝在自己盡享天下美女的同時(shí)，竟發(fā)明了太監(jiān)這樣一個(gè)滅絕人性職業(yè)并延續(xù)近兩千年。②把大象放進(jìn)去。　　“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”從中國的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)走進(jìn)了總書記的講話稿，這既代表了執(zhí)政黨對民意的尊重和汲取，也彰顯出執(zhí)政黨對“制度反腐”的可貴認(rèn)同。要夯實(shí)不敢腐的懲戒機(jī)制，必須信任民眾和依靠民眾?！　哪且院螅鞍褭?quán)力關(guān)進(jìn)籠子”頻頻出現(xiàn)在媒體上。不要跪什么青天官員，而要去爭一個(gè)可監(jiān)督問責(zé)官員的制度。所以，除了把權(quán)利擁有者關(guān)進(jìn)籠子里外，至今為止，人類還沒有想出別的辦法來約束他們。在這樣的背景下，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔與否，不僅關(guān)系到黨風(fēng)政風(fēng)，也關(guān)系到公共資源的分配，關(guān)系到社會(huì)公平正義。再比如，對廣州“房叔”、鄭州“房妹”事件的調(diào)查，同樣雷厲風(fēng)行。　　把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，更要把鑰匙交給人民。　　權(quán)力不被民所馴，民眾的權(quán)利就會(huì)被權(quán)力所制?！币蜇澪凼苜V被嚴(yán)懲的江西省原副省長胡長清死前之言，可謂一語中的：懲戒機(jī)制、防范機(jī)制、保障機(jī)制存在的漏洞和欠缺，讓一些人不但失去了對制度的敬畏，更借助這種漏洞和欠缺，滋生特權(quán)思想，視制度為紙籠子，把權(quán)力變成橡皮泥，想咋捏就咋捏——“上有政策”便敢“下有對策”，貫徹執(zhí)行中央決策部署時(shí)，便敢從地方和部門保護(hù)主義、本位主義的角度出發(fā)，打折扣、做選擇、搞變通……不受制約的權(quán)力必定產(chǎn)生腐敗。從近期涉及一定級別官員被查處的案例看，貪污腐敗或是生活糜爛，均被納入懲腐治吏范圍，對此，人民群眾無不擁戴。周明華但是你不公開官員的財(cái)產(chǎn)，人民群眾就可能因個(gè)別官員的腐敗對整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍的廉潔發(fā)生懷疑。法治發(fā)達(dá)，反腐成效較好的國家的經(jīng)驗(yàn)證明，要比較有效地解決腐敗問題，必須進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”，綜合協(xié)調(diào)解決好“不敢腐”、“不能腐”、“不易腐”、“不想腐”的問題?？傊?，要建立和完善權(quán)力監(jiān)督體系，真正做到讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化是防止權(quán)力腐敗的最有效手段。很多權(quán)力并不情愿被關(guān)入籠子里。習(xí)近平亦指出，要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制?！　≈袊豢赡芫幊鲆粋€(gè)同西方一模一樣的“制度籠子”，如果這樣編，中國就會(huì)變成南亞或東南亞那些國家的翻版，既未必能治住腐敗，還會(huì)把國家推向巨大的不確定性中。在社會(huì)生活中，只要有權(quán)力的地方，往往就存在利益勾兌的情況。 以公平激發(fā)黨和國家的活力早在1956年，黨的八屆二中全會(huì)就提出了防止各級領(lǐng)導(dǎo)人員特權(quán)化，防止產(chǎn)生“特權(quán)階層”的主張。檢視社會(huì)現(xiàn)實(shí)，著眼長治久安，將反對特權(quán)作為懲治腐敗一把利刃，可謂切中肯綮。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。比如，對李春城等省部級大員的查處，有力地驗(yàn)證了十八大報(bào)告提出的，“不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國法，都要嚴(yán)懲不貸”。 也就是說,無論是什么樣的典型,模范和英雄,無論是多大的官,無論在歷史上做過多大的貢獻(xiàn),在制度設(shè)計(jì)上,都應(yīng)該視為一個(gè) 無賴,一個(gè)潛在的腐敗者.把官員稱作人民的公仆,認(rèn)為他們應(yīng)該為人民服務(wù),我們國家的制度設(shè)計(jì),一切內(nèi)在的前在預(yù)設(shè)邏輯都是官員應(yīng)該干什么,對于官員可能會(huì)干什么,不應(yīng)侈談對人的信任,那么近水樓臺(tái)先得月的權(quán)力尋租現(xiàn)象,必須形成合理使用并制約任何領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的制度,任何權(quán)力都是有限而非絕對的,都必須依法執(zhí)政,依法行政,接受約束.與其他兩種方法相比,制度規(guī)范是最有效的.經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,人的本性是利己(生物學(xué)家已從基因復(fù)制的過程證明了這一點(diǎn)).從利己出發(fā),人可以做出善事——?dú)v史進(jìn)步正是利己心推動(dòng)的。權(quán)利39。 杰弗遜說得更直截了當(dāng):自由的政府,不是以信賴,這不是出自信賴,而是來自猜疑.