【正文】 經(jīng)在本月8號形成相關草案下發(fā)企業(yè)，而這份已經(jīng)形成書面材料的草案在確定本國軟件的認定辦法外，也明確了對非本國軟件，列入《優(yōu)先采購的非本國軟件目錄》的基本條件。根據(jù)財政部國庫司提供的《軟件政府采購實施辦法》基本框架和要點草案（以下簡稱，草案），“非本國軟件提供商在國內進行的累計投資”、“設立研發(fā)機構增加研發(fā)投入”、“每年培養(yǎng)具有中高級資格證書的人才”、“向中國轉移軟件核心技術”、“在中國每年的進行軟件外包加工的數(shù)額”、“每年用于中國境內的資金占其在中國境內營業(yè)額的百分比以及年利稅”，這些選項達到一定數(shù)額或比例都將成為其被納入這個優(yōu)先采購目錄的加分條件。據(jù)悉，這份草案是在參考美國、澳大利亞、日本等國家的政府采購辦法的基礎上，并經(jīng)過多次征詢意見后形成的，但是也仍有再次就國產(chǎn)軟件界定進行修改的可能。而在最近一次企業(yè)意見征詢會上，財政部國庫司和信息產(chǎn)業(yè)部的相關負責人一再強調，起草小組對外商意見非常重視，并指出政府采購并不是只采購本國軟件，對長期以來對中國軟件發(fā)展起到積極作用的非本國軟件企業(yè)的優(yōu)秀軟件產(chǎn)品也有需要。另外，這份草案也確定了本國軟件的具體認定辦法，即：本國軟件包括本國軟件產(chǎn)品和服務，本國軟件是指在在中華人民共和國境內最終形成，其著作權屬于境內的的自然人、法人或其他組織，在國內的開發(fā)成本不低于總開發(fā)成本的50%的軟件產(chǎn)品，對于本國軟件服務的界定則強調，由境外提供的服務金額不超過項目金額30%的軟件服務。與本國軟件相比，政府采購對軟件服務提出比較高的要求，其中要求政府采購的軟件服務系統(tǒng)維護和更新服務期限不得少于2年，服務響應時間不超過24小時，應急處理應達到724小時服務的要求。據(jù)悉，所有本國軟件經(jīng)過都必須經(jīng)過由信息產(chǎn)業(yè)部認可的軟件行業(yè)中介組織進行認定后，才能被確認為本國軟件。值得注意的是，之前業(yè)界普遍擔憂的Linux、OpenOffice等開放源代碼軟件能否被列入本國軟件行列，這次明確的給出了答案，根據(jù)規(guī)定信息產(chǎn)業(yè)部可以將本國供應商開發(fā)的開放源代碼軟件視同本國軟件予以認定。根據(jù)提供到軟件企業(yè)手中的這份草案，有部分企業(yè)界人士認為，這份報告并沒有在文字上明確對本國軟件優(yōu)先采購的支持，期盼以久的軟件政府采購實施辦法可能并不能實現(xiàn)國內企業(yè)所希望的支持力度。而也有一些企業(yè)人士認為，從這份草案已經(jīng)可以看到未來政府采購市場上的曙光。根據(jù)財政部國庫司、信產(chǎn)部產(chǎn)品司的要求，企業(yè)對草案的反饋意見要在一周之內上交，近期北京、天津的政府采購步伐也有放緩的跡象，業(yè)內人士表示，這一切似乎都表明《軟件政府采購實施辦法》出臺時間已為時不遠。ZDNet China2004/11/15返回目錄【美國出口限制可能收緊，中國半導體設備10年鴻溝】11月5日，英特爾首席執(zhí)行官克萊格貝瑞特（CraigBarrett）對外界表示，中芯國際（SMI；NYSE/0981。HK）部署90納米芯片制造工藝的行為，違反了美國政府的出口控制法，貝瑞特同時還抱怨英特爾在中國的商業(yè)運營受到了不公正的待遇，中國內地芯片工廠可以建立90納米生產(chǎn)線，而英特爾公司卻不可以。這顯然是中芯國際不愿意看到的事情，而貝瑞特的發(fā)言讓原本就基礎薄弱的中國芯片廠商們更是心頭一緊。對于貝瑞特的發(fā)言，中芯國際出言相當謹慎，11月8日，中芯國際副總經(jīng)理謝志峰對記者表示，“我們不明白為什么貝瑞特會這么說?！必惾鹛氐谋г关惾鹛卣f，中國的芯片工廠可以修建90納米生產(chǎn)工藝工廠，可以不考慮美國出口控制法，我們卻不可以，他認為過時的法律讓美國芯片廠商在同中國廠商競爭時并沒有優(yōu)勢可言。