【正文】 外的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二；委員會負(fù)責(zé)人可由其成員推舉產(chǎn)生或由招標(biāo)人確定。2．評標(biāo)委員會的主要職責(zé)就是開展評標(biāo)活動，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人，并列明中標(biāo)人的推薦順序。3．評標(biāo)委員會外聘專家的標(biāo)準(zhǔn)（1）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿 年，具有高級職稱或同等專業(yè)水平。（2）客觀公正、誠信廉潔具備較高的思想道德水平和職業(yè)修養(yǎng)。（3）熟悉招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗。4．下列人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員：（1）工程項目主管部門或監(jiān)督部門的人員；（2）與投標(biāo)人存在近親關(guān)系、經(jīng)濟利益或其他利害關(guān)系的人員；（3）曾在招標(biāo)投標(biāo)活動中因違法違紀(jì)行為受過處罰的人員；（4）有可能影響公正評標(biāo)的其他人員。第20條 評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。第21條 評標(biāo)委員會可以以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、表達(dá)不一致或有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容以書面方式進(jìn)行必要的澄清或補正，但投標(biāo)人的澄清或補正不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。第22條 評標(biāo)委員會在評標(biāo)時，出現(xiàn)以下情節(jié)之一的，應(yīng)做廢標(biāo)處理：1．投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)或以行賄手段謀取中標(biāo)的；2．投標(biāo)人資格條件不符合國家規(guī)定和招標(biāo)文件要求的；3．投標(biāo)人對明顯低報價不能合理說明或不能提供相關(guān)證明材料，認(rèn)定其競標(biāo)低于成本報價的；4．投標(biāo)人或投標(biāo)文件未能對招標(biāo)文件確定的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)的；5．其他應(yīng)作廢標(biāo)處理的。第23條 在確定中標(biāo)人前，公司任何人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行談判。公司應(yīng)從評標(biāo)委員會推薦的1～3個中標(biāo)候選人中確定1個中標(biāo)人。第24條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)中標(biāo)通知書，同時通知未中標(biāo)人，并與中標(biāo)人在 日內(nèi)簽訂合同。第6章 附則第25條 本細(xì)則由公司工程部擬定，報總經(jīng)理審批通過后執(zhí)行。第26條 本細(xì)則的解釋權(quán)歸工程部所有。編制日期審核日期批準(zhǔn)日期修改標(biāo)記修改處數(shù)修改日期5．3 工程項目概預(yù)算管控規(guī)范5．3．1 工程項目概預(yù)算編制制度內(nèi)控制度名稱工程項目概預(yù)算編制制度執(zhí)行部門內(nèi)控制度編號監(jiān)督部門制度受控狀態(tài)生效日期第1章 總則第1條 為提高工程項目概、預(yù)算編制質(zhì)量，統(tǒng)一概預(yù)算的編制規(guī)范，有效控制工程項目投資，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和本公司的實際情況，特制定本制度。第2條 工程項目概預(yù)算是設(shè)計文件的重要組成章，初步設(shè)計階段編制概算，施工圖階段編制預(yù)算。第3條 一個工程項目由幾個設(shè)計單位設(shè)計時，各設(shè)計單位應(yīng)負(fù)責(zé)編制所承擔(dān)設(shè)計的概算，由主體設(shè)計單位負(fù)責(zé)匯編總概算，并協(xié)調(diào)統(tǒng)一概算的編制原則、依據(jù)。第4條 設(shè)計概算經(jīng)批準(zhǔn)后，可作為以下事項的依據(jù)：1．編制固定資產(chǎn)計劃；2．控制和確定建設(shè)項目投資；3．簽訂建設(shè)項目總包合同和貸款合同；4．控制基本工程建設(shè)項目的貸款；5．施工圖設(shè)計預(yù)算以及考核設(shè)計的經(jīng)濟合理性。第5條 施工圖預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，可作為以下事項的依據(jù)：1．確定工程預(yù)算造價；2．