……因此,在權(quán)力問題上,不是傾聽對人的信賴,而是需要用憲法之鎖加以約束,以防止其行為不端.在社會(huì)生活中，安裝攝像監(jiān)控，也暗含“假定”——“犯罪假定”，即假定每個(gè)社會(huì)成員都是犯罪嫌疑人。二是“權(quán)力監(jiān)督”，真正而非名義地、切實(shí)而非形式地建立“決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)”（十八大報(bào)告語）的制度體系。六是政務(wù)公開?！保ā墩摲ǖ木瘛罚h的十八大報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督的思想，既體現(xiàn)了我國基本的國情，也吸取了人類文明的成果，明確提出了“健全權(quán)力運(yùn)行制約與監(jiān)督體系”的任務(wù)，并提出了“要確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力”的制度性要求。我以為，能夠確保把權(quán)力關(guān)住的“制度籠子”主要應(yīng)由以下方面來構(gòu)成。新形勢下，依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗，必須著力解決干部腐化、特權(quán)現(xiàn)象等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。來源：人民網(wǎng)－人民日報(bào)把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，這個(gè)籠子，一是民主決策的籠子，任何重大決策都要經(jīng)民主程序；二是依法行政，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，這叫法治籠子；三是民主監(jiān)督，政務(wù)信息公開化透明化陽光化，自覺接受民眾監(jiān)督、媒介監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、盯住權(quán)力管住權(quán)力，預(yù)防權(quán)從籠子溜出、鉆出籠子。事實(shí)證明，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，才能見實(shí)效、顯長效。一是“權(quán)為民賦”。在我國現(xiàn)行體制中，權(quán)力監(jiān)督的制度架構(gòu)并不缺乏，如黨內(nèi)的紀(jì)委檢查、行政的監(jiān)察審計(jì)、司法的檢察審判等，關(guān)鍵是如何完善制度，理順關(guān)系，發(fā)揮作用的問題。陽光是最好的防腐劑。而“無賴假定”則是實(shí)施權(quán)力監(jiān)督的理論根據(jù)。　　荀子的弟子韓非子繼承并發(fā)展了這一學(xué)說，他不僅堅(jiān)持“抱法處勢則治，背法去勢則亂”，而且將乃師置于其上的“君埶”置于其中，并由此建立了兩個(gè)相互參照的“假定”系統(tǒng)——“圣君假定”與“ 暴君假定”?；谶@一假定實(shí)行技術(shù)監(jiān)控，才能最大限度地預(yù)防或減少犯罪。.39。 越來越多的人認(rèn)識(shí)到::是約束人性的惡,還是放縱人性的惡可以選擇,可以改造的是制度。也可以做出惡事——,給最壞的飲食條件,私人船主之間也存在競爭,大家都在拼命壓低成本,誰要大發(fā)善心,要把死亡率的下降寄望于人的善良是毫無用處的.評論員觀察：把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里——從嚴(yán)治黨新觀察之一范正偉再比如，對廣州“房叔”、鄭州“房妹”事件的調(diào)查，同樣雷厲風(fēng)行?！叭濉蹦繕?biāo)的提出，使得反腐敗工作更具針對性和時(shí)代感。特權(quán)是一種最醒目的腐敗什么是特權(quán)？有時(shí)，舉例比概念更直觀：有人在爭取低保資格，有人卻擁有四個(gè)戶口；有人畢業(yè)即失業(yè)，有人卻在“蘿卜招聘”；有人唯恐闖了黃燈，有人卻視紅燈為無物。今天，中央再次重申“反對特權(quán)”，有著更為豐富的政治內(nèi)涵和深厚的現(xiàn)實(shí)動(dòng)因。　　“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，習(xí)近平22日在中紀(jì)委全會(huì)上的話語，表明這一反腐的價(jià)值理念已經(jīng)形成高度共識(shí)。哪怕是一個(gè)看門的人，只要想進(jìn)門的人輸送一點(diǎn)利益，在一些守門人那里門就能輕易失守?！　≈袊仨氁詷O大的政治決心和堅(jiān)忍不拔的耐性編織我們自己的籠子，我們需在世界政治經(jīng)驗(yàn)中博采眾長，同時(shí)勇敢調(diào)動(dòng)自己的想象力，既善于學(xué)習(xí)，又敢為天下先，以足夠的韌勁和清醒扣緊中國實(shí)際，解決中國的問題?！　〈饲?，習(xí)近平離京視察，從深圳、珠海、佛山到廣州，沿途不封路、不清場，不鋪紅毯，入住普通酒店普通套房，吃自助餐；其后的河北阜平訪貧之行，也讓“四菜一湯”成為了網(wǎng)絡(luò)熱詞。所以，厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)不能完全寄希望于政府部門、各級官員的道德自覺。公開的目的在于使權(quán)力的運(yùn)行路線圖更加明晰，權(quán)力的行使受到更多的制約和監(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，防止權(quán)力濫用錯(cuò)用。 