【正文】 外的專家不得少于成員總數的三分之二；委員會負責人可由其成員推舉產生或由招標人確定。2．評標委員會的主要職責就是開展評標活動，向招標人推薦中標候選人，并列明中標人的推薦順序。3．評標委員會外聘專家的標準（1）從事相關專業(yè)領域工作滿 年，具有高級職稱或同等專業(yè)水平。（2）客觀公正、誠信廉潔具備較高的思想道德水平和職業(yè)修養(yǎng)。（3）熟悉招標投標的法律法規(guī)，并具有與招標項目相關的實踐經驗。4．下列人員不得擔任評標委員會成員：（1）工程項目主管部門或監(jiān)督部門的人員；（2）與投標人存在近親關系、經濟利益或其他利害關系的人員；（3）曾在招標投標活動中因違法違紀行為受過處罰的人員；（4）有可能影響公正評標的其他人員。第20條 評標委員會根據招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)的評審和比較。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據。第21條 評標委員會可以以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、表達不一致或有明顯文字和計算錯誤的內容以書面方式進行必要的澄清或補正，但投標人的澄清或補正不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容。第22條 評標委員會在評標時，出現以下情節(jié)之一的，應做廢標處理：1．投標人以他人名義投標、串通投標或以行賄手段謀取中標的；2．投標人資格條件不符合國家規(guī)定和招標文件要求的；3．投標人對明顯低報價不能合理說明或不能提供相關證明材料，認定其競標低于成本報價的；4．投標人或投標文件未能對招標文件確定的實質性要求和條件做出響應的；5．其他應作廢標處理的。第23條 在確定中標人前，公司任何人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質內容進行談判。公司應從評標委員會推薦的1～3個中標候選人中確定1個中標人。第24條 中標人確定后，招標人應向中標人發(fā)中標通知書，同時通知未中標人，并與中標人在 日內簽訂合同。第6章 附則第25條 本細則由公司工程部擬定，報總經理審批通過后執(zhí)行。第26條 本細則的解釋權歸工程部所有。編制日期審核日期批準日期修改標記修改處數修改日期5．3 工程項目概預算管控規(guī)范5．3．1 工程項目概預算編制制度內控制度名稱工程項目概預算編制制度執(zhí)行部門內控制度編號監(jiān)督部門制度受控狀態(tài)生效日期第1章 總則第1條 為提高工程項目概、預算編制質量，統(tǒng)一概預算的編制規(guī)范，有效控制工程項目投資，控制固定資產投資規(guī)模，根據國家相關法律法規(guī)和本公司的實際情況，特制定本制度。第2條 工程項目概預算是設計文件的重要組成章，初步設計階段編制概算，施工圖階段編制預算。第3條 一個工程項目由幾個設計單位設計時，各設計單位應負責編制所承擔設計的概算，由主體設計單位負責匯編總概算，并協(xié)調統(tǒng)一概算的編制原則、依據。第4條 設計概算經批準后，可作為以下事項的依據：1．編制固定資產計劃；2．控制和確定建設項目投資；3．簽訂建設項目總包合同和貸款合同；4．控制基本工程建設項目的貸款；5．施工圖設計預算以及考核設計的經濟合理性。第5條 施工圖預算經批準后，可作為以下事項的依據：1．