編制招標(biāo)標(biāo)底；3．實行投資包干；4．辦理工程結(jié)算。第6條 概預(yù)算編制要求完整地反映設(shè)計內(nèi)容、合理反映施工條件、正確確定工程造價。第2章 概預(yù)算文件編制第7條 設(shè)計概預(yù)算文件構(gòu)成1．編制說明。2．建設(shè)項目總概預(yù)算書。3．單項工程綜合概預(yù)算書。4．單位工程概預(yù)算書。5．其他工程費用概預(yù)算書。第8條 設(shè)計概預(yù)算的編制說明應(yīng)包括以下主要內(nèi)容。1．工程概況。說明建設(shè)項目的性質(zhì)（新建、擴建、技改）、地理位置、建設(shè)規(guī)模、所批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書或可行性研究報告及初步設(shè)計的文號、總投資。2．編制依據(jù)。說明所編概預(yù)算采用的定額、指標(biāo)、工人工資標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價格、施工機械使用費、設(shè)備價格和各項取費標(biāo)準(zhǔn)的年份、文件、規(guī)定。3．投資分析。進(jìn)行以工程費用性質(zhì)劃分的投資分析和以工程項目性質(zhì)劃分的投資分析。4．主要材料分析。列出鋼材、木材、水泥用量表。第9條 總概預(yù)算書是確定建設(shè)項目從籌建到竣工驗收全部建設(shè)費用總投資的文件?？偢蓬A(yù)算書中包括的費用主要由各單項工程費用、工程建設(shè)其他費用和基本預(yù)備費用組成，具體內(nèi)容如下。1．單項工程費用主要包括以下內(nèi)容：（1）建設(shè)場地準(zhǔn)備項目，一般包括場地準(zhǔn)備、場地平整以及防洪工程等；（2）主要生產(chǎn)項目，一般包括生產(chǎn)工藝線上直接進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)的工程項目（主要生產(chǎn)項目的內(nèi)容，可根據(jù)建設(shè)項目的特點及設(shè)計要求安排）；（3）輔助生產(chǎn)及服務(wù)性工程項目，一般包括機、電修理車間、材料庫、備品備件庫、化驗室、環(huán)保監(jiān)測站、火藥加工室、火藥庫、雷管庫、辦公室及行政用車庫等；（4）電氣動力工程項目，一般包括總降壓變電所、配電站、供電線路、余熱發(fā)電站、空氣壓縮機站、壓縮空氣管道等；（5）運輸及通信工程項目，一般包括鐵路、公路、碼頭、豎井平洞、機車庫、生產(chǎn)用汽車庫、電話站、廣播站、通信線路等；（6）給排水及熱力工程項目，一般包括生產(chǎn)、生活及消防給排水管網(wǎng)、水泵站、水池、水塔、鍋爐房及熱力管網(wǎng)等；（7）場地整理及美化工程項目，一般包括圍墻及大門、綠化、美化、道路等；（8）住宅及文化福利工程項目，按建設(shè)單位需要建設(shè)的宿舍、食堂、商店、俱樂部、圖書館、醫(yī)院、托兒所、浴室、子弟公司及相應(yīng)的公用設(shè)施等；（9）廠外工程項目，一般指投產(chǎn)后產(chǎn)權(quán)及管理均不屬建設(shè)單位的廠外工程，如廠外公路、鐵路、輸電線路及通信線路等。2．工程建設(shè)其他費用，是指和整個建設(shè)項目有關(guān)而不是和某一單項工程有關(guān)的工程費用，一般包括與土地征用相關(guān)的各項費用、建設(shè)單位管理費、生產(chǎn)職工培訓(xùn)費、研究試驗費、辦公和生活家具購置費、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費、勘察設(shè)計費、供電補貼費、施工機構(gòu)遷移費以及其他費用等。3．基本預(yù)備費用，主要包括以下內(nèi)容：（1）在批準(zhǔn)的初步設(shè)計范圍內(nèi)工程量增減、設(shè)備改型、材料代用等費用；（2）由于一般自然災(zāi)害所造成的損失和預(yù)防自然災(zāi)害所產(chǎn)生的費用；（3）在組織工程竣工驗收時，為鑒定工程質(zhì)量必須開挖和修復(fù)隱蔽工程而增加的費用。第10條 單項工程綜合概預(yù)算書，是確定各個生產(chǎn)車間、獨立建筑物等單項工程建設(shè)費用的文件。單項工程綜合概預(yù)算書由下面各個單位的工程概預(yù)算書匯集而成。第11條 單位工程概預(yù)算書，是確定各個建筑安裝單位工程建設(shè)費用的文件。單位工程概預(yù)算書由直接費、間接費、計劃利潤和稅金組成。第3章 概算編制第12條 建設(shè)項目設(shè)計概算書由以下內(nèi)容組成：1．封面、簽署頁及目錄；2．編制說明；3．總概算表；4．前期工程費概算表；5．單項（位）工程概算表；6．建筑工程/安裝工程概算表；7．工程建設(shè)其他費用概算表；8．分年度投資匯總表；9．資金供應(yīng)量匯總表；10．工程主要工程量表；11．工程主要設(shè)備表；12．工程主要材料表。第13條 建設(shè)項目設(shè)計概算由靜態(tài)和動態(tài)費用兩章組成。1．靜態(tài)費用由建設(shè)項目基期的前期工程費、建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費及工程建設(shè)其他費中的靜態(tài)章組成。