事情緣于今年10月7日，中芯國際與德州儀器簽訂了一項合作協(xié)議，雙方將共同開發(fā)90納米制造工藝技術。按照雙方的協(xié)議，中芯國際將在2005年第一季度末向德州儀器提供采用最先進的90納米技術生產(chǎn)的芯片樣品，而中芯國際的目標是在2005年第3季度之前開始使用90納米技術大批量生產(chǎn)（邏輯）通信芯片?！凹词拐娴拈_放管制，英特爾短期也不會在中國進行大規(guī)模的前端產(chǎn)業(yè)投資?！敝行緡H一位員工表示，“它在中國的兩個工廠都是后端的封裝測試廠?！薄胺庋b測廠投入少、風險小，屬于半導體業(yè)內的勞動密集型的產(chǎn)業(yè)。”上海市集成電路行業(yè)協(xié)會副秘書長薛自告訴記者。英特爾的資料顯示，英特爾目前在中國內地的投資主要集中在上海和成都，其英特爾產(chǎn)品（上海）有限公司總投資5億美元。除此之外，該項目已于2004年上半年動工，預計在2005年下半年開始運營。事實上，英特爾在中國的投資相當謹慎。英特爾官方網(wǎng)站披露，早在1985年，英特爾就在中國設立辦事處，但直到10年之后，；而成都官方的一份資料也顯示，英特爾成都的工廠初期投資也只有2億美元。英特爾的全球布局中，其晶圓廠除設在美國本土之外，只分布在以色列、愛爾蘭兩個國家，而其后端的封裝測試則分布在勞動力比較充沛的菲律賓、馬來西亞、哥斯達黎和中國?！扒岸斯ば蚴撬暮诵?，不可能移到中國來的?！毖ψ詳嘌?。而實際上，中芯國際的芯片生產(chǎn)技術一直在飛速發(fā)展，2003年第一季度，%，而在2002年，%，“我們一定要做90納米的技術”，中芯國際總裁張汝京此前在接受本報記者采訪時曾透露。瓦森那協(xié)定可能收緊？“貝瑞特這么一鬧，美國政府也許又要加強管制了?！庇⑻貭柕睦蠈κ帧㈦娮印回撠熑祟A測說。此前正是因為美國的出口管制政策，威盛在內地的一些投資也只能采取轉投資的方式進行。美國政府一直對輸往中國的半導體設備和技術采取嚴格的管制，按照美國政府目前的規(guī)定，美國限制向中國出口130納米半導體生產(chǎn)設備，一些半導體測試設備也是受禁產(chǎn)品。“巴統(tǒng)取消后，對中國半導體設備和技術出口的管制主要是瓦森那協(xié)定。”薛自告訴記者。二戰(zhàn)后，為遏制前蘇聯(lián)等社會主義國家，美國和西歐一些國家（后來日本也加入了該組織）于1949年11月聯(lián)合成立了多邊出口控制協(xié)調委員會——“巴黎統(tǒng)籌委員會”（簡稱“巴統(tǒng)”），限制成員國向社會主義國家出口戰(zhàn)略物資和高技術，包括軍事武器裝備、尖端技術產(chǎn)品和稀有物資等。在“巴統(tǒng)”成立之初，中國并不是管制對象，但到1950年7月，“巴統(tǒng)”的貿易管制范圍便擴大到中國。1993年11月16日，巴黎統(tǒng)籌委員會的17個成員國代表在荷蘭海牙高級會議上，決定解散巴黎統(tǒng)籌委員會，建立一個新的多邊協(xié)議，并在此后命名為瓦森那協(xié)定。到“巴統(tǒng)”解散之前，美國和歐洲一些國家限制對中國出口先進的半導體設備和技術。這個由美國、日本等33個國家參加的瓦森那協(xié)定里，由于半導體是軍用和民用的兩用產(chǎn)品，所以也在限制出口的名單上?！拔覀儗χ袊某隹诙家绹３至己玫臏贤?。”全球最大半導體制程設備公司——應用材料公司——董事長詹姆斯？摩根此前在上海接受記者獨家專訪時透露。按照瓦森那協(xié)定，成員國每半年向秘書處提交一份關于出口許可證的報告，匯報它們批準或拒絕的項目。同時成員國每半年從秘書處得到三個級別的報告：一份是關于批準發(fā)放許可證的報告，包括控制清單上的號碼、產(chǎn)品和技術的簡單描述，批準的數(shù)量和接收國等；一份是內容相同的關于拒絕發(fā)放許可證的報告；一份是關于拒絕向敏感項目發(fā)放許可證的報告，列出打算接收的國家的名字。也正是瓦森那協(xié)議的存在，極大地限制了中國半導體公司在全球市場的設備采購和技術引進。