【正文】 試用期的考驗?！　≡缭谌ツ?2月初，公開選拔直屬高校校長就開始預(yù)熱。12月8日，教育部任命西南財經(jīng)大學(xué)校長趙德武為該校黨委書記，并在新的校長人選產(chǎn)生前，主持學(xué)校的黨政全面工作。此后不到半個月，西南財經(jīng)大學(xué)被列為首批面向海內(nèi)外公開選拔校長的兩所直屬高校之一?！　∪耸伦儎託v來是個敏感話題，在高等教育領(lǐng)域也不例外，校長人選的確定更是牽動社會的敏感神經(jīng)?！盎貧w”、“入主”、“空降”……從媒體對高校換帥報道的措詞上，便能窺見公眾對這一問題的關(guān)注與認知。2010年7月頒布的教育規(guī)劃綱要中明確提到，要完善大學(xué)校長選拔任用辦法。教育規(guī)劃綱要頒布實施一年多以后，公開選拔大學(xué)校長試點工作的正式啟動，無疑是對教育規(guī)劃綱要精神的落實之舉?！　　坝型庑５娜诉x來競爭，是個很好的形式。往大了說，是高校選人用人機制的一種探索；對學(xué)生來講，也讓我們對學(xué)校發(fā)展的大局有明確的概念?！?月14日，在東北師范大學(xué)公開選拔校長面試會上，遴選委員會成員、東北師范大學(xué)學(xué)生會主席牛鴻生對記者說?！　「咝８刹窟x拔任用制度改革邁出重要步伐　　要深入貫徹落實教育規(guī)劃綱要、深化干部選拔任用制度改革，就要著眼新時期，適應(yīng)新形勢，應(yīng)對新挑戰(zhàn)。此次公開選拔直屬高校校長，被許多人認為是深化干部選拔任用制度改革的重要舉措?！　　肮_選拔”、“公開招聘”的關(guān)鍵詞，在大學(xué)用人選人程序中已不是第一次出現(xiàn)。2004年4月，西安交通大學(xué)面向全球招聘副校長，這是直屬高校第一次公開面向海內(nèi)外招聘副校長。同年11月，四川大學(xué)面向全球公開選聘副校長，所有副校長全部由公開選聘產(chǎn)生。2002年以來，教育部先后在20余所直屬高校進行了副校長公開選拔、競爭上崗工作。在學(xué)者的研究視野里，過去幾年在副校長層面進行的公開選拔，在某種程度上是為公開選拔大學(xué)校長“試水”?！　?010年，通過公開選拔，50歲的楊延?xùn)|從23位競選者中脫穎而出，成為渤海大學(xué)的新任校長。遴選結(jié)果顯示，定量評價的得分排名與評審組的定性評價打分排名一致。時隔不到一年半，公開選拔校長的浪潮席卷到了兩所教育部直屬高校，改革的意味明顯?！　「母镏卦趧?chuàng)新，貴在突破，此次公開選拔在方式方法上進行了諸多探索創(chuàng)新。比如，在公開選拔過程中，采用行家遴選、引入面談形式等，這些探索為完善大學(xué)校長選拔任用辦法和改進干部考核考察工作改革實實在在地趟出了一條新路?！　∪ツ?2月31日報名結(jié)束后，20位報名者中有13人通過了教育部公開選拔直屬高校校長工作辦公室資格審查。教育部公開選拔校長遴選委員會對13位人選進行了職業(yè)素養(yǎng)綜合評估，評估在了解報名人員“學(xué)過什么、管過什么、干過什么、干成什么”的基礎(chǔ)上，重點評估報名人員的實踐經(jīng)驗、工作能力、專業(yè)背景等與校長崗位的匹配度，確保讓干得好的選得上、能力強的出得來。8人通過評估成為面試人選，公示后參加面試?！　　肮_遴選在程序上有三大要素，一是遴選專家的權(quán)威性，二是遴選方法的透明性，三是操作程序的嚴謹性，這次在這些方面做得都不錯?！卞噙x委員會副主任、國家教育咨詢委員會委員李延保長期在高校工作，在東南大學(xué)和中山大學(xué)都組織過校內(nèi)副校長的公開遴選，他認為，相比之下，這次教育部直接面向海內(nèi)外公開遴選兩所直屬高校校長，權(quán)威性、系統(tǒng)性更強?！巴ㄟ^公開選拔實現(xiàn)高校人員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，就必然要走出校園，不能被學(xué)校的框框限制住人才選拔的視野?！薄　　懊嬲劦男问教貏e好，問題雖然是隨機提出的，但都是遴選專家經(jīng)過深入思考的，最能考查參選者包括知識深度、思維能力、邏輯能力、組織能力、表達能力等在內(nèi)的綜合素質(zhì)?！