【正文】 、講排場(chǎng)比闊氣等奢靡之風(fēng)，則是擺在路邊的腐敗。今后，要細(xì)化預(yù)算，預(yù)算項(xiàng)目編制應(yīng)該更細(xì)致、更明確，最大限度降低預(yù)算的彈性，標(biāo)明公共資金的具體流向，而不是動(dòng)輒以含混的“辦公用品”、“項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)”隨意列支。所以，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)不能完全寄希望于政府部門(mén)、各級(jí)官員的道德自覺(jué)。建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系這對(duì)建立和完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系提出了更加迫切的要求。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，首先要加強(qiáng)對(duì)決策權(quán)的制約和監(jiān)督。公開(kāi)的目的在于使權(quán)力的運(yùn)行路線圖更加明晰，權(quán)力的行使受到更多的制約和監(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，防止權(quán)力濫用錯(cuò)用。不受監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致濫用和腐敗。要加強(qiáng)法律監(jiān)督，支持人民代表大會(huì)及其常委會(huì)通過(guò)詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)、執(zhí)法檢查、聽(tīng)取和審議有關(guān)部門(mén)工作報(bào)告以及預(yù)算審查等監(jiān)督職權(quán)，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。輿論監(jiān)督是人民行使監(jiān)督權(quán)的直接方式，具有其他監(jiān)督手段無(wú)可替代的作用。 姜明安就反腐敗“頂層設(shè)計(jì)”答人民網(wǎng)記者問(wèn)人民網(wǎng)北京1月24日電 （記者 李曉明） 中共中央總書(shū)記、中共中央軍委主席習(xí)近平２２日在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)從權(quán)力源頭上遏制腐敗，加強(qiáng)反腐敗制度建設(shè)。您認(rèn)為制度建設(shè)是否也需要“頂層設(shè)計(jì)”？姜明安：反腐要取得好的成效，避免事倍功半，就必須進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”，綜合協(xié)調(diào)解決好“不敢腐”、“不能腐”、“不易腐”、“不想腐”的問(wèn)題。解決“不易腐”，主要靠權(quán)力制約、監(jiān)督。解決“不想腐”，主要靠理想、信念和反腐倡廉教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。為此，有必要制定綜合性的國(guó)家層面的《反腐敗法》，全面設(shè)計(jì)和規(guī)范反腐倡廉的戰(zhàn)略策略。有申報(bào)無(wú)審核，我們即不可能知道申報(bào)者申報(bào)的財(cái)產(chǎn)哪些是合法的，哪些是不合法的。申報(bào)不公開(kāi)，申報(bào)的功能和作用就會(huì)大大縮水。因?yàn)橹挥腥罕姷难劬κ恰把┝痢钡?，申?bào)一旦公開(kāi)，申報(bào)者的非法財(cái)產(chǎn)和少報(bào)瞞報(bào)的問(wèn)題就都隨時(shí)可能被群眾舉報(bào)。你公開(kāi)了，少數(shù)腐敗分子暴露和被清除，政府的公信力不僅不會(huì)降低，反而會(huì)不斷提高。再拖下去改革危險(xiǎn)性就大了，就可能引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。他們怕什么呢？怕“露富”，怕暴露。即使是從這兩個(gè)附帶的意義上講，推行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)制度也是值得我們抓緊去做的一件事。英國(guó)歷史學(xué)家阿克頓勛爵有句名言，“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗。讓權(quán)力進(jìn)入制度之籠，使其不得不在陽(yáng)光直射下規(guī)范運(yùn)行，已成各界共識(shí)。預(yù)防職務(wù)犯罪，如何用強(qiáng)大的外力將公權(quán)力拉進(jìn)制度之籠，讓官員無(wú)公權(quán)私用的條件與本錢(qián)呢？不妨從以下兩個(gè)方面深度掘進(jìn)。毋庸諱言，我國(guó)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，公權(quán)力機(jī)構(gòu)不但管得太寬，而且管得過(guò)死。