中芯國際就曾領教過這個協(xié)定的“威力”，早在2001年上半年，當時新上任的布什政府凍結了克林頓政府對兩個電子束系統(tǒng)發(fā)放的出口許可，導致中芯國際與美國應用材料公司的訂貨合同撤消。雖然在應用材料和中芯國際的努力下，半年后，一個由美國國防部、商務部和國務院代表組成的委員會復審該出口牌照，但是也沒有獲得通過，這項技術出口最終擱淺。而就在今年3月份，美國半導體交易組織透露，美國政府將支持一項放寬半導體測試設備輸往中國內地的提案，并有可能完全取消這項限制?！耙郧昂芏鄷r候是商業(yè)利益會突破政策限制，但是英特爾這么一鬧可能會讓美國政府收緊政策限制?！蓖⒌倪@位負責人說，“全中國的PC廠差不多都在為英特爾打工，貝瑞特在這個時候說這種話不太合適。”中國半導體設備10年鴻溝也正是因為瓦森那協(xié)議的限制，極大地阻礙了內地半導體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！霸斐膳_灣和內地的半導體產(chǎn)業(yè)差距的主要原因就是瓦森那協(xié)議的管制?！币晃慌_資半導體公司主管告訴記者。據(jù)他的觀察，內地的半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展要早于臺灣，從1965年開始，內地就想利用半導體制造能力協(xié)助自身的發(fā)展，但是在技術上始終無法突破，而此時的美國堅持冷戰(zhàn)思維，對中國的半導體設備和技術出口進行了嚴格的限制。也就是在美國的管制下，內地半導體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平開始落后于臺灣，雖然臺灣在1974年才將半導體產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，但是由于臺灣能夠順利從國際市場采購到先進的設備和技術，很快，臺灣的半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展就超過了內地。就算是內地在此后投入巨資發(fā)展的908和909工程，也受到了美國、日本等國在設備、技術出口管制方面的限制，華晶、華虹等到國際市場采購設備都先后遭遇到了瓦森那協(xié)定的限制?！坝?0年的差距”，在薛自看來，內地的半導體設備制造業(yè)同國際先進水平還有2到3代的差距，落后國際先進水平10年左右。內地的半導體設備制造業(yè)發(fā)展起于上個世紀60年代，和半導體制造業(yè)同步開始，當時曾有上百家單位從事半導體設備研制和生產(chǎn)。但是這些設備制造業(yè)在跟蹤、仿制一段時間后與國外距離逐漸拉大。而此后的908和909工程先后從國外引進生產(chǎn)線，在應用材料等外資公司的強勢沖擊下，原來的半導體設備制造公司有90%先后倒閉。根據(jù)專業(yè)調查公司iSuppli的統(tǒng)計顯示，目前內地半導體設備市場96%以上被外國公司占有，重要的半導體設備幾乎全是進口貨，2003年國產(chǎn)設備的產(chǎn)值不到5億元，所占市場的份額不到4%，市場上比較有競爭力的也只有中國電子科技集團公司第四十五研究所等少數(shù)幾家。10月2日，應用材料公司總裁兼CEO麥克斯普林特就在上海對記者透露，在截至今年10月份的12個月里，應用材料公司在中國的銷售收入達到約10億美元，占應用材料公司本財年全球銷售收入的大約10%至15%，而其余的中國半導體設備市場則被東京電子等公司瓜分完畢。麥克斯普林特同時還預測，中國的半導體設備開支將保持長期的增長態(tài)勢，在到2010年為上的六年時間里，中國的半導體設備開支可能會增長5倍至6倍。他還表示，應用材料公司曾考慮在中國建立一個半導體設備生產(chǎn)廠。據(jù)調查機構信息網(wǎng)絡的報告：由于中國的半導體消費市場迅速膨脹?！斑€是要靠自己的努力”，據(jù)薛自透露，上海市就在“十一五規(guī)劃”中表示要加大對半導體設備和技術的投入。但是就應用材料一家公司一年的研發(fā)費用投入就達到了10億美元，中國要在半導體設備和技術上取得突破目前看起來還是一個巨大的難題。