眳⑦x者、重慶大學(xué)副校長張宗益深有感觸地說。　　遴選專家組成充分體現(xiàn)廣泛性和代表性，是此次公開選拔的一個鮮明特色。遴選機構(gòu)組成、工作程序、試題命制、人選產(chǎn)生等，無不充分體現(xiàn)了這個特色。在遴選委員會24人的“陣容”里，遴選委員會主任由教育部分管高等教育的部領(lǐng)導(dǎo)擔任，副主任均為直屬高校黨委書記、校長和高校干部管理部門負責人，其中20人來自學(xué)校，%。遴選委員會成員既有熟悉高校情況、德高望重的老同志，又有熟悉校長崗位要求、具有豐富工作經(jīng)歷的黨委書記和校長；既有熟悉行業(yè)特色的國內(nèi)著名院校負責同志，又有熟悉學(xué)校情況的校內(nèi)干部師生和校友代表；既有主管單位組織人事部門負責同志，又有地方黨委組織部門負責同志。遴選委員會的組成既涵蓋了校內(nèi)各方面代表，又保證了由同行專家選人，充分體現(xiàn)了廣泛性和代表性。　　“對每個參加面試和面談的人，我都認真提了問題，這是對公選、對參選人的負責?！崩钛颖：推渌噙x委員會主任、副主任一起，全程參與了職業(yè)素養(yǎng)綜合評估、面試和面談階段的工作辦法、評分標準的集體討論，面試臨時題庫的建立和隨機抽題的過程，并經(jīng)集體討論產(chǎn)生面試人選和考察人選。遴選委員會作用的充分發(fā)揮，切實保證了遴選工作的客觀性和科學(xué)性，提高了選人用人的公信度?！　　巴苿又睂俑咝ＰｉL公開選拔試點，教育部等于把自己放在了教育改革的風頭浪尖上，因為在中國的文化傳統(tǒng)中，人的任用是最敏感的。但是，教育改革一定要向前發(fā)展，教育主管部門要有所擔當，就要邁出這一步！”河南大學(xué)副校長宋純鵬此次跨校、跨區(qū)域來參加?xùn)|北師范大學(xué)校長的公開選拔，除了對這所學(xué)校的向往，親身參與教育改革歷史性一步也深深吸引著他。宋純鵬認為，教育規(guī)劃綱要中規(guī)定的一系列發(fā)展規(guī)劃和目標，都需要體制機制的改革創(chuàng)新來支撐，其中，大學(xué)校長的選拔制度是非常敏感的部分?！敖裉爝@一步是歷史性的，我也是親歷者?！薄　　拔覀儸F(xiàn)在搞這種改革非常必要，對于東北師大進行更深層次的改革，學(xué)校從外延發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展是有重要意義的?！卞噙x委員會成員、東北師范大學(xué)黨委組織部部長付強，把公開選拔校長看作是建立現(xiàn)代大學(xué)制度、促進高校干部管理體制改革的重要舉措。付強說，公開選拔真正體現(xiàn)了干部選拔任用“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則?！　陌l(fā)布公告、資格審查、綜合評估，到面試、民意測驗和組織考察，此次對公開選拔各個環(huán)節(jié)的科學(xué)設(shè)置，都顯現(xiàn)出大學(xué)校長選拔方式的科學(xué)化和民主化，此舉也被很多參與此次兩校公開選拔試點的專家、校長認為是促進我國大學(xué)校長選拔方式進步和成熟的積極嘗試。要從單一的形式中走出來，以更符合大學(xué)教育規(guī)律的方式選拔大學(xué)校長。　　面向海內(nèi)外公開選拔大學(xué)校長，實現(xiàn)了在更寬的視野和更大的范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才、選拔優(yōu)秀人才，在更高的層次上實現(xiàn)“好中選優(yōu)”，為推動高校的科學(xué)發(fā)展提供強有力的組織保障。在符合條件的報名人員中，來自地方高校和黨政機關(guān)的報名人員占報名人數(shù)的近70%?！　⊥瑫r，為使此次公選工作有章可循、有據(jù)可依，公選辦公室結(jié)合高校實際以及校長崗位要求制定了《公開選拔直屬高校校長試點工作方案》，并嚴格按照工作方案組織開展各階段工作。在方案制定過程中，公選辦公室在對直屬高校副校長公開選拔、競爭上崗工作進行歸納總結(jié)的基礎(chǔ)上，借鑒了境外部分大學(xué)遴選校長的有益經(jīng)驗，調(diào)研了有關(guān)地方公選省屬高校校長以及中組部、國資委公選央企高管的做法。