【正文】 并參照執(zhí)行本辦法第八條至第十五條的有關規(guī)定。第四十九條 電子招標投標交易平臺應當依法設置電子招標投標工作人員的職責權限，如實記錄招標投標過程、數據信息來源，以及每一操作環(huán)節(jié)的時間、網絡地址和工作人員，并具備電子歸檔功能。電子招標投標公共服務平臺應當記錄和公布相關交換數據信息的來源、時間并進行電子歸檔備份。任何單位和個人不得偽造、篡改或者損毀電子招標投標活動信息。第五十條 行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機關及其工作人員，除依法履行職責外，不得干預電子招標投標活動，并遵守有關信息保密的規(guī)定。第五十一條 投標人或者其他利害關系人認為電子招標投標活動不符合有關規(guī)定的，通過相關行政監(jiān)督平臺進行投訴。第五十二條 行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關在依法監(jiān)督檢查招標投標活動或者處理投訴時，通過其平臺發(fā)出的行政監(jiān)督或者行政監(jiān)察指令，招標投標活動當事人和電子招標投標交易平臺、公共服務平臺的運營機構應當執(zhí)行，并如實提供相關信息，協助調查處理。第8章 法律責任第五十三條 電子招標投標系統(tǒng)有下列情形的，責令改正；拒不改正的，不得交付使用，已經運營的應當停止運營。（一）不具備本辦法及技術規(guī)范規(guī)定的主要功能；（二）不向行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關提供監(jiān)督通道；（三）不執(zhí)行統(tǒng)一的信息分類和編碼標準；（四）不開放數據接口、不公布接口要求；（五）不按照規(guī)定注冊登記、對接、交換、公布信息；（六）不滿足規(guī)定的技術和安全保障要求；（七）未按照規(guī)定通過檢測和認證。第五十四條 招標人或者電子招標投標系統(tǒng)運營機構存在以下情形的，視為限制或者排斥潛在投標人，依照招標投標法第五十一條規(guī)定處罰。（一）利用技術手段對享有相同權限的市場主體提供有差別的信息；（二）拒絕或者限制社會公眾、市場主體免費注冊并獲取依法必須公開的招標投標信息；（三）違規(guī)設置注冊登記、投標報名等前置條件；（四）故意與各類需要分離開發(fā)并符合技術規(guī)范規(guī)定的工具軟件不兼容對接；（五）故意對遞交或者解密投標文件設置障礙。第五十五條 電子招標投標交易平臺運營機構有下列情形的，責令改正，并按照有關規(guī)定處罰。（一）違反規(guī)定要求投標人注冊登記、收取費用；（二）要求投標人購買指定的工具軟件；（三）其他侵犯招標投標活動當事人合法權益的情形。第五十六條 電子招標投標系統(tǒng)運營機構向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量、投標文件內容或者對投標文件的評審和比較以及其他可能影響公平競爭的招標投標信息，參照招標投標法第五十二條關于招標人泄密的規(guī)定予以處罰。第五十七條 招標投標活動當事人和電子招標投標系統(tǒng)運營機構協助招標人、投標人串通投標的，依照招標投標法第五十三條和招標投標法實施條例第六十七條規(guī)定處罰。第五十八條 招標投標活動當事人和電子招標投標系統(tǒng)運營機構偽造、篡改、損毀招標投標信息，或者以其他方式弄虛作假的，依照招標投標法第五十四條和招標投標法實施條例第六十八條規(guī)定處罰。第五十九條 電子招標投標系統(tǒng)運營機構未按照本辦法和技術規(guī)范規(guī)定履行初始錄入信息驗證義務，造成招標投標活動當事人損失的，應當承擔相應的賠償責任。第六十條 有關行政監(jiān)督部門及其工作人員不履行職責，或者利用職務便利非法干涉電子招標投標活動的，依照有關法律法規(guī)處理。第9章 附 則第六十一條 招標投標協會應當按照有關規(guī)定，加強電子招標投標活動的自律管理和服務。第六十二條 電子招標投標某些環(huán)節(jié)需要同時使用紙質文件的，應當在招標文件中明確約定；當紙質文件與數據電文不一致時，除招標文件特別約定外，以數據電文為準。第六十三條 本辦法未盡事宜，按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。第六十四條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會會同有關部門負責解釋。第六十五條 技術規(guī)范作為本辦法的附件，與本辦法具有同等效力。第六十六條 本辦法自2013年5月1日起施行。 