【正文】 并參照執(zhí)行本辦法第八條至第十五條的有關(guān)規(guī)定。第四十九條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置電子招標(biāo)投標(biāo)工作人員的職責(zé)權(quán)限，如實(shí)記錄招標(biāo)投標(biāo)過程、數(shù)據(jù)信息來源，以及每一操作環(huán)節(jié)的時(shí)間、網(wǎng)絡(luò)地址和工作人員，并具備電子歸檔功能。電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)記錄和公布相關(guān)交換數(shù)據(jù)信息的來源、時(shí)間并進(jìn)行電子歸檔備份。任何單位和個(gè)人不得偽造、篡改或者損毀電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信息。第五十條 行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員，除依法履行職責(zé)外，不得干預(yù)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，并遵守有關(guān)信息保密的規(guī)定。第五十一條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合有關(guān)規(guī)定的，通過相關(guān)行政監(jiān)督平臺(tái)進(jìn)行投訴。第五十二條 行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)在依法監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)或者處理投訴時(shí)，通過其平臺(tái)發(fā)出的行政監(jiān)督或者行政監(jiān)察指令，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，并如實(shí)提供相關(guān)信息，協(xié)助調(diào)查處理。第8章 法律責(zé)任第五十三條 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)有下列情形的，責(zé)令改正；拒不改正的，不得交付使用，已經(jīng)運(yùn)營的應(yīng)當(dāng)停止運(yùn)營。（一）不具備本辦法及技術(shù)規(guī)范規(guī)定的主要功能；（二）不向行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)提供監(jiān)督通道；（三）不執(zhí)行統(tǒng)一的信息分類和編碼標(biāo)準(zhǔn)；（四）不開放數(shù)據(jù)接口、不公布接口要求；（五）不按照規(guī)定注冊登記、對接、交換、公布信息；（六）不滿足規(guī)定的技術(shù)和安全保障要求；（七）未按照規(guī)定通過檢測和認(rèn)證。第五十四條 招標(biāo)人或者電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)存在以下情形的，視為限制或者排斥潛在投標(biāo)人，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條規(guī)定處罰。（一）利用技術(shù)手段對享有相同權(quán)限的市場主體提供有差別的信息；（二）拒絕或者限制社會(huì)公眾、市場主體免費(fèi)注冊并獲取依法必須公開的招標(biāo)投標(biāo)信息；（三）違規(guī)設(shè)置注冊登記、投標(biāo)報(bào)名等前置條件；（四）故意與各類需要分離開發(fā)并符合技術(shù)規(guī)范規(guī)定的工具軟件不兼容對接；（五）故意對遞交或者解密投標(biāo)文件設(shè)置障礙。第五十五條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)有下列情形的，責(zé)令改正，并按照有關(guān)規(guī)定處罰。（一）違反規(guī)定要求投標(biāo)人注冊登記、收取費(fèi)用；（二）要求投標(biāo)人購買指定的工具軟件；（三）其他侵犯招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益的情形。第五十六條 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量、投標(biāo)文件內(nèi)容或者對投標(biāo)文件的評審和比較以及其他可能影響公平競爭的招標(biāo)投標(biāo)信息，參照招標(biāo)投標(biāo)法第五十二條關(guān)于招標(biāo)人泄密的規(guī)定予以處罰。第五十七條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人和電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)協(xié)助招標(biāo)人、投標(biāo)人串通投標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第六十七條規(guī)定處罰。第五十八條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人和電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)偽造、篡改、損毀招標(biāo)投標(biāo)信息，或者以其他方式弄虛作假的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條和招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第六十八條規(guī)定處罰。第五十九條 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)未按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定履行初始錄入信息驗(yàn)證義務(wù)，造成招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。第六十條 有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員不履行職責(zé)，或者利用職務(wù)便利非法干涉電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，依照有關(guān)法律法規(guī)處理。