根據(jù)工作方案，此次公開選拔校長設(shè)置了報名、職業(yè)素養(yǎng)綜合評估、面試、組織考察、決定任職人選5個階段，每個階段都有相應(yīng)的配套辦法，進一步明確了具體工作任務(wù)和程序?！　　皡⒓用嬖嚧髸?，聽參選人講自己的規(guī)劃，可以讓師生對未來的發(fā)展有清晰的預(yù)判，可以說是校長和師生的一種雙向互動。”遴選委員會委員、西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟法研究所所長魯籬對記者說，這次公開選拔大學(xué)校長本身，表明高校管理體制正向民主化、科學(xué)化方向發(fā)展，體現(xiàn)出變革的動向。在西南財經(jīng)大學(xué)的試點，更讓廣大師生真真切切地看到，在教育部主導(dǎo)的高校管理體制改革推動下，高校治理方式的變革。　　李延保認為，大學(xué)是一個學(xué)術(shù)生命體，大學(xué)校長不是孤立的學(xué)術(shù)研究者，而是要融入到大學(xué)的文化之中，和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體、廣大教職工形成共同的價值理念、教育思想。因此，遴選過程中聽取學(xué)校的民意，讓學(xué)校各方面代表廣泛參與是很必要的。“相信隨著制度的不斷完善，能在高校選人用人中發(fā)揮更大的效用，進而帶動高校內(nèi)部其他管理制度活力的增強。”李延保說。　　1月12日下午，從面談考場出來的參選者、西南財經(jīng)大學(xué)副校長卓志，坦言自己有一種做學(xué)生的感覺。“參加公開選拔是一種特別的體驗和感受，比較公平，請專家參與選拔，從不同的視角、角度考察，讓自己能夠跳出學(xué)校的圈子思考問題，這些問題很多都啟發(fā)了我的治校思路?！弊恐菊f?！　№槕?yīng)需求推動現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)　　“在建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度的背景下，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，內(nèi)容比以前更加豐富。校長怎樣在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，如何將權(quán)力釋放給教授，如何保證行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的平行運行，這些都很關(guān)鍵。如果沒有校長的放權(quán)，教授治學(xué)就是空的，民主辦學(xué)也是空的。”在宋純鵬的觀念中，現(xiàn)代大學(xué)制度中校長的擔當更多，不僅要思考學(xué)校的發(fā)展，還要思考人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置、發(fā)展結(jié)構(gòu)、經(jīng)費籌措等問題，對校長的自信和智慧都是不小的挑戰(zhàn)?！　≡跈C遇與挑戰(zhàn)并存中，我國高等教育迎來了蓬勃發(fā)展的新時期，高校在獲得越來越多辦學(xué)自主權(quán)的同時，將面臨越來越大的競爭壓力，也對現(xiàn)代大學(xué)制度中的校長角色提出了新的要求。此次公開選拔充分考慮到建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度的需求，按照高校的實際情況和崗位要求規(guī)定資格條件，確保人選質(zhì)量，體現(xiàn)正確的選人用人導(dǎo)向?！　√岣吒叩冉逃|(zhì)量、推動高?？茖W(xué)發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是關(guān)鍵。校長的辦學(xué)理念、發(fā)展眼光、思維模式和能力素質(zhì)對于高等學(xué)校提高人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新的水平質(zhì)量具有舉足輕重的影響。