附件：《電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范—第1部分》電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范第1部分：交易平臺技術規(guī)范2013年目 錄1 范圍 222 規(guī)范性引用文件 223 術語和定義 244 交易平臺結構 31 電子招標投標系統(tǒng)架構圖 31 交易平臺結構圖 325 交易平臺基本功能要求 33 用戶注冊 33 招標方案 34 投標邀請 36 發(fā)標 38 投標 40 開標 42 評標 44 定標 47 費用管理 49 異議 49 招標異常 50 存檔、歸檔 50 監(jiān)督 516 交易平臺信息資源庫 52 招標項目信息庫 53 招標人信息庫 54 招標代理機構信息庫 55 投標人信息庫 55 專家信息庫 56 價格信息庫 577 交易平臺的系統(tǒng)接口 58 公共服務平臺的接口 58 與行政監(jiān)督平臺的接口 58 與專業(yè)工具軟件的接口 598 交易平臺技術支撐與保障要求 59 接口技術要求 59 安全性 62 性能 66 可靠性 66 易用性 67 運行環(huán)境 68附錄A 數據項的基本要求 71 業(yè)務對象 71 招投標主體 105 交易平臺或公共服務平臺 120 數據項術語說明 121附錄B 編碼總體規(guī)則 123 編碼總體規(guī)則說明 123 通用編碼 125 業(yè)務編碼 125前 言《電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范》依據招標投標法律法規(guī)規(guī)章，規(guī)定了電子招標投標系統(tǒng)的架構、基本功能、信息交換體系和技術保障的要求，促進電子招標投標信息的互聯互通，提高招標投標活動的便捷性、安全性、規(guī)范性和統(tǒng)一性?！峨娮诱袠送稑讼到y(tǒng)技術規(guī)范》分為兩部分：第1部分 交易平臺技術規(guī)范；第2部分 公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺的技術規(guī)范。本規(guī)范為第1部分。電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范第1部分：交易平臺技術規(guī)范1 范圍本規(guī)范規(guī)定電子招標投標交易平臺的結構、基本功能、信息資源庫、系統(tǒng)接口、技術支撐和保障以及數據項格式等方面的要求。本規(guī)范適用于電子招標投標交易平臺整體或局部研發(fā)、應用、檢測、認證和運營維護。2 規(guī)范性引用文件以下文件的相關條款通過引用而成為本規(guī)范的內容。凡是加注日期的引用文件，其隨后所有的修改或修訂版（勘誤的內容除外）均不適用于本規(guī)范，但鼓勵根據本規(guī)范達成協議的各方經協商一致適用以下文件的修訂版本。凡是未加注日期的引用文件，其修訂版本應自動適用于本規(guī)范。GB 28872011計算機場地通用規(guī)范GB 117141997 全國組織機構代碼編制規(guī)則GB 178591999 計算機信息系統(tǒng)安全保護等級劃分準則GB 23121980 信息交換用漢字編碼字符集 基本集GB 130002010 信息技術 通用多八位編碼字符集（UCS）GB 180302005信息技術 中文編碼字符集GB 28872000電子計算機場地通用規(guī)范GB 66501986 計算機機房用活動地板技術條件GB 505002013建設工程工程量清單計價規(guī)范GB 11643－1999公民身份號碼GB/T 175391998 電子數據交換標準化應用指南GB/T 47542011 國民經濟行業(yè)分類GB/T 26592000 世界各國和地區(qū)名稱代碼GB/T 22602007 中華人民共和國行政區(qū)劃代碼GB/T 12402經濟類型分類與代碼GB/T 12406表示貨幣和資金的代碼GB/T 194872004電子政務業(yè)務流程設計方法通用規(guī)范GB/T 信息技術 信息技術安全管理指南GB/T 197162005 信息技術 信息安全管理實用規(guī)則GB/T 202692006 信息安全技術 信息系統(tǒng)安全管理要求GB/T 202702006 信息安全技術 網絡基礎安全技術要求GB/T 202712006 信息安全技術 信息系統(tǒng)通用安全技術要求GB/T 180182007 信息安全技術 路由器安全技術要求GB/T 210642007 電子政務系統(tǒng)總體設計要求GB/T 19881998 信息技術 信息交換用七位編碼字符集GB/T 114572006 信息技術軟件工程術語GB/T 123451990 信息交換用漢字編碼字符集 輔助集GB/T 162602006 軟件工程產品質量GB/T 175391998 電子數據交換標準化應用指南GB 501742008 電子信息系統(tǒng)機房設計規(guī)范GB/T 93612011 計算機場地安全要求CAS 1852009(C) 多CA聯機認證服務系統(tǒng)應用規(guī)范GB/T 503112007綜合布線系統(tǒng)工程設計規(guī)范GB/T 第1部分：人的性別代碼GB/T 33041991 中國各民族名稱的羅馬字母拼寫法和代碼GB/T 46582008 學歷代碼GB/T 85612001 專業(yè)技術職務代碼評標專家專業(yè)分類標準（試行）（發(fā)改法規(guī)[2010]1538號）3 術語和定義下列術語和定義適用于本規(guī)范。 電子招標投標 ebidding根據招標投標相關法律法規(guī)規(guī)章，以數據電文為主要載體，應用信息技術完成招標投標活動的過程。