【正文】 engineering to build the blest Guangzhou. It39。s pressing for government to rebuild the lowrent housing system.First of all, this thesis introduces the concept and basis characteristics of lowrent housing system. And then, it looks back to the phylogeny lowrent housing system and introduce the advanced experience of other countries. Besides, this thesis introduce the achievement of Guangzhou lowrent housing system in brief and point out the problem and disadvantage of lowrent housing system. According to above saying ,this thesis put forward some policy to solve these problems.Key words: Guangzhou，lowrent housing，lowine housing system，policy1 / 48目錄1 緒 論 ....................................................................1 選題的學術背景及實際意義 ...........................................1 國內(nèi)研究文獻綜述 ...................................................1 研究視角綜述 ..................................................2 研究內(nèi)容綜述 ..................................................2 研究方法與研究內(nèi)容體系 .............................................2 研究方法 ......................................................2 研究內(nèi)容體系 ..................................................22 廉租住房制度概述 .........................................................4 廉租住房制度的含義和特性 ...........................................4 廉租住房制度的界定 ............................................4 廉租住房制度的特性 ............................................4 我國廉租住房制度的發(fā)展歷程 .........................................5 廣州市廉租住房制度的發(fā)展歷程 .......................................53 廣州市廉租住房制度概況 ...................................................7 廉租住房制度的政策內(nèi)容 .............................................7 準入與退出機制 ................................................7 廉租住房政策的供給模式 ........................................8 廉租住房政策的管理機制 ........................................8 資金籌集機制 ..................................................9 廣州市廉租住房制度的運行情況 ........................................9 廣州市廉租住房住房制度實施效果分析 .................................11 廉租住房戶型結(jié)構較為合理 .....................................12 社區(qū)基本設施不斷完善 .........................................14 廉租住房制度的受惠范圍較為廣泛 ...............................15 廣州市廉租住房制度存在的問題 .......................................16 退出機制尚未完善 .............................................16 責任主體模糊 .................................................18 資金來源不充足 ...............................................19 廉租房制度建設滯后 ...........................................20 房源供給短缺 ..................................................204 國內(nèi)外廉租住房制度研究及啟示 ............................................22 香港的公屋制度 .....................................................222 / 48 管理和監(jiān)督專業(yè)化 .............................................22 資金來源多元化 ...............................................22 準入與退出機制嚴謹化 .........................................23 房屋配套設施的人性化 .........................................23 新加坡公共廉租住房制度 .............................................23 合理分配公屋，強調(diào)社會公平性 .................................23 大力建造公屋，實現(xiàn)居者有其屋 .................................23 集權式管理模式，建設和諧社區(qū) .................................24 加大政府補貼，減少低收入家庭負擔 .............................24 國際廉租住房制度的啟示 .............................................24 加強立法，完善的住房保障法律體系 .............................24 強化政府宏觀調(diào)控作用，完善廉租住房的供應體系 .................25 拓寬籌資渠道，確保建設廉租住房的資金供應 .....................25 完善社區(qū)配套設施，構建和諧社區(qū) ...............................255 完善廣州市廉租住房制度的對策 ............................................26 強化退出機制 .......................................................26 設立專門的廉租房退出機制的管理部門 ...........................26 建立廉租房家庭收入跟蹤管理制度以及個人信用制度 ...............26 引入有效的媒體監(jiān)督機制以及民主監(jiān)督機制 .......................26 建立獎懲有度的廉租住房退出方式 ...............................26 明確政府責任 .......................................................27 制定政府工作目標 .............................................27 成立相應的管理機構 ...........................................27 加強法律法規(guī)建設 .............................................27 加大資金投入力度 .............................................27 拓寬建設資金融資渠道 ...............................................27 非市場化融資 .................................................28 市場化融資 ...................................................28 健全相關法律法規(guī)建設 ...............................................28 擴展供給房源的途徑 .................................................29結(jié)束語 ....................................................................30附錄 ......................................................................31參考文獻 ..................................................................35致謝 ......................................................................371 / 481 緒論 選題的學術背景及實際意義近年來，隨著城市化的不斷擴增，城市居民的住房問題,尤其是中低收入者的住房問題越來越成為政府和社會關注的焦點。沿海城市房價的不斷上漲，超出國民人均收入增長以及消費者物價指數(shù)，已經(jīng)給居民與政府無限的壓力和困擾。從長遠來看，構建健全的住房保障體系，體現(xiàn)政府的責任和義務，更有助于促進社會可持續(xù)發(fā)展；構建完善的廉租保障性住房制度更有助于解決低收入群眾的基本生活問題，體現(xiàn)社會保障的社會功能。我國自 1998 年起初步建立以住有所居為目標的住房保障體系。住房保障制度大致分為兩個部分，一是以中低收入群體為對象的經(jīng)濟適用房制度，二是以低收入群體為對象的廉租住房制度。但是，目前的住房保障體系覆蓋面狹窄、供給房源短缺、管理實施機制缺乏等問題日益成為阻礙我國住房保障體系發(fā)展的重要因素。2022 年省委十屆八次全會提出“十二五”時期以“加快轉(zhuǎn)型升級、建設幸福廣東”的目標，而建設全省宜居城鄉(xiāng)“首善之區(qū)”——廣州更要率先加快轉(zhuǎn)型升級建設“幸福廣州” 。幸福從哪里來？幸福要從生活來。對于人民來說，尤其是低收入困難家庭，住有所居、居有所安則是幸福的重要組成部分。廣州市政府不斷探索住房保障體系的發(fā)展道路，并于 2022 年率先啟動以經(jīng)濟適用房制度、廉租住房制度以及公租房制度為基本框架的住房保障體系，成為解決民生問題的一大舉措，也是住房保障體系發(fā)展的一個里程碑。尤其是在廉租住房制度上，更是有了一個飛躍的發(fā)展，不斷放寬準入條件，逐步擴大受惠群眾，不斷完善監(jiān)督管理機制，逐漸擴大退出機制渠道，逐步擴展供給房源的途徑等，真正實現(xiàn)人人有房住，住有所居的目標。然而，在探索廉租住房體制的發(fā)展道路上，仍然存在廉租住房居民生活幸福度不足、管理機制的不完善、籌資渠道的缺乏等一系列的問題。廉租住房制度作為保障性住房體系的重要組成部分，也關系到千家萬戶幸福的民生問題。廣州市住房保障新體系的建立，開啟了我國住房保障制度改革的新紀元。然而，廣州的廉租住房制度仍在探索中，從制度的制定到具體的實施細節(jié)上還存在諸多問題。在這種情況下，廣州廉租住房制度存在的問題和應對對策，以及為我國住房保障事業(yè)改革和發(fā)展提供哪些寶貴的措施和經(jīng)驗？這便是本文嘗試分析研究的問題。 國內(nèi)研究文獻綜述國務院于 1998 年頒布《關于進一步深化城鎮(zhèn)住房改革加快住房建設的通知》 ，提出了廉租住房的構想，并于 1999 年建設部頒布《城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》詳細闡述了廉租住房制度的涵義，標志著我國進入住房保障體系的新時代。然而，我國現(xiàn)有的廉租住房制度還不足以滿足低收入家庭的需求，存在著許多的不足。國內(nèi)的不少專家學者也就住2 / 48房保障制度的可持續(xù)發(fā)展做出大量的研究。 研究視角綜述從國內(nèi)文獻研究的視角來看，主要是從政策設計、管理實施機制、政府可利用資源等角度著手說明現(xiàn)時廉租住房制度突出的問題和解決方法，力求建立適合該區(qū)域，覆蓋社會低收入階層的多途