在現(xiàn)代大學(xué)制度下，校長有哪些崗位要求？校長首先要懂教育，應(yīng)熟悉高等教育規(guī)律和高校教學(xué)、科研工作，要有較高的學(xué)術(shù)水平。校長更要善管理，應(yīng)具有較豐富的辦學(xué)治校經(jīng)驗，有一定的高校領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷。　　“信息社會，大學(xué)校長面對的挑戰(zhàn)更大?！睆堊谝嬲J為，在建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度的背景下，校長一方面在校內(nèi)要為學(xué)生提供高質(zhì)量的就學(xué)機會，另一方面還要處理好大學(xué)面對的日益復(fù)雜的外部環(huán)境?！　≡诟稄娍磥?，現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的改革任務(wù)有很多方面，其中一個核心方面就是學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的分離，而這恰恰是改革的難點。通過公開選拔大學(xué)校長，推動干部制度和人事制度改革，繼而能帶動管理體制、學(xué)術(shù)評價體制、教育教學(xué)體制、科研體制的改革?！　　耙鉀Q行政權(quán)力在學(xué)術(shù)資源分配上的尋租行為，就要建立各種制度，把以前的學(xué)術(shù)咨詢組織轉(zhuǎn)變成學(xué)術(shù)決策機構(gòu)，有效地實現(xiàn)學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的分離。”付強告訴記者，東北師范大學(xué)的學(xué)術(shù)委員會，由原來的咨詢機構(gòu)演變?yōu)樽匀豢茖W(xué)學(xué)術(shù)委員會、哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)術(shù)委員會兩個學(xué)校層面的決策機構(gòu)，各類科研基金、科技獎項的評審，職稱的評定，學(xué)術(shù)資源的分配，學(xué)術(shù)機構(gòu)的建立，都要拿到學(xué)術(shù)委員會去決策。此外，學(xué)校還有一個由主管領(lǐng)導(dǎo)和專家組成的文獻資源建設(shè)委員會，學(xué)校所有重大采購，都要通過該委員會批準才能實行?！　　霸诮ㄔO(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度的形勢下，我們在公開選拔的過程中，會把改革的精神滲透到遴選的標準中，綜合考察，給學(xué)校選出最合適的領(lǐng)導(dǎo)者。”遴選委員會副主任、中山大學(xué)原校長黃達人指出，校長職業(yè)化是個趨勢，也是學(xué)校發(fā)展的需求。學(xué)校的文化很大程度上由行政文化決定，行政機關(guān)應(yīng)更多地為師生服務(wù)，校長職業(yè)化就是其中一個重要組成部分我的專業(yè)是數(shù)學(xué)，但從我做校長以來只參與學(xué)術(shù)討論，不撰寫專業(yè)學(xué)術(shù)論文，專心做管理工作?！包S達人說，在中山大學(xué)，這已經(jīng)成為一種傳統(tǒng)，學(xué)校招聘處長，教授們從不報名?！　⑦x者、東北師范大學(xué)副校長劉益春認為，應(yīng)該通過制度建設(shè)，來防范行政權(quán)力過度占有學(xué)術(shù)資源。做了十幾年大學(xué)校長的黃達人認為，教育改革發(fā)展問題涉及方方面面，對高校來說，從校長公開選拔作為一個切入口和開端，并以此為起點推進高校人事制度改革，應(yīng)該是推動現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的一個理性選擇?！　　贝髮W(xué)校長遴選制度的改革應(yīng)該說是國家高等教育體制改革的一個重要組成部分，創(chuàng)建現(xiàn)代大學(xué)制度一個重要組成部分?！