而更為嚴重的是，中國設備制造業(yè)與集成電路產(chǎn)值之比差異懸殊，2003年中國集成電路與設備制造業(yè)的產(chǎn)值比為70：1，而國際上這一比值大體為6：1，也就是說在美國和日本等半導體生產(chǎn)大國，其半導體設備制造業(yè)會隨著半導體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而發(fā)展起來，但是在中國，這種情況目前述沒有出現(xiàn)。21世紀經(jīng)濟報道2004/11/10返回目錄【各方利益糾纏電子標簽，RFID中國標準突然休克】RFID技術標準，這個最先由零售大鱷沃爾瑪主推的新型技術正在中國市場上掀起不小的波浪，與年初高調宣布成立RFID中國標準組形成鮮明對照的是，RFID的中國標準并沒能在年底的時候閃亮登場，相反RFID中國標準組也暫停了相關工作。而記者在采訪過程中獲悉，事實上早在今年5月份，RFID中國標準組就已經(jīng)暫停工作，但是沒有正式下發(fā)官方文件。不過日前國家標準化管理委員會高新技術部正式發(fā)布了“關于暫停電子標簽國家標準工作組工作的通知”，官方的說法是：“目前電子標簽相關國家標準的制定機構之間工作重復，為保證電子標簽技術和管理規(guī)范有序發(fā)展，確保正在制定中的相關電子標簽標準之間協(xié)調一致，現(xiàn)暫停電子標簽國家標準工作組的相關工作，待重新整合后再開展工作?！倍@距離2月標準組宣布成立只相距9個月時間。（相關文章：RFID國際標準出爐樂觀估計中國標準年內出臺）但RFID中國標準遭遇休克并不阻礙相關標準組織在中國市場的大力拓展，有內部人士告訴記者，現(xiàn)在正是爭奪市場的關鍵時刻。同時，記者了解到，政府層面也沒有放松對RFID中國標準的推進工作。信產(chǎn)部與國標委角力？幾乎是與國家標準委宣布暫停電子標簽國家標準工作組相關工作同時，科技部在不久前聯(lián)合13個部委召開了一個針對RFID技術的內部會議，據(jù)稱一份名為《中國RFID發(fā)展策略白皮書》的報告正在醞釀過程中，而負責撰寫報告的專家組已經(jīng)確立，但是白皮書出臺的時間表以及其他工作細節(jié)尚無定論。有參與會議的內部人士告訴記者，盡管這次會議仍然還是一個部委之間通通氣的神仙會，但這次會議畢竟“是有關標準制定機構之間第一次召開的協(xié)調會議。”事實上，這可能也是困擾RFID技術在中國發(fā)展的一個長期問題。RFID（無線射頻識別技術），簡單說來就是用無線電波對記錄媒體進行讀寫。如果RFID技術能與電子供應鏈緊密聯(lián)系，那它很有可能在幾年內取代條形碼掃描技術，所以也被稱為電子標簽，而其中最關鍵的環(huán)節(jié)可能就是無線電頻率和物品編碼，而由于歷史的沿革，這兩塊資源并不由一個政府部門負責。實際上，在RFID歸口問題上，各部委一直沒有取得一致，而按照我們國家目前的標準管理辦法，除了語音通信的技術標準由信產(chǎn)部管理、房屋建設的技術標準由建設部管理外，剩下的國家標準幾乎都由國標委管理，于2001年成立的國家標準委“是國務院為加強對全國標準化工作的統(tǒng)一領導、加強質量工作決定組建的。國家標準委按照國務院的授權，履行行政管理職能，統(tǒng)一管理全國標準化工作，同時使用中華人民共和國國家標準化管理局的名稱”，國標委下轄200多個技術委員會負責相關的標準管理工作，而物品編碼如原來的條形碼就是由國標委下屬的中國物品編碼中心管理。但是在RFID技術上，信產(chǎn)部則管理了無線電頻譜資源。同時由于RFID技術能應用在物流，供應鏈管理等諸多方面，所以和RFID技術相關的管理部門相當龐雜。國標委在暫停RFID中國標準組工作的通知中稱，“目前電子標簽相關國家標準的制定機構之間工作重復，為保證電子標簽技術和管理規(guī)范有序發(fā)展，確保正在制定中的相關電子標簽標準之間協(xié)調一致，現(xiàn)暫?！娮訕撕瀲覙藴使ぷ鹘M’的相關工作，待重新整合后再開展工作。”這話其實已經(jīng)說得相當明白，而怎樣整合則是問題的關鍵所在。目前，由科技部來負責協(xié)調工作