再者，需要建設(shè)動(dòng)機(jī)防線。具體到一些易腐部位，我們不妨跟進(jìn)“超常規(guī)”作法，徹底阻斷權(quán)力私用的管道。劉傳建網(wǎng)上曝光有四個(gè)不同戶(hù)口和身份證的“房姐”，匿跡多日后，因涉嫌偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文、印章罪，近日被當(dāng)?shù)鼐叫淌戮辛簦煌瑫r(shí)又有陸豐一警官持有兩個(gè)不同身份證，坐擁190多套房產(chǎn)的離奇事情，也是因被網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)露餡。貪腐官員因網(wǎng)絡(luò)曝光而被查處的案例，近來(lái)呈上升趨勢(shì)。實(shí)際上，利用網(wǎng)絡(luò)曝光的反腐模式在展現(xiàn)其正面意義的同時(shí)，一些弊端和負(fù)面影響也顯露無(wú)遺，不少輿論對(duì)此早有論述。還有一個(gè)因素是，一些地方相關(guān)部門(mén)對(duì)于群眾舉報(bào)反映問(wèn)題不重視、不作為，甚或陷入不當(dāng)利益格局官官相護(hù)，如果沒(méi)有強(qiáng)大的輿論和外部壓力，很多早已存在的問(wèn)題就難以揭開(kāi)蓋子。由此觀之，網(wǎng)絡(luò)曝光對(duì)反腐起到了重要作用，同時(shí)也暴露出在反腐倡廉的制度設(shè)計(jì)、問(wèn)責(zé)力度上都還存在較大的缺陷和不足。因此，如何更加完善地構(gòu)建以預(yù)防為主的前置性反腐防范機(jī)制，關(guān)系特別重大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是依靠網(wǎng)絡(luò)曝光所能代替。解決好這個(gè)問(wèn)題的根本，正如習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上所強(qiáng)調(diào)的，要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。黨的十八大對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出新部署，十八屆一中全會(huì)以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話對(duì)加強(qiáng)反腐倡廉提出明確要求。堅(jiān)決把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，必須狠下功夫完善制度，硬起手腕執(zhí)行制度：要堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有例外，不管涉及誰(shuí)，都要一查到底，決不姑息。 　　從“全心全意為人民服務(wù)”，到“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，權(quán)力由依賴(lài)自覺(jué)自律到更強(qiáng)調(diào)制度的約束，這是對(duì)權(quán)力與生俱有的本性的回歸，是對(duì)權(quán)力和民眾之間利弊、利害關(guān)系的本質(zhì)性認(rèn)知。但“公仆”傷民現(xiàn)象，并未真正得到扼制。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，核心是保護(hù)民眾的權(quán)利不受權(quán)力的傷害。這份質(zhì)疑，是因?yàn)樗麄兟?tīng)多了掛著公仆在嘴上，傷害民眾權(quán)利在心上的所謂自覺(jué)自律。　　請(qǐng)理解民眾拭目的期待?！　?quán)為民所賦，民眾就是權(quán)力的座上賓。鑰匙在人民手上，才算是真正實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。　　細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，每年年初的中紀(jì)委全會(huì)有著不同的關(guān)鍵詞。沿著“從嚴(yán)治黨”的政治邏輯，保持“生死存亡”的憂(yōu)患，明確“干部清正、政府清廉、政治清明”的目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，這應(yīng)該是我們黨反腐倡廉的主軸。　　一個(gè)是“大”與“小”的辯證法。既堅(jiān)持查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又重視解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題?！奔瓤吹椒锤瘮《窢?zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，又能夠及時(shí)處理人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，這是一體兩面?！　檎?，在于取信于民，反腐敗斗爭(zhēng)更須取信于民。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。