數據電文是指以電子、光學、磁或者類似手段生成、發(fā)送、接收或者儲存的信息。本規(guī)范中的“電子文件”是指按照特定用途和規(guī)定的內容格式要求編輯生成的數據電文。 交易平臺 transaction platform招標投標當事人通過數據電文形式完成招標投標交易活動的信息平臺。交易平臺主要用于在線完成招標投標全部交易過程，編輯、生成、對接、交換和發(fā)布有關招標投標數據信息，為行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關依法實施監(jiān)督、監(jiān)察和受理投訴提供所需的信息通道。 公共服務平臺 public service platform為滿足各交易平臺之間電子招標投標信息對接交換、資源共享的需要，并為市場主體、行政監(jiān)督部門和社會公眾提供信息交換、整合和發(fā)布的信息平臺。公共服務平臺具有招標投標相關信息對接交換、發(fā)布、資格信譽和業(yè)績驗證、行業(yè)統(tǒng)計分析、連接評標專家?guī)?、提供行政監(jiān)督通道等服務功能。 行政監(jiān)督平臺administrative supervision platform行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關在線監(jiān)督電子招標投標活動并與交易平臺、公共服務平臺對接交換相關監(jiān)督信息的信息平臺。行政監(jiān)督平臺應當公布監(jiān)督職責權限、監(jiān)督環(huán)節(jié)、程序、時限和信息交換等要求。 監(jiān)督通道 supervision channel交易平臺、公共服務平臺為行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關依法在線監(jiān)督、監(jiān)察電子招標投標活動提供的信息通道。 項目 project為實現一定功能價值目標，在特定約束條件下一次性組織實施任務的活動過程，可以分為工程、貨物、服務等項目，包含一個或多個招標項目。 招標項目 tendering project項目中組織實施一次招標投標全流程的基本單元，可以包括一個或多個標段（包）。 標段（包）bid section (package)根據實際需要，依據一定的約束條件及標準，對招標項目構成內容進行合理劃分，成為最基本的交易管理單元。 數據項 data item電子招標投標系統(tǒng)中為滿足功能控制、數據交換、信息共享的需要，反映業(yè)務對象特征屬性的結構化數據。 信息資源庫 information resource database電子招標投標系統(tǒng)中反映相關業(yè)務對象特征屬性的數據項，按照對接交換、查詢發(fā)布、統(tǒng)計分析等特定功能需要和標準進行分類集合的數據庫。 招標項目計劃 tendering project plan招標人或招標代理機構根據招標方案編制的用于指導和控制招標實際工作的執(zhí)行文件，主要包括招標項目內容、范圍、招標方式、招標組織形式、主要工作內容、人員職責分工、工作質量和時間進度要求等內容。 發(fā)標 issue of bidding documents招標人按資格預審公告、招標公告或者投標邀請書載明的時間、地點發(fā)出資格預審文件或者招標文件的活動。 黑名單 blacklist違反有關法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的招標投標當事人名單。 電子開標online bidopening 通過交易平臺在線完成投標文件拆封解密、展示唱標內容并形成開標記錄的工作程序。 電子簽名 esignature運用電子密碼技術，在數據電文中以電子形式所含，用于識別簽名人身份并表明簽名人認可其中內容的數據。本規(guī)范中的“簽署”是指招標投標當事人對數據電文進行電子簽名的行為。 電子印章 estamp模擬在紙質文件上加蓋傳統(tǒng)實物印章的外觀和方式進行電子簽名的形式。 開標記錄 bid opening record記錄參加開標的單位、人員、開標過程以及展示唱標內容等相關信息并經電子簽名的數據文件。 電子簽到 signin參與電子開標活動的相關人員通過交易平臺完成簽名報到并形成電子記錄文檔的工作。 電子評標ebidding evaluation招標項目評標委員會通過交易平臺的電子評標系統(tǒng)，按照招標文件約定的評標標準和方法，對電子投標文件評審，并形成評標報告電子文件的工作程序。 回執(zhí) receipt電子文件接收人通過交易平臺向發(fā)送人反饋的數據電文形式的簽收單據。 存檔filing按招標投標有關規(guī)定和招標人的要求，在交易平臺中生成、整理、保存、移交招標投標過程中產生的數據電文的工作。 歸檔 earchiving按國家檔案管理部門電子檔案管理要求整理、保存、移交招標投標過程中產生的數據電文的工作。 編輯 edit運用交易平臺提供的功能編寫、修改、生成電子文件，或者利用其他專業(yè)工具生成并導入電子文件的工作。 提交 submission招標投標當事人向有關行政監(jiān)督部門、項目管理部門或者當事人內部管理部門發(fā)送數據電文的行為。 發(fā)布 issue招標人向不特定的受眾公布招投標活動中相關數據電文的行為。 發(fā)