（1）前期工程費，是指建設(shè)項目設(shè)計范圍內(nèi)的建設(shè)場地平整、豎向布置、土石方工程及建設(shè)項目開工實施所需的場外交通、供水、排水、供電、通信等管線引接、修建的工程費。（2）建筑工程費，是指建設(shè)項目設(shè)計范圍內(nèi)的各類房屋建筑及其附屬的室內(nèi)供水、排污、供熱、衛(wèi)生、電氣、燃?xì)?、通風(fēng)空調(diào)、弱電等設(shè)備及管線安裝工程費；各類設(shè)備基礎(chǔ)、地溝、水池、冷卻塔、煙囪煙道、水塔、棧橋、管架、擋土墻、圍墻、廠區(qū)道路、綠化等工程費；鐵路專用線、廠外道路、站場、碼頭等工程費。（3）安裝工程費，是指主要生產(chǎn)、輔助生產(chǎn)、公用等單項工程中需要安裝的工藝、電氣、自動控制、運輸、供熱、制冷等設(shè)備及裝置的安裝工程費；各種工藝、管道安裝及襯里、防腐、保溫等工程費；供電、通信、自控等管線的安裝工程費。（4）設(shè)備及工器具購置費，是指建設(shè)項目設(shè)計范圍內(nèi)需要安裝及不需要安裝的設(shè)備、儀器、儀表等及其必要的備品備件購置費；為保證投產(chǎn)初期正常生產(chǎn)所必需的儀器儀表、工卡具模具、器具及生產(chǎn)家具等購置費。① 國內(nèi)設(shè)備購置費由設(shè)備原價、設(shè)備成套服務(wù)費、運雜費等費用組成。② 進(jìn)口設(shè)備購置費由到岸價及關(guān)稅、消費稅、增值稅、銀行財務(wù)費、外貿(mào)手續(xù)費、海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費、車輛購置附加稅、國內(nèi)運雜費等費用組成。（5）工程建設(shè)其他費，是指從工程籌建起到工程竣工驗收交付使用止的整個建設(shè)期間，前期工程費、建筑安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費以外，經(jīng)省級以上人民政府及其授權(quán)單位批準(zhǔn)的各類必須列入工程造價的費用。其靜態(tài)章包括土地征用及各種補償、補助費、建設(shè)單位管理費、土地使用費、研究試驗費、勘察設(shè)計費(施工圖審查費)、工程保險費、工程監(jiān)理費、供電補貼費、生產(chǎn)準(zhǔn)備費、辦公及生活家具購置費、水資源費、引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備其他費、施工機構(gòu)遷移費、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費、基本預(yù)備費、鋪底流動資金等。2．動態(tài)費用由工程項目建設(shè)期內(nèi)工程建設(shè)其他費中的動態(tài)章及新開征稅費組成。（1）工程建設(shè)其他費中的動態(tài)章包括價差調(diào)整預(yù)備費、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期貸款利息等。（2）新開征稅費，是指由國務(wù)院和省人民政府或其授權(quán)部門批準(zhǔn)必須列入工程造價，在建設(shè)期內(nèi)發(fā)生的新增稅費。第14條 初步設(shè)計概算應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計（計劃）任務(wù)書、可行性研究投資估算、初步設(shè)計圖紙及文字說明（工程項目表、設(shè)備表、材料表、結(jié)構(gòu)特征一覽表）和本部門或工程所在地主管部門頒發(fā)的概算定額（概算指標(biāo)）及取費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。第15條 初步設(shè)計概算的編制要求1．主要建筑工程項目的概算，應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計平剖面圖紙（附鋼筋表）計算工程量，套用概算定額或綜合預(yù)算定額進(jìn)行編制。一般建筑工程項目的概算，可根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)特征一覽表、材料表，套用概算指標(biāo)或類似工程造價指標(biāo)，以米、平方米、立方米、座為單位進(jìn)行編制。2．主要安裝工程項目的概算，應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計平、產(chǎn)、剖面圖紙，設(shè)備表，材料表計算工程量，套用概算定額、綜合預(yù)算定額或類似工程造價指標(biāo)進(jìn)行編制。一般安裝工程項目概算，可根據(jù)設(shè)備表、材料表套用概算指標(biāo)或類似工程造價指標(biāo)進(jìn)行編制。在無概算定額、概算指標(biāo)、綜合預(yù)算定額或造價指標(biāo)的情況下，可根據(jù)設(shè)計深度的不同，酌情增加零星工程費用，但不能超過直接費用的 %。所有建筑工程及安裝工程概算，均需編出鋼材、木材、水泥三材用量表。第16條 設(shè)備購置費的編制。設(shè)備購置費，包括設(shè)備由交貨地起運至施工現(xiàn)場或指定的現(xiàn)場堆放地為止的全部費用，由設(shè)備原價（出廠價）、設(shè)備運雜費組成。