行政職權(quán)與行政職責(zé)(完整版)
【正文】 備下列條件：第一，移送事務(wù)已由無(wú)管轄權(quán)的行政主體立案受理，但事務(wù)并未處理完結(jié)；第二，移送行政主體發(fā)現(xiàn)對(duì)已立案的事務(wù)沒(méi)有管轄權(quán)；第三，受移送的行政主體對(duì)被移送的事務(wù)有管轄權(quán)。這是從行政區(qū)域角度為行政主體設(shè)定的管轄范圍。簡(jiǎn)言之，行政職權(quán)是組織從國(guó)家手中分配到的行政權(quán)，它通過(guò)權(quán)能、權(quán)限予以全面表達(dá)。權(quán)限實(shí)際上就是管轄權(quán)，它包括三方面的內(nèi)容： 第一，事務(wù)管轄權(quán)。 行政機(jī)關(guān)必須在自己的權(quán)限范圍內(nèi)活動(dòng)，否則可能構(gòu)成越權(quán)。 3. 管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移。三、行政主體的職權(quán) 我國(guó)各類行政主體的職權(quán)是由法律具體設(shè)定的。行政羈束權(quán)和行政自由裁量權(quán)的分類不僅有深刻的理論意義，還有極為重大的實(shí)踐意義。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行立法，行政優(yōu)先權(quán)主要包括以下幾類： 1. 獲得社會(huì)幫助權(quán)。通常，各類行政主體都由國(guó)家提供行政經(jīng)費(fèi)，并通過(guò)撥款方式配備辦公住房、設(shè)備和工具。 2．受委托方因行政委托的發(fā)生而擁有了作出被委托事項(xiàng)的行政職權(quán)，但它不能以自己名義行使該權(quán)力。行政授權(quán)創(chuàng)設(shè)新的行政主體，而行政委托只創(chuàng)設(shè)新的行為主體。 2．法定性。 3. 先行行為引起的行政職責(zé)。抽象行政義務(wù)是存在于法律規(guī)范層面的一種靜態(tài)概括性規(guī)定，如法律規(guī)定公安機(jī)關(guān)應(yīng)受害人及其家屬的申請(qǐng)有解救綁架者的義務(wù)就是抽象的行政義務(wù)，這種義務(wù)只有在一定條件下才能轉(zhuǎn)化為具體的作為或不作為義務(wù)。 4. 合同引起的行政職責(zé)。 4．伴隨性。在行政授權(quán)關(guān)系中，被授權(quán)組織是行政訴訟的被告；而在行政委托關(guān)系中，由于被委托組織不是行政主體，因而它不能成為行政訴訟中的被告。法定受委托組織或個(gè)人必須接受委托。 五、行政授權(quán)與行政委托 （一）行政授權(quán) 行政授權(quán)在國(guó)外的含義主要包括兩項(xiàng)內(nèi)容：（1）指法律、法規(guī)對(duì)權(quán)力的最初設(shè)定；（2）已獲得權(quán)力的主體把自己的權(quán)力轉(zhuǎn)移給其他主體，使后者亦擁有這種權(quán)力。 2. 公務(wù)受特別保護(hù)權(quán)。 四、行政優(yōu)益權(quán)
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