第9章 附 則第六十一條 招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的自律管理和服務(wù)。第六十二條 電子招標(biāo)投標(biāo)某些環(huán)節(jié)需要同時(shí)使用紙質(zhì)文件的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確約定；當(dāng)紙質(zhì)文件與數(shù)據(jù)電文不一致時(shí)，除招標(biāo)文件特別約定外，以數(shù)據(jù)電文為準(zhǔn)。第六十三條 本辦法未盡事宜，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。第六十四條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。第六十五條 技術(shù)規(guī)范作為本辦法的附件，與本辦法具有同等效力。第六十六條 本辦法自2013年5月1日起施行。 附件：《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范—第1部分》電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第1部分：交易平臺(tái)技術(shù)規(guī)范2013年目 錄1 范圍 222 規(guī)范性引用文件 223 術(shù)語和定義 244 交易平臺(tái)結(jié)構(gòu) 31 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)架構(gòu)圖 31 交易平臺(tái)結(jié)構(gòu)圖 325 交易平臺(tái)基本功能要求 33 用戶注冊 33 招標(biāo)方案 34 投標(biāo)邀請 36 發(fā)標(biāo) 38 投標(biāo) 40 開標(biāo) 42 評標(biāo) 44 定標(biāo) 47 費(fèi)用管理 49 異議 49 招標(biāo)異常 50 存檔、歸檔 50 監(jiān)督 516 交易平臺(tái)信息資源庫 52 招標(biāo)項(xiàng)目信息庫 53 招標(biāo)人信息庫 54 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息庫 55 投標(biāo)人信息庫 55 專家信息庫 56 價(jià)格信息庫 577 交易平臺(tái)的系統(tǒng)接口 58 公共服務(wù)平臺(tái)的接口 58 與行政監(jiān)督平臺(tái)的接口 58 與專業(yè)工具軟件的接口 598 交易平臺(tái)技術(shù)支撐與保障要求 59 接口技術(shù)要求 59 安全性 62 性能 66 可靠性 66 易用性 67 運(yùn)行環(huán)境 68附錄A 數(shù)據(jù)項(xiàng)的基本要求 71 業(yè)務(wù)對象 71 招投標(biāo)主體 105 交易平臺(tái)或公共服務(wù)平臺(tái) 120 數(shù)據(jù)項(xiàng)術(shù)語說明 121附錄B 編碼總體規(guī)則 123 編碼總體規(guī)則說明 123 通用編碼 125 業(yè)務(wù)編碼 125前 言《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)章，規(guī)定了電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的架構(gòu)、基本功能、信息交換體系和技術(shù)保障的要求，促進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)信息的互聯(lián)互通，提高招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的便捷性、安全性、規(guī)范性和統(tǒng)一性。《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》分為兩部分：第1部分 交易平臺(tái)技術(shù)規(guī)范；第2部分 公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)的技術(shù)規(guī)范。本規(guī)范為第1部分。電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第1部分：交易平臺(tái)技術(shù)規(guī)范1 范圍本規(guī)范規(guī)定電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的結(jié)構(gòu)、基本功能、信息資源庫、系統(tǒng)接口、技術(shù)支撐和保障以及數(shù)據(jù)項(xiàng)格式等方面的要求。本規(guī)范適用于電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)整體或局部研發(fā)、應(yīng)用、檢測、認(rèn)證和運(yùn)營維護(hù)。2 規(guī)范性引用文件以下文件的相關(guān)條款通過引用而成為本規(guī)范的內(nèi)容。凡是加注日期的引用文件，其隨后所有的修改或修訂版（勘誤的內(nèi)容除外）均不適用于本規(guī)范，但鼓勵(lì)根據(jù)本規(guī)范達(dá)成協(xié)議的各方經(jīng)協(xié)商一致適用以下文件的修訂版本。凡是未加注日期的引用文件，其修訂版本應(yīng)自動(dòng)適用于本規(guī)范。GB 28872011計(jì)算機(jī)場地通用規(guī)范GB 117141997 全國組織機(jī)構(gòu)代碼編制規(guī)則GB 178591999 計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級劃分準(zhǔn)則GB 23121980 信息交換用漢字編碼字符集 基本集GB 130002010 信息技術(shù) 通用多八位編碼字符集（UCS）GB 180302005信息技術(shù) 中文編碼字符集GB 28872000電子計(jì)算機(jī)場地通用規(guī)范GB 66501986 計(jì)算機(jī)機(jī)房用活動(dòng)地板技術(shù)條件GB 505002013建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB 11643－1999公民身份號碼GB/T 175391998 電子數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用指南GB/T 