這些年來(lái)，人們對(duì)一些“拼爹”現(xiàn)象的焦慮，對(duì)“表哥”、“房叔”的憤慨，莫不與此有關(guān)。反腐敗的過(guò)程，既是查辦案件的過(guò)程，更是制度建設(shè)的過(guò)程，特別是對(duì)權(quán)力的制約乃至制衡的過(guò)程。只有健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行；只有善于用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，加強(qiáng)反腐敗立法，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，形成“不敢腐”的懲戒機(jī)制、“不能腐”的防范機(jī)制、“不易腐”的保障機(jī)制，反腐敗斗爭(zhēng)才有根本依托、我們黨才能在建設(shè)現(xiàn)代政黨上邁出新步伐如何把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里？作者：風(fēng)青楊習(xí)近平總書(shū)記22日在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)上發(fā)表重要講話,其中提出“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”的核心內(nèi)容得到廣為傳播，并迅速成為報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)熱議的對(duì)像?！敝赃@樣說(shuō)，是因?yàn)樵诿绹?guó)人的觀念里，政府是一個(gè)十分危險(xiǎn)的怪物，因?yàn)樗^(guò)強(qiáng)大，以至于強(qiáng)大到民眾難于駕馭。如果把統(tǒng)治者比作獅子，那么被統(tǒng)治者就只是各顧各的綿羊，所以隨時(shí)會(huì)成為獅虎的犧牲品。希特勒打著優(yōu)化種族的幌子，竟把六百萬(wàn)猶太人送進(jìn)了焚尸爐……不受制約的統(tǒng)治者給人類(lèi)帶來(lái)的災(zāi)難更是罄竹難書(shū)。一個(gè)是中國(guó)的乾隆皇帝，一個(gè)是美國(guó)的華盛頓。 而在近代中國(guó)，并非沒(méi)有把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里的先例。不要歌頌什么偉大領(lǐng)袖，而要去爭(zhēng)一個(gè)可選舉彈劾權(quán)者的制度。③把冰箱門(mén)關(guān)上。但權(quán)力會(huì)乖乖進(jìn)去嗎？當(dāng)權(quán)力擁有者意識(shí)到他不會(huì)永遠(yuǎn)擁有權(quán)力，自己及家人也隨時(shí)會(huì)被強(qiáng)權(quán)傷害時(shí)他就會(huì)。就在幾年前，一個(gè)段子曾被假托為某位美國(guó)前總統(tǒng)的演講而在中文互聯(lián)網(wǎng)上廣為流傳。人們并不關(guān)心是誰(shuí)說(shuō)了這句話，而更關(guān)注于它所切中的中國(guó)反腐行動(dòng)的脈搏。　　和過(guò)去一味強(qiáng)調(diào)道德宣教不同，對(duì)于如何“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”，習(xí)近平的回答很干脆，那就是“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”。要讓官員“不敢腐”，固然不需重回“嚴(yán)刑峻法”，也應(yīng)堅(jiān)守公正司法的底線。不破除腐敗利益共同體的同盟關(guān)系，不敢腐的懲戒機(jī)制就可能被腐敗利益保護(hù)機(jī)制所架空?！　〔荒芨姆婪稒C(jī)制則指向法條密制之后，權(quán)力的行使。相比起既得利益階層，民眾才是反腐最堅(jiān)實(shí)和最可靠的同盟軍。若任由職務(wù)犯罪中的輕刑化現(xiàn)象泛濫，必致刑罰威懾盡失；若坐視反腐領(lǐng)域的選擇性司法大行其道，則必將使反腐淪為腐敗利益的再分配。更多強(qiáng)調(diào)權(quán)力制約和機(jī)制建設(shè)，可視為與“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”一脈相承。那些“前腐后繼”的鮮活個(gè)案，反復(fù)證明了這個(gè)淺顯的道理。”事實(shí)上，這段話的作者是一位中國(guó)網(wǎng)民。 作者：王琳 　　習(xí)近平總書(shū)記22日在中紀(jì)委全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。②把權(quán)力放進(jìn)去。不要等什么英雄勇士，我們每一個(gè)人都是推墻的力量！有人說(shuō)這太過(guò)于理想化，那么我再問(wèn)一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題：如果把大象放進(jìn)冰箱需要幾步？三步：①把冰箱門(mén)打開(kāi)。