第17條 設(shè)計概算的審核、審批設(shè)計概算書應(yīng)隨同初步設(shè)計文件按照初步設(shè)計審批辦法，由本公司的主管部門按分級管理權(quán)限報國家有關(guān)部門和省、地建設(shè)行政主管部門審核/審批。設(shè)計單位必須如實地向?qū)徟块T反映概算的編制情況及存在的問題，必要時提供有關(guān)計算基礎(chǔ)資料。第18條 公司應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的概算合理安排使用投資，切實控制好建設(shè)項目的工程造價，對概算的執(zhí)行全面負(fù)責(zé)。第19條 設(shè)計概算一經(jīng)批準(zhǔn)，不得任意突破。如必須突破初步設(shè)計概算時，其超出章經(jīng)原設(shè)計單位同意并修改后，由本公司的主管部門報原初步設(shè)計批準(zhǔn)機關(guān)審核/審批。第4章 預(yù)算編制第20條 施工圖預(yù)算應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計及概算文件、施工圖設(shè)計圖紙（建設(shè)工程設(shè)計圖紙要有鋼筋表）、材料表、設(shè)備表和主管部門或工程所在地區(qū)頒發(fā)的預(yù)算定額和各項取費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。第21條 施工圖預(yù)算的編制應(yīng)滿足以下要求。1．應(yīng)根據(jù)預(yù)算定額規(guī)定的計算規(guī)則及施工圖、材料表、設(shè)備表等有關(guān)設(shè)計文件，綜合施工組織設(shè)計進(jìn)行工程量的計算。2．定額的套用應(yīng)與分項工程的特征、內(nèi)容相匹配。若定額的內(nèi)容、規(guī)定與分項工程的特征有差異時，套用定額可進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整換算；若無定額可套時，可編制補充定額。所編補充定額應(yīng)報定額站備案。3．套用定額或單位估價表時，若定額基價或單位估價表單價，與工程所在地現(xiàn)行的同類人工費標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價格、施工機械臺班費有出入時，應(yīng)進(jìn)行價差調(diào)整，調(diào)整到與工程所在地現(xiàn)行的同類工資標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價格和施工機械臺班費相一致。套用地區(qū)定額時，按地區(qū)規(guī)定的價差系數(shù)調(diào)整；套用專業(yè)定額時，按定額主管部門發(fā)布的調(diào)整辦法進(jìn)行調(diào)整。第22條 單位工程預(yù)算的內(nèi)容包括直接費、間接費、計劃利潤。1．直接費的確定直接費由人工費、材料費、施工機械使用費和其他直接費用組成。（1）人工費，指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人的基本工資、工資性津貼及屬于生產(chǎn)工人開支范圍的各項費用，主要包括以下幾項。① 生產(chǎn)工人的基本工資、工資性質(zhì)的津貼等。② 生產(chǎn)工人輔助工資，指開會和執(zhí)行必要的社會義務(wù)時間的工資，如職工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)期間的工資；調(diào)動工作期間的工資和探親假期的工資；因氣候影響停工的工資；女工哺乳時間的工資；由行政直接支付的?。?個月以內(nèi)）、產(chǎn)、婚、喪及其他法定假期的工資；徒工服裝補助費等。③ 生產(chǎn)工人工資附加費，指按國家規(guī)定計算的支付生產(chǎn)工人的職工福利基金和工會經(jīng)費。④ 生產(chǎn)工人勞動保護(hù)費，指按國家有關(guān)部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的勞動保護(hù)用品的購置費、修理費、保健費和防暑降溫費。（2）材料費，指列入概預(yù)算定額的材料、構(gòu)配件、零件和半成品用量以及周轉(zhuǎn)材料的攤銷量按相應(yīng)的預(yù)算價格計算的費用。預(yù)算價格由材料原價、材料供銷部門手續(xù)費、包裝費、運輸費、材料運輸裝卸過程中的合理損耗費、材料采購及保管費組成。（3）施工機械使用費，指列入概預(yù)算定額的施工機械臺班量按相應(yīng)機械臺班費定額計算的建筑安裝工程施工機械使用費，施工機械安、拆及進(jìn)出場費和定額所列其他機械費。施工機械臺班費包括折舊費、大修理費、經(jīng)常修理費、安拆費及場外運費、燃料動力費、人工費、施工運輸機械的養(yǎng)路費及車船使用稅等。（4）其他直接費的確定。其他直接費是指概預(yù)算定額中分項定額規(guī)定以外發(fā)生的費用，包括：① 冬雨季施工增加費；② 夜間施工增加費；③ 流動施工津貼；④ 因場地窄小等特殊情況而發(fā)生的材料二次搬運費；⑤ 生產(chǎn)工具用具使用費；⑥