47542011 國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類GB/T 26592000 世界各國和地區(qū)名稱代碼GB/T 22602007 中華人民共和國行政區(qū)劃代碼GB/T 12402經(jīng)濟(jì)類型分類與代碼GB/T 12406表示貨幣和資金的代碼GB/T 194872004電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)方法通用規(guī)范GB/T 信息技術(shù) 信息技術(shù)安全管理指南GB/T 197162005 信息技術(shù) 信息安全管理實(shí)用規(guī)則GB/T 202692006 信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)安全管理要求GB/T 202702006 信息安全技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)安全技術(shù)要求GB/T 202712006 信息安全技術(shù) 信息系統(tǒng)通用安全技術(shù)要求GB/T 180182007 信息安全技術(shù) 路由器安全技術(shù)要求GB/T 210642007 電子政務(wù)系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)要求GB/T 19881998 信息技術(shù) 信息交換用七位編碼字符集GB/T 114572006 信息技術(shù)軟件工程術(shù)語GB/T 123451990 信息交換用漢字編碼字符集 輔助集GB/T 162602006 軟件工程產(chǎn)品質(zhì)量GB/T 175391998 電子數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用指南GB 501742008 電子信息系統(tǒng)機(jī)房設(shè)計(jì)規(guī)范GB/T 93612011 計(jì)算機(jī)場地安全要求CAS 1852009(C) 多CA聯(lián)機(jī)認(rèn)證服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)范GB/T 503112007綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范GB/T 第1部分：人的性別代碼GB/T 33041991 中國各民族名稱的羅馬字母拼寫法和代碼GB/T 46582008 學(xué)歷代碼GB/T 85612001 專業(yè)技術(shù)職務(wù)代碼評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）（發(fā)改法規(guī)[2010]1538號）3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本規(guī)范。 電子招標(biāo)投標(biāo) ebidding根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，以數(shù)據(jù)電文為主要載體，應(yīng)用信息技術(shù)完成招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的過程。數(shù)據(jù)電文是指以電子、光學(xué)、磁或者類似手段生成、發(fā)送、接收或者儲(chǔ)存的信息。本規(guī)范中的“電子文件”是指按照特定用途和規(guī)定的內(nèi)容格式要求編輯生成的數(shù)據(jù)電文。 交易平臺(tái) transaction platform招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人通過數(shù)據(jù)電文形式完成招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)的信息平臺(tái)。交易平臺(tái)主要用于在線完成招標(biāo)投標(biāo)全部交易過程，編輯、生成、對接、交換和發(fā)布有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)信息，為行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施監(jiān)督、監(jiān)察和受理投訴提供所需的信息通道。 公共服務(wù)平臺(tái) public service platform為滿足各交易平臺(tái)之間電子招標(biāo)投標(biāo)信息對接交換、資源共享的需要，并為市場主體、行政監(jiān)督部門和社會(huì)公眾提供信息交換、整合和發(fā)布的信息平臺(tái)。公共服務(wù)平臺(tái)具有招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)信息對接交換、發(fā)布、資格信譽(yù)和業(yè)績驗(yàn)證、行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析、連接評標(biāo)專家?guī)?、提供行政監(jiān)督通道等服務(wù)功能。 行政監(jiān)督平臺(tái)administrative supervision platform行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)在線監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)并與交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)對接交換相關(guān)監(jiān)督信息的信息平臺(tái)。行政監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)當(dāng)公布監(jiān)督職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督環(huán)節(jié)、程序、時(shí)限和信息交換等要求。 監(jiān)督通道 supervision channel交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)為行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法在線監(jiān)督、監(jiān)察電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供的信息通道。 