所以臺(tái)灣的龍應(yīng)臺(tái)說(shuō)：不要去盼什么英明之主，而要去爭(zhēng)一個(gè)可將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子的制度。美國(guó)華盛頓，通過(guò)立憲制和代議制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)統(tǒng)治者的馴化，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，從而成為了世界偉人。無(wú)數(shù)實(shí)踐證明：人民若想幸福，最重要的就是馴服統(tǒng)治者，把他們關(guān)進(jìn)籠子里。秦始皇為死后繼續(xù)行使皇權(quán)，逼迫三十萬(wàn)苦役花費(fèi)十年時(shí)間為其修建陵寢。一旦哪個(gè)小人物觸犯了政府認(rèn)定的國(guó)家利益，他便要遭到滅頂之災(zāi)的危險(xiǎn)，因?yàn)樾∪宋锸墙^對(duì)的弱勢(shì)群體，他根本就不是和整個(gè)強(qiáng)大國(guó)家機(jī)器對(duì)抗的手。我現(xiàn)在就是站在籠子里向你們講話”。這當(dāng)是今天我們反腐攻堅(jiān)最大著力點(diǎn)。正如習(xí)近平指出的，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。　　隨著社會(huì)財(cái)富的增長(zhǎng)，我們黨掌握的各種執(zhí)政資源比過(guò)去豐富了。把握好反腐敗斗爭(zhēng)中“大”與“小”、“常”與“長(zhǎng)”的辯證法，方能增強(qiáng)反腐敗工作自身的公信力，贏得群眾信任和擁護(hù)、保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。最近群眾反映的腐敗案件，經(jīng)常數(shù)十小時(shí)就得到“秒殺”式反饋，比如重慶北碚區(qū)區(qū)委書(shū)記雷政富從不雅視頻被曝光到受到處理，只用了63個(gè)小時(shí)?！　∫粋€(gè)是“?！迸c“長(zhǎng)”的辯證法。比如，對(duì)李春城等省部級(jí)大員的查處，有力地驗(yàn)證了十八大報(bào)告提出的，“不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，都要嚴(yán)懲不貸”。作為新任總書(shū)記，習(xí)近平上任三天兩提反腐，“打鐵還需自身硬”、“物必先腐，而后蟲(chóng)生”等警示，更是振聾發(fā)聵；中紀(jì)委書(shū)記王岐山履新之后第一時(shí)間問(wèn)計(jì)反腐專(zhuān)家，并清醒地指出，反腐敗不僅要新官上任三把火，“更希望的是潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”。此次全會(huì)的關(guān)鍵詞是什么？習(xí)近平總書(shū)記的一句話意味深長(zhǎng)：“我今天講的這些話，一言以蔽之，就是要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨的十八大后，從省部級(jí)貪官的落馬，到網(wǎng)絡(luò)反腐的接力，反腐既有新動(dòng)作，也有新成效，引發(fā)了人們的新期待　　易發(fā)多發(fā)的腐敗勢(shì)頭怎樣遏制？拒腐防變的制度體系如何構(gòu)建？風(fēng)清氣正的黨風(fēng)政風(fēng)何以形成？在此背景下，中紀(jì)委第二次全會(huì)尤其令人關(guān)注。這樣的籠子，以及關(guān)在籠子里的權(quán)力，才能為民所馴，民眾權(quán)益才能避免為權(quán)所制，被權(quán)所傷。習(xí)近平說(shuō)，“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”。人們期待這份制度的紅利，改革的紅利。民眾不再相信權(quán)力者從前自制的籠子既能封住蒼蠅，又能栓住老虎，不再相信從前那些桀驁不馴的權(quán)力能夠低下頭顱、自行走進(jìn)設(shè)限的籠子，不再相信從前自持鑰匙的權(quán)力者，能夠打心眼里不覬覦籠外的世界。權(quán)力貌似在精美的籠子里，卻能進(jìn)出自如，有時(shí)甚至飛揚(yáng)跋扈，傷公財(cái)，勞民命。關(guān)進(jìn)籠子這樣的表述，不避諱舊的政治生態(tài)，這種態(tài)度，本身既是為民所用的政治體現(xiàn)，也是直面政治的自信。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。堅(jiān)決把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻繃緊這根弦：任何人都沒(méi)有法律之外的絕對(duì)權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺(jué)接受人民監(jiān)督。從去年嚴(yán)肅查處的薄熙來(lái)、劉志軍、黃勝、田學(xué)仁等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，到講排場(chǎng)比闊氣、享樂(lè)主義和浪費(fèi)奢靡之風(fēng)……種種不良風(fēng)氣和貪腐行為，總讓人不停追問(wèn)：制度為什么有時(shí)候管不住權(quán)力？