確定工程預算造價；2．編制招標標底；3．實行投資包干；4．辦理工程結算。第6條 概預算編制要求完整地反映設計內容、合理反映施工條件、正確確定工程造價。第2章 概預算文件編制第7條 設計概預算文件構成1．編制說明。2．建設項目總概預算書。3．單項工程綜合概預算書。4．單位工程概預算書。5．其他工程費用概預算書。第8條 設計概預算的編制說明應包括以下主要內容。1．工程概況。說明建設項目的性質（新建、擴建、技改）、地理位置、建設規(guī)模、所批準的設計任務書或可行性研究報告及初步設計的文號、總投資。2．編制依據。說明所編概預算采用的定額、指標、工人工資標準、材料預算價格、施工機械使用費、設備價格和各項取費標準的年份、文件、規(guī)定。3．投資分析。進行以工程費用性質劃分的投資分析和以工程項目性質劃分的投資分析。4．主要材料分析。列出鋼材、木材、水泥用量表。第9條 總概預算書是確定建設項目從籌建到竣工驗收全部建設費用總投資的文件?？偢蓬A算書中包括的費用主要由各單項工程費用、工程建設其他費用和基本預備費用組成，具體內容如下。1．單項工程費用主要包括以下內容：（1）建設場地準備項目，一般包括場地準備、場地平整以及防洪工程等；（2）主要生產項目，一般包括生產工藝線上直接進行產品生產的工程項目（主要生產項目的內容，可根據建設項目的特點及設計要求安排）；（3）輔助生產及服務性工程項目，一般包括機、電修理車間、材料庫、備品備件庫、化驗室、環(huán)保監(jiān)測站、火藥加工室、火藥庫、雷管庫、辦公室及行政用車庫等；（4）電氣動力工程項目，一般包括總降壓變電所、配電站、供電線路、余熱發(fā)電站、空氣壓縮機站、壓縮空氣管道等；（5）運輸及通信工程項目，一般包括鐵路、公路、碼頭、豎井平洞、機車庫、生產用汽車庫、電話站、廣播站、通信線路等；（6）給排水及熱力工程項目，一般包括生產、生活及消防給排水管網、水泵站、水池、水塔、鍋爐房及熱力管網等；（7）場地整理及美化工程項目，一般包括圍墻及大門、綠化、美化、道路等；（8）住宅及文化福利工程項目，按建設單位需要建設的宿舍、食堂、商店、俱樂部、圖書館、醫(yī)院、托兒所、浴室、子弟公司及相應的公用設施等；（9）廠外工程項目，一般指投產后產權及管理均不屬建設單位的廠外工程，如廠外公路、鐵路、輸電線路及通信線路等。2．工程建設其他費用，是指和整個建設項目有關而不是和某一單項工程有關的工程費用，一般包括與土地征用相關的各項費用、建設單位管理費、生產職工培訓費、研究試驗費、辦公和生活家具購置費、聯合試運轉費、勘察設計費、供電補貼費、施工機構遷移費以及其他費用等。3．基本預備費用，主要包括以下內容：（1）在批準的初步設計范圍內工程量增減、設備改型、材料代用等費用；（2）由于一般自然災害所造成的損失和預防自然災害所產生的費用；（3）在組織工程竣工驗收時，為鑒定工程質量必須開挖和修復隱蔽工程而增加的費用。第10條 單項工程綜合概預算書，是確定各個生產車間、獨立建筑物等單項工程建設費用的文件。單項工程綜合概預算書由下面各個單位的工程概預算書匯集而成。第11條 單位工程概預算書，是確定各個建筑安裝單位工程建設費用的文件。單位工程概預算書由直接費、間接費、計劃利潤和稅金組成。第3章 概算編制第12條 建設項目設計概算書由以下內容組成：1．封面、簽署頁及目錄；2．編制說明；3．總概算表；4．前期工程費概算表；5．單項（位）工程概算表；6．建筑工程/安裝工程概算表；7．工程建設其他費用概算表；8．分年度投資匯總表；9．資金供應量匯總表；10．工程主要工程量表；11．工程主要設備表；12．工程主要材料表。