有關(guān)在稅收管理中推行崗位風(fēng)險(xiǎn)控制的思考和實(shí)踐-文庫吧
2025-04-02 22:49 本頁面
【正文】 世界觀、人生觀是一個(gè)人工作生活的根本，這一關(guān)過不好，就必然導(dǎo)致私欲膨脹、違法亂紀(jì)。一個(gè)人主觀上有不良的價(jià)值取向和行為習(xí)慣，經(jīng)受不住物質(zhì)、人情、面子的考驗(yàn)，不能遵循法律和組織規(guī)則，那么遲早會(huì)“栽跟斗”。二是決策選擇。決策是執(zhí)行的依據(jù)，決定了工作方向，決策失誤必然會(huì)帶來較大損失。當(dāng)今世界各國政府，都非常重視降低決策風(fēng)險(xiǎn)，可失誤卻又不能完全避免。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，政府決策失誤的比例，%，美國是3%，我國是30%。這說明，我們因決策失誤導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)是相當(dāng)大的。三是執(zhí)行方式選擇。執(zhí)行法律法規(guī)、執(zhí)行工作決策，是基層單位和大多數(shù)干部的主要工作任務(wù)，其中的風(fēng)險(xiǎn)主要來自于選擇了不規(guī)范的執(zhí)法和管理方式，違反了依法行政的要求。執(zhí)行上的風(fēng)險(xiǎn)最普遍、最常見，隨時(shí)都有可能在身邊發(fā)生。應(yīng)執(zhí)行而不執(zhí)行有風(fēng)險(xiǎn)，執(zhí)行力不強(qiáng)、工作不落實(shí)也有風(fēng)險(xiǎn)，故意錯(cuò)誤執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)更大。個(gè)別情況下，即使執(zhí)行到位了，程序有錯(cuò)誤照樣存在風(fēng)險(xiǎn)。執(zhí)行上的風(fēng)險(xiǎn)人人有、事事有，既包括領(lǐng)導(dǎo)干部，也包括一般群眾；既包括稅收執(zhí)法，也包括行政管理。二、當(dāng)前國稅系統(tǒng)面臨的崗位風(fēng)險(xiǎn)形勢分析我們的國稅隊(duì)伍，主流始終是好的。廣大稅務(wù)干部兢兢業(yè)業(yè)，克己奉公，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了驕人的成績。但是，目前我們所面臨的崗位風(fēng)險(xiǎn)形勢，依然不容樂觀。按照總局黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議通報(bào)的情況，僅去年1－8月，全國稅務(wù)系統(tǒng)被司法機(jī)關(guān)立案偵辦各類刑事案件222起，涉及268人；稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部立案294起，涉及359人。具體到濟(jì)南國稅，自1994年國、地稅分設(shè)以來，全系統(tǒng)共查處職務(wù)犯罪案件12起16人，黨紀(jì)政紀(jì)處分42起63人。這些案件有的導(dǎo)致國家稅收大量流失，有的損害了納稅人合法權(quán)益，影響了國稅機(jī)關(guān)形象，對干部個(gè)人和家庭也造成了重大損失。綜合分析國稅系統(tǒng)不同程度地存在的問題，以及由此帶來的嚴(yán)峻的崗位風(fēng)險(xiǎn)形勢，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（一）為稅不廉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生個(gè)別干部理想信念動(dòng)搖，法紀(jì)觀念淡薄，明知故犯，頂風(fēng)而上，將手中的權(quán)力用來“交易”。小到接受納稅人宴請，大到收受納稅人的現(xiàn)金、貴重物品等，嚴(yán)重?fù)p害了國稅干部形象。有的干部在執(zhí)法和管理上論關(guān)系、講人情，號(hào)稱“我管的戶我說了算”。個(gè)別干部甚至與不法分子串通一氣，幫其造假作假，喪失了一名公務(wù)員應(yīng)有的職業(yè)道德。剖析這些問題，在執(zhí)法崗位反映的多一些，有的還造成了嚴(yán)重后果，教訓(xùn)十分慘痛。有些問題，雖然未形成嚴(yán)重犯罪案件，但很多案件與犯罪只有一線之差。（二）執(zhí)法不規(guī)范普遍存在近年來，全國各級(jí)審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督部門以及總局和省局在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)檢查和監(jiān)察中都發(fā)現(xiàn)處理了很多執(zhí)法不規(guī)范的問題，不少問題還引起了外部紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督重視。我們自身在日常執(zhí)法和管理上，確有很多不嚴(yán)肅、不規(guī)范、不到位的現(xiàn)象，這都是風(fēng)險(xiǎn)隱患。2006年，最高人民檢察院公布了《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)開始重點(diǎn)查處稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法不嚴(yán)、管理失職、行政不作為等行為。同時(shí)，納稅人維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)，越來越重視維護(hù)自己的合法權(quán)益，投訴舉報(bào)、案件聽證、行政復(fù)議和訴訟等情況，經(jīng)常發(fā)生。面對如此嚴(yán)峻的形勢，少數(shù)干部仍然我行我素，無動(dòng)于衷，以致有的地方虛開發(fā)票等違法案件有所抬頭。分析導(dǎo)致這些問題和案件的因素，我們不否認(rèn)有稅收制度不完善的因素，更有不法分子為了逐利而不惜鋌而走險(xiǎn)的外因；但從內(nèi)部管理的角度來看，關(guān)鍵還在于管理和執(zhí)法不到位、有漏洞，為違法者提供了可乘之隙。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是有制度不執(zhí)行。上到總局、省局，下到各級(jí)基層國稅機(jī)關(guān)，已經(jīng)制定的制度、辦法、程序并不少，而且非常規(guī)范，關(guān)鍵是制度得不到有效落實(shí)，個(gè)別干部工作敷衍應(yīng)付，對管轄的納稅人，該查的不查，該管的不管。如“實(shí)地調(diào)查”是專用發(fā)票增量審批的最基本要求，且對于企業(yè)的每次增量申請都要進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。但在絕大多數(shù)虛開案件中，稅收管理員要么只實(shí)地查驗(yàn)一次，要么根本不去調(diào)查就寫出所謂的調(diào)查報(bào)告。這種不負(fù)責(zé)任的管理，即使在管理員與納稅人之間沒有利益交換，也是嚴(yán)重的失職瀆職，為不法分子打開了方便之門。二是責(zé)任心不強(qiáng)。工作中責(zé)任心差，麻痹大意，僥幸心理嚴(yán)重，對納稅人明顯的異常情況應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，甚至對風(fēng)險(xiǎn)到了麻木不仁的程度。我們在對一些虛開案件的分析中發(fā)現(xiàn)，不少案件普遍存在企業(yè)短期內(nèi)發(fā)票用量猛增、頻繁申請發(fā)票增量、銷售額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于注冊資本、稅負(fù)明顯偏低等反?，F(xiàn)象，但都沒有引起相關(guān)稅務(wù)干部的足夠重視。三是講人情不講原則。國稅干部要講感情，但在工作中絕不能感情用事，依法辦事是不能逾
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1