權(quán)力為什么有時(shí)候能跑出制度的籠子？“組織的管理和監(jiān)督對(duì)我而言，如同是牛欄關(guān)貓，進(jìn)出自由。 反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)曝光反腐事件頻出，暴露出我們社會(huì)的現(xiàn)代反腐制度設(shè)計(jì)亟待完善。類(lèi)似現(xiàn)象也與一些地方處理社會(huì)矛盾上的懶政相關(guān)——這就會(huì)誤導(dǎo)社會(huì)公眾，認(rèn)為非常規(guī)方式是解決所有問(wèn)題的最佳途徑，于是形成了奇特的“倒逼”現(xiàn)象。這除了曝光者所能掌握的資訊相對(duì)不全面這些必然因素外，網(wǎng)絡(luò)文化氛圍的低俗化、部分網(wǎng)民的獵奇心理等等，也是網(wǎng)絡(luò)成為常見(jiàn)反腐手段的一個(gè)重要原因。最為典型的案例諸如“雷政富不雅視頻”網(wǎng)上曝光，引發(fā)這名正廳級(jí)官員被免職；“離婚保證書(shū)”上網(wǎng)，導(dǎo)致山東農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)單增德被立案調(diào)查，等等。不論是生活作風(fēng)還是因貪腐問(wèn)題，近期連續(xù)兩名省部級(jí)高官落馬，凸顯十八大后中央加大反腐力度的決心和魄力，順應(yīng)了社會(huì)各界日益高漲的反腐呼聲。如此，一些人想謀私都沒(méi)有機(jī)會(huì)了。不僅要根據(jù)發(fā)展需要，調(diào)整思想教育模式，推行警示教育等措施，還應(yīng)就利益權(quán)衡的角度，讓每一個(gè)公權(quán)握有者心中時(shí)時(shí)有一本“利益盈虧賬”。尤其是那些主管官員，更擁有了充足的權(quán)力私用的條件。這道防線是預(yù)防職務(wù)犯罪之本，我們需要把握有公權(quán)者掌握的資源壓縮至最低限度，具體辦法不妨從兩方面探索：一是政府要盡快轉(zhuǎn)變職能，變單一管理的家長(zhǎng)式思維為納稅人服務(wù)的公仆意識(shí)，要從可以由市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)的領(lǐng)域主動(dòng)退出，最大限度地規(guī)范和減少行政權(quán)力審批事項(xiàng)。權(quán)力亮化是前提，只有權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程公開(kāi)透明，民主監(jiān)督才能切實(shí)有力。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直會(huì)到遇有邊界的地方為止?！皺?quán)力入籠”須完善監(jiān)督體系 本報(bào)評(píng)論員有非法房產(chǎn)，特別是有多處非法房產(chǎn)的人急于拋售，說(shuō)明財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度對(duì)于腐敗官員確實(shí)有很大的震懾力。另外，對(duì)于財(cái)產(chǎn)公布的范圍，是包括所有動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)，還是限于超過(guò)一定價(jià)值的財(cái)產(chǎn)（如房屋、汽車(chē)、股票、債券等）而不包括小件物品（如自行車(chē)、桌椅、衣物等）；是包括本人、配偶和所有子女的財(cái)產(chǎn)，還是僅限于本人、配偶和未成年子女的財(cái)產(chǎn)，等等，這些都需要先認(rèn)真研究、討論，確定可操作性方案，乃至制定出法律，然后再推行，而不能因?yàn)槭虑榧逼榷鵁o(wú)任何整體設(shè)計(jì)即全面推開(kāi)。托克維爾在《舊制度與大革命》中總結(jié)法國(guó)大革命的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為改革不能拖到問(wèn)題成堆，政府已經(jīng)變成一個(gè)“壞政府”的時(shí)候再進(jìn)行，那個(gè)時(shí)候再進(jìn)行改革是“最危險(xiǎn)”的。在整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍中，廉潔和基本廉潔的官員畢竟是大多數(shù)。即使申報(bào)者申報(bào)的財(cái)產(chǎn)來(lái)源不合法，申報(bào)不公開(kāi)，公眾不知道，腐敗分子會(huì)無(wú)所謂；其次，沒(méi)有公開(kāi)就沒(méi)有公眾監(jiān)督，申報(bào)者即使少報(bào)、瞞報(bào)，組織上也難于發(fā)現(xiàn)。此外，有申報(bào)無(wú)審核，還會(huì)不可避免地慫恿一些官員少報(bào)、瞞報(bào)財(cái)產(chǎn)，從而使反腐部門(mén)的反腐決策可能建立在虛假數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之上。