第13條 建設項目設計概算由靜態(tài)和動態(tài)費用兩章組成。1．靜態(tài)費用由建設項目基期的前期工程費、建筑工程費、安裝工程費、設備及工器具購置費及工程建設其他費中的靜態(tài)章組成。（1）前期工程費，是指建設項目設計范圍內的建設場地平整、豎向布置、土石方工程及建設項目開工實施所需的場外交通、供水、排水、供電、通信等管線引接、修建的工程費。（2）建筑工程費，是指建設項目設計范圍內的各類房屋建筑及其附屬的室內供水、排污、供熱、衛(wèi)生、電氣、燃氣、通風空調、弱電等設備及管線安裝工程費；各類設備基礎、地溝、水池、冷卻塔、煙囪煙道、水塔、棧橋、管架、擋土墻、圍墻、廠區(qū)道路、綠化等工程費；鐵路專用線、廠外道路、站場、碼頭等工程費。（3）安裝工程費，是指主要生產、輔助生產、公用等單項工程中需要安裝的工藝、電氣、自動控制、運輸、供熱、制冷等設備及裝置的安裝工程費；各種工藝、管道安裝及襯里、防腐、保溫等工程費；供電、通信、自控等管線的安裝工程費。（4）設備及工器具購置費，是指建設項目設計范圍內需要安裝及不需要安裝的設備、儀器、儀表等及其必要的備品備件購置費；為保證投產初期正常生產所必需的儀器儀表、工卡具模具、器具及生產家具等購置費。① 國內設備購置費由設備原價、設備成套服務費、運雜費等費用組成。② 進口設備購置費由到岸價及關稅、消費稅、增值稅、銀行財務費、外貿手續(xù)費、海關監(jiān)管手續(xù)費、車輛購置附加稅、國內運雜費等費用組成。（5）工程建設其他費，是指從工程籌建起到工程竣工驗收交付使用止的整個建設期間，前期工程費、建筑安裝工程費、設備及工器具購置費以外，經省級以上人民政府及其授權單位批準的各類必須列入工程造價的費用。其靜態(tài)章包括土地征用及各種補償、補助費、建設單位管理費、土地使用費、研究試驗費、勘察設計費(施工圖審查費)、工程保險費、工程監(jiān)理費、供電補貼費、生產準備費、辦公及生活家具購置費、水資源費、引進技術和進口設備其他費、施工機構遷移費、聯合試運轉費、基本預備費、鋪底流動資金等。2．動態(tài)費用由工程項目建設期內工程建設其他費中的動態(tài)章及新開征稅費組成。（1）工程建設其他費中的動態(tài)章包括價差調整預備費、固定資產投資方向調節(jié)稅、建設期貸款利息等。（2）新開征稅費，是指由國務院和省人民政府或其授權部門批準必須列入工程造價，在建設期內發(fā)生的新增稅費。第14條 初步設計概算應根據批準的設計（計劃）任務書、可行性研究投資估算、初步設計圖紙及文字說明（工程項目表、設備表、材料表、結構特征一覽表）和本部門或工程所在地主管部門頒發(fā)的概算定額（概算指標）及取費標準進行編制。第15條 初步設計概算的編制要求1．主要建筑工程項目的概算，應根據初步設計平剖面圖紙（附鋼筋表）計算工程量，套用概算定額或綜合預算定額進行編制。一般建筑工程項目的概算，可根據建筑結構特征一覽表、材料表，套用概算指標或類似工程造價指標，以米、平方米、立方米、座為單位進行編制。2．主要安裝工程項目的概算，應根據初步設計平、產、剖面圖紙，設備表，材料表計算工程量，套用概算定額、綜合預算定額或類似工程造價指標進行編制。一般安裝工程項目概算，可根據設備表、材料表套用概算指標或類似工程造價指標進行編制。在無概算定額、概算指標、綜合預算定額或造價指標的情況下，可根據設計深度的不同，酌情增加零星工程費用，但不能超過直接費用的 %。所有建筑工程及安裝工程概算，均需編出鋼材、木材、水泥三材用量表。第16條 設備購置費的編制。