姜明安就反腐敗“頂層設(shè)計(jì)”答人民網(wǎng)記者問人民網(wǎng)北京1月24日電 （記者 李曉明） 中共中央總書記、中共中央軍委主席習(xí)近平２２日在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)從權(quán)力源頭上遏制腐敗，加強(qiáng)反腐敗制度建設(shè)。為此，有必要制定綜合性的國家層面的《反腐敗法》，全面設(shè)計(jì)和規(guī)范反腐倡廉的戰(zhàn)略策略。你公開了，少數(shù)腐敗分子暴露和被清除，政府的公信力不僅不會(huì)降低，反而會(huì)不斷提高。毋庸諱言，我國長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，公權(quán)力機(jī)構(gòu)不但管得太寬，而且管得過死。具體到一些易腐部位，我們不妨跟進(jìn)“超常規(guī)”作法，徹底阻斷權(quán)力私用的管道。由此觀之，網(wǎng)絡(luò)曝光對反腐起到了重要作用，同時(shí)也暴露出在反腐倡廉的制度設(shè)計(jì)、問責(zé)力度上都還存在較大的缺陷和不足。黨的十八大對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出新部署，十八屆一中全會(huì)以來習(xí)近平總書記一系列重要講話對加強(qiáng)反腐倡廉提出明確要求。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，核心是保護(hù)民眾的權(quán)利不受權(quán)力的傷害。鑰匙在人民手上，才算是真正實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。既堅(jiān)持查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又重視解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。這些年來，人們對一些“拼爹”現(xiàn)象的焦慮，對“表哥”、“房叔”的憤慨，莫不與此有關(guān)。如果把統(tǒng)治者比作獅子，那么被統(tǒng)治者就只是各顧各的綿羊，所以隨時(shí)會(huì)成為獅虎的犧牲品。不要歌頌什么偉大領(lǐng)袖，而要去爭一個(gè)可選舉彈劾權(quán)者的制度。人們并不關(guān)心是誰說了這句話，而更關(guān)注于它所切中的中國反腐行動(dòng)的脈搏?！　〔荒芨姆婪稒C(jī)制則指向法條密制之后，權(quán)力的行使。那些“前腐后繼”的鮮活個(gè)案，反復(fù)證明了這個(gè)淺顯的道理。不要等什么英雄勇士，我們每一個(gè)人都是推墻的力量！有人說這太過于理想化，那么我再問一個(gè)簡單的問題：如果把大象放進(jìn)冰箱需要幾步？三步：①把冰箱門打開。秦始皇為死后繼續(xù)行使皇權(quán)，逼迫三十萬苦役花費(fèi)十年時(shí)間為其修建陵寢。正如習(xí)近平指出的，要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。　　一個(gè)是“?！迸c“長”的辯證法。黨的十八大后，從省部級貪官的落馬，到網(wǎng)絡(luò)反腐的接力，反腐既有新動(dòng)作，也有新成效，引發(fā)了人們的新期待　　易發(fā)多發(fā)的腐敗勢頭怎樣遏制？拒腐防變的制度體系如何構(gòu)建？風(fēng)清氣正的黨風(fēng)政風(fēng)何以形成？在此背景下，中紀(jì)委第二次全會(huì)尤其令人關(guān)注。民眾不再相信權(quán)力者從前自制的籠子既能封住蒼蠅，又能栓住老虎，不再相信從前那些桀驁不馴的權(quán)力能夠低下頭顱、自行走進(jìn)設(shè)限的籠子，不再相信從前自持鑰匙的權(quán)力者，能夠打心眼里不覬覦籠外的世界。堅(jiān)決把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻繃緊這根弦：任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)曝光反腐事件頻出，暴露出我們社會(huì)的現(xiàn)代反腐制度設(shè)計(jì)亟待完善。這除了曝光者所能掌握的資訊相對不全面這些必然因素外，網(wǎng)絡(luò)文化氛圍的低俗化、部分網(wǎng)民的獵奇心理等等，也是網(wǎng)絡(luò)成為常見反腐手段的一個(gè)重要原因。如此，一些人想謀私都沒有機(jī)會(huì)了。尤其是那些主管官員，更擁有了充足的權(quán)力私用的條件。權(quán)力亮化是前提，只有權(quán)力運(yùn)行的全過程公開透明，民主監(jiān)督才能切實(shí)有力。托克維爾在《舊制度與大革命》中總結(jié)法國大革命的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為改革不能拖到問題成堆，政府已經(jīng)變成一個(gè)“壞政府”的時(shí)候再進(jìn)行，那個(gè)時(shí)候再進(jìn)行改革是“最危險(xiǎn)”的。最近針對住建部將逐步擴(kuò)大個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)的覆蓋范圍，廣州上海等地部分官員開始拋售房產(chǎn)，對此您認(rèn)為應(yīng)如何應(yīng)對？姜明安：官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度已實(shí)行多年，之所以效果不佳，主要原因有二：一是沒有嚴(yán)格的審核制度保障?！胺锤〉煤玫某尚?，就必須進(jìn)行39。要按照黨的十八大的要求，大力推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事制度公