行政職權(quán)與行政職責(zé)-文庫(kù)吧
2025-04-03 02:10 本頁(yè)面
【正文】 體指定管轄；二是對(duì)管轄權(quán)不能行使時(shí)的指定。 3. 管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移。管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移指經(jīng)上級(jí)行政主體的同意或決定，將下級(jí)行政主體有管轄權(quán)的行政事務(wù)交上級(jí)行政主體辦理；或上級(jí)行政主體將自己有管轄權(quán)的行政事務(wù)交下級(jí)行政主體管轄的制度。 （2） 管轄沖突 管轄沖突是指針對(duì)同一行政事務(wù)兩個(gè)以上行政主體都認(rèn)為屬自己管轄或都認(rèn)為不屬自己管轄而產(chǎn)生的沖突。前者是積極的管轄沖突，后者則被成為消極的管轄沖突，在實(shí)踐中，由于法律規(guī)定的不明確，管轄權(quán)的沖突時(shí)有發(fā)生。 為避免管轄沖突，各行政主體通常應(yīng)遵守以下三個(gè)規(guī)則： ，由最初立案或查處的行政主體管轄。 ，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報(bào)共同上級(jí)行政主體指定管轄。 ，各行政主體應(yīng)在自己職權(quán)范圍內(nèi)共同作出行政行為。三、行政主體的職權(quán) 我國(guó)各類行政主體的職權(quán)是由法律具體設(shè)定的。但本題只從理論角度對(duì)行政主體的職權(quán)作分類分析。 （一）從行政手段角度分析，行政職權(quán)可以分為行政立法權(quán)、行政規(guī)范制定權(quán)、行政命令權(quán)、行政處罰權(quán)、行政裁判權(quán)等。 這是一種非常不科學(xué)的分類，因?yàn)?，一方面它無(wú)法列舉窮盡；另一方面各種類間又存在交叉。這里的列舉意在說(shuō)明行政職權(quán)表現(xiàn)手段的多樣化。 （二）以行政職權(quán)本身是否存在合理選擇度為標(biāo)準(zhǔn)，行政職權(quán)可以分為羈束（行政）職權(quán)和自由裁量（行政）職權(quán)。 行政羈束權(quán)是指行政主體在事實(shí)認(rèn)定、法律適用、程序、行為與否和怎樣行為方面均不存在合理選擇度的行政職權(quán)。 行政自由裁量權(quán)是行政主體在事實(shí)認(rèn)定、法律適用、程序、行為與否和怎樣行為方面存在合理選擇度的行政職權(quán)。行政羈束權(quán)和行政自由裁量權(quán)的分類不僅有深刻的理論意義，還有極為重大的實(shí)踐意義。對(duì)于前者的超越直接構(gòu)成行政違法；對(duì)于后者的超越也構(gòu)成行政越權(quán)；自由裁量權(quán)限內(nèi)非常不合理的行為屬濫用職權(quán)，而自由裁量權(quán)限內(nèi)做出的一般不合理的行為并不構(gòu)成行政違法，僅屬于不適當(dāng)?shù)男姓袨椋皇芩痉▽彶椤?
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