板噙x委員會副主任、北京師范大學(xué)校長鐘秉林認為，目前，提高質(zhì)量是高等教育的核心任務(wù)，要完成這一任務(wù)就要轉(zhuǎn)變高等教育發(fā)展的方式，必須從以規(guī)模擴張、空間拓展為特征的外延式發(fā)展，轉(zhuǎn)變到以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展?！边@種發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變必然帶來教育資源配置的變革，其中最核心、最首要的就是人力資源配置的變革?！扮姳纸ㄗh，從公開選拔大學(xué)校長開始，鼓勵高校積極探索，通過合理規(guī)劃、嚴格制度，完善高校人事管理制度，真正實現(xiàn)人事聘任制度的能高能低、能上能下、能進能出。(柴崴)《中國教育報》2012年3月27日大學(xué)公開選拔副校長的十年輪回自2000年以來，華東師范大學(xué)、上海交通大學(xué)、重慶交通大學(xué)等高校都曾選擇面向社會公開招聘的方式選拔副校（院）長。這樣的一個選拔相對于以前“閉門”的選拔，具有進步意義。而有專家認為，建立現(xiàn)代大學(xué)制度的理想狀態(tài)是：高?！叭バ姓?，取消行政級別的待遇，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不再是官員，包括校長在內(nèi)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都通過公開遴選產(chǎn)生。10月17日，東北大學(xué)公布了《關(guān)于張國臣同志為東北大學(xué)副校長擬任人選的公示公告》，這是東北大學(xué)公開選拔副校長的首次嘗試。而6月13日，北京語言大學(xué)發(fā)布公開選拔公告，面向全北京市公開招聘3名副校長。7月8日，經(jīng)過近一個月的報名、資格審查、筆試、面試、考察、討論決定、公示及報批等程序后，3名副校長人選正式產(chǎn)生。8月29日，華北電力大學(xué)也開始公開選拔副校長。此次公開招聘副校長，特別之處在于其遴選委員會。這個由25人組成的委員會，成員包括現(xiàn)任學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、前任學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)、教授代表、校外專家、學(xué)生及校友代表等。事實上，公開選拔副校長如今已不是一個創(chuàng)舉。自2000年以來，華東師范大學(xué)、上海交通大學(xué)、重慶交通大學(xué)等高校都曾選擇面向社會公開招聘的方式選拔副校（院）長。多贏的公開招聘從一開始，公開招聘副校長就被認為是大學(xué)人事制度改革的重要內(nèi)容。這也有明確的政策背景。早在1999年，中組部發(fā)布《關(guān)于進一步做好公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作的通知》，提出“公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部是新時期干部選拔任用方式的一項重要改革，是公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則在干部選拔任用工作中的有效運用”。按照文件要求，教育部隨后發(fā)布了《中共教育部黨組關(guān)于在直屬高等學(xué)校試行公開選拔副校（院）長的通知》。這兩份文件，為各地高校公開招聘副校（院）長提供了依據(jù)。公開招聘與以往由上級部門任命的主要區(qū)別就體現(xiàn)在公開、自薦、考試和遴選。學(xué)校通過在大眾媒體上發(fā)布公告，向校內(nèi)校外公布選拔內(nèi)容。有意者可以通過個人自薦或者組織推薦的方式報名。根據(jù)選拔條件獲得參選資格的候選人，需要通過筆試、面試等環(huán)節(jié)。遴選委員會經(jīng)過考察、討論和投票，擇優(yōu)錄取。