設備購置費，包括設備由交貨地起運至施工現場或指定的現場堆放地為止的全部費用，由設備原價（出廠價）、設備運雜費組成。第17條 設計概算的審核、審批設計概算書應隨同初步設計文件按照初步設計審批辦法，由本公司的主管部門按分級管理權限報國家有關部門和省、地建設行政主管部門審核/審批。設計單位必須如實地向審批部門反映概算的編制情況及存在的問題，必要時提供有關計算基礎資料。第18條 公司應根據批準的概算合理安排使用投資，切實控制好建設項目的工程造價，對概算的執(zhí)行全面負責。第19條 設計概算一經批準，不得任意突破。如必須突破初步設計概算時，其超出章經原設計單位同意并修改后，由本公司的主管部門報原初步設計批準機關審核/審批。第4章 預算編制第20條 施工圖預算應根據批準的初步設計及概算文件、施工圖設計圖紙（建設工程設計圖紙要有鋼筋表）、材料表、設備表和主管部門或工程所在地區(qū)頒發(fā)的預算定額和各項取費標準進行編制。第21條 施工圖預算的編制應滿足以下要求。1．應根據預算定額規(guī)定的計算規(guī)則及施工圖、材料表、設備表等有關設計文件，綜合施工組織設計進行工程量的計算。2．定額的套用應與分項工程的特征、內容相匹配。若定額的內容、規(guī)定與分項工程的特征有差異時，套用定額可進行適當的調整換算；若無定額可套時，可編制補充定額。所編補充定額應報定額站備案。3．套用定額或單位估價表時，若定額基價或單位估價表單價，與工程所在地現行的同類人工費標準、材料預算價格、施工機械臺班費有出入時，應進行價差調整，調整到與工程所在地現行的同類工資標準、材料預算價格和施工機械臺班費相一致。套用地區(qū)定額時，按地區(qū)規(guī)定的價差系數調整；套用專業(yè)定額時，按定額主管部門發(fā)布的調整辦法進行調整。第22條 單位工程預算的內容包括直接費、間接費、計劃利潤。1．直接費的確定直接費由人工費、材料費、施工機械使用費和其他直接費用組成。（1）人工費，指直接從事建筑安裝工程施工的生產工人的基本工資、工資性津貼及屬于生產工人開支范圍的各項費用，主要包括以下幾項。① 生產工人的基本工資、工資性質的津貼等。② 生產工人輔助工資，指開會和執(zhí)行必要的社會義務時間的工資，如職工學習、培訓期間的工資；調動工作期間的工資和探親假期的工資；因氣候影響停工的工資；女工哺乳時間的工資；由行政直接支付的?。?個月以內）、產、婚、喪及其他法定假期的工資；徒工服裝補助費等。③ 生產工人工資附加費，指按國家規(guī)定計算的支付生產工人的職工福利基金和工會經費。④ 生產工人勞動保護費，指按國家有關部門規(guī)定標準發(fā)放的勞動保護用品的購置費、修理費、保健費和防暑降溫費。（2）材料費，指列入概預算定額的材料、構配件、零件和半成品用量以及周轉材料的攤銷量按相應的預算價格計算的費用。預算價格由材料原價、材料供銷部門手續(xù)費、包裝費、運輸費、材料運輸裝卸過程中的合理損耗費、材料采購及保管費組成。（3）施工機械使用費，指列入概預算定額的施工機械臺班量按相應機械臺班費定額計算的建筑安裝工程施工機械使用費，施工機械安、拆及進出場費和定額所列其他機械費。施工機械臺班費包括折舊費、大修理費、經常修理費、安拆費及場外運費、燃料動力費、人工費、施工運輸機械的養(yǎng)路費及車船使用稅等。（4）其他直接費的確定。其他直接費是指概預算定額中分項定額規(guī)定以外發(fā)生的費用，包括：① 冬雨季施工增加費；② 夜間施工增加費；③ 流動施工津貼；④ 因場地窄小等特殊情況而發(fā)生的材料二次搬運費；⑤ 生產工具用具使用費；⑥