項(xiàng)目 project為實(shí)現(xiàn)一定功能價(jià)值目標(biāo)，在特定約束條件下一次性組織實(shí)施任務(wù)的活動(dòng)過程，可以分為工程、貨物、服務(wù)等項(xiàng)目，包含一個(gè)或多個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目。 招標(biāo)項(xiàng)目 tendering project項(xiàng)目中組織實(shí)施一次招標(biāo)投標(biāo)全流程的基本單元，可以包括一個(gè)或多個(gè)標(biāo)段（包）。 標(biāo)段（包）bid section (package)根據(jù)實(shí)際需要，依據(jù)一定的約束條件及標(biāo)準(zhǔn)，對招標(biāo)項(xiàng)目構(gòu)成內(nèi)容進(jìn)行合理劃分，成為最基本的交易管理單元。 數(shù)據(jù)項(xiàng) data item電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)中為滿足功能控制、數(shù)據(jù)交換、信息共享的需要，反映業(yè)務(wù)對象特征屬性的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。 信息資源庫 information resource database電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)中反映相關(guān)業(yè)務(wù)對象特征屬性的數(shù)據(jù)項(xiàng)，按照對接交換、查詢發(fā)布、統(tǒng)計(jì)分析等特定功能需要和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類集合的數(shù)據(jù)庫。 招標(biāo)項(xiàng)目計(jì)劃 tendering project plan招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)方案編制的用于指導(dǎo)和控制招標(biāo)實(shí)際工作的執(zhí)行文件，主要包括招標(biāo)項(xiàng)目內(nèi)容、范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、主要工作內(nèi)容、人員職責(zé)分工、工作質(zhì)量和時(shí)間進(jìn)度要求等內(nèi)容。 發(fā)標(biāo) issue of bidding documents招標(biāo)人按資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書載明的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)出資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的活動(dòng)。 黑名單 blacklist違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人名單。 電子開標(biāo)online bidopening 通過交易平臺(tái)在線完成投標(biāo)文件拆封解密、展示唱標(biāo)內(nèi)容并形成開標(biāo)記錄的工作程序。 電子簽名 esignature運(yùn)用電子密碼技術(shù)，在數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含，用于識(shí)別簽名人身份并表明簽名人認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)。本規(guī)范中的“簽署”是指招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人對數(shù)據(jù)電文進(jìn)行電子簽名的行為。 電子印章 estamp模擬在紙質(zhì)文件上加蓋傳統(tǒng)實(shí)物印章的外觀和方式進(jìn)行電子簽名的形式。 開標(biāo)記錄 bid opening record記錄參加開標(biāo)的單位、人員、開標(biāo)過程以及展示唱標(biāo)內(nèi)容等相關(guān)信息并經(jīng)電子簽名的數(shù)據(jù)文件。 電子簽到 signin參與電子開標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)人員通過交易平臺(tái)完成簽名報(bào)到并形成電子記錄文檔的工作。 電子評標(biāo)ebidding evaluation招標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)委員會(huì)通過交易平臺(tái)的電子評標(biāo)系統(tǒng)，按照招標(biāo)文件約定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對電子投標(biāo)文件評審，并形成評標(biāo)報(bào)告電子文件的工作程序。 回執(zhí) receipt電子文件接收人通過交易平臺(tái)向發(fā)送人反饋的數(shù)據(jù)電文形式的簽收單據(jù)。 存檔filing按招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)人的要求，在交易平臺(tái)中生成、整理、保存、移交招標(biāo)投標(biāo)過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)電文的工作。 歸檔 earchiving按國家檔案管理部門電子檔案管理要求整理、保存、移交招標(biāo)投標(biāo)過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)電文的工作。 編輯 edit運(yùn)用交易平臺(tái)提供的功能編寫、修改、生成電子文件，或者利用其他專業(yè)工具生成并導(dǎo)入電子文件的工作。 提交 submission招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人向有關(guān)行政監(jiān)督部門、項(xiàng)目管理部門或者當(dāng)事人內(nèi)部管理部門發(fā)送數(shù)據(jù)電文的行為。 發(fā)布 issue招標(biāo)人向不特定的受眾公布招投標(biāo)活動(dòng)中相關(guān)數(shù)據(jù)電文的行為。 發(fā)