【正文】 觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)選址意見書時，應(yīng)當(dāng)征求負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)的意見；不需要核發(fā)選址意見書的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)征求負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)的意見。第二十五條 國務(wù)院地震工作主管部門建立健全地震監(jiān)測信息共享平臺，為社會提供服務(wù)?？h級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將地震監(jiān)測信息及時報送上一級人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)。專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)和強震動監(jiān)測設(shè)施的管理單位，應(yīng)當(dāng)將地震監(jiān)測信息及時報送所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)。第二十六條 國務(wù)院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)，根據(jù)地震監(jiān)測信息研究結(jié)果，對可能發(fā)生地震的地點、時間和震級作出預(yù)測。其他單位和個人通過研究提出的地震預(yù)測意見，應(yīng)當(dāng)向所在地或者所預(yù)測地的縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)書面報告，或者直接向國務(wù)院地震工作主管部門書面報告。收到書面報告的部門或者機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記并出具接收憑證。第二十七條 觀測到可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象的單位和個人，可以向所在地縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)報告，也可以直接向國務(wù)院地震工作主管部門報告。國務(wù)院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)接到報告后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記并及時組織調(diào)查核實。第二十八條 國務(wù)院地震工作主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織召開震情會商會，必要時邀請有關(guān)部門、專家和其他有關(guān)人員參加，對地震預(yù)測意見和可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研究，形成震情會商意見，報本級人民政府；經(jīng)震情會商形成地震預(yù)報意見的，在報本級人民政府前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評審，作出評審結(jié)果，并提出對策建議。第二十九條 國家對地震預(yù)報意見實行統(tǒng)一發(fā)布制度。全國范圍內(nèi)的地震長期和中期預(yù)報意見，由國務(wù)院發(fā)布。省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的地震預(yù)報意見，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的程序發(fā)布。除發(fā)表本人或者本單位對長期、中期地震活動趨勢的研究成果及進(jìn)行相關(guān)學(xué)術(shù)交流外，任何單位和個人不得向社會散布地震預(yù)測意見。任何單位和個人不得向社會散布地震預(yù)報意見及其評審結(jié)果。第三十條 國務(wù)院地震工作主管部門根據(jù)地震活動趨勢和震害預(yù)測結(jié)果，提出確定地震重點監(jiān)視防御區(qū)的意見，報國務(wù)院批準(zhǔn)。國務(wù)院地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強地震重點監(jiān)視防御區(qū)的震情跟蹤，對地震活動趨勢進(jìn)行分析評估，提出年度防震減災(zāi)工作意見，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度防震減災(zāi)工作意見和當(dāng)?shù)氐牡卣鸹顒于厔荩M織有關(guān)部門加強防震減災(zāi)工作。地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)增加地震監(jiān)測臺網(wǎng)密度，組織做好震情跟蹤、流動觀測和可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象觀測以及群測群防工作，并及時將有關(guān)情況報上一級人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)。第三十一條 國家支持全國地震烈度速報系統(tǒng)的建設(shè)。地震災(zāi)害發(fā)生后，國務(wù)院地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)通過全國地震烈度速報系統(tǒng)快速判斷致災(zāi)程度，為指揮抗震救災(zāi)工作提供依據(jù)。第三十二條 國務(wù)院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對發(fā)生地震災(zāi)害的區(qū)域加強地震監(jiān)測，在地震現(xiàn)場設(shè)立流動觀測點，根據(jù)震情的發(fā)展變化，及時對地震活動趨勢作出分析、判定，為余震防范工作提供依據(jù)。國務(wù)院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)、地震監(jiān)測臺網(wǎng)的管理單位，應(yīng)當(dāng)及時收集、保存有關(guān)地震的資料和信息，并建立完整的檔案。第三十三條 外國的組織或者個人在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事地震監(jiān)測活動，必須經(jīng)國務(wù)院地震工作主管部門會同有關(guān)部門批準(zhǔn)，并采取與中華人民共和國有關(guān)部門或者單位合作的形式進(jìn)行。第四章 地震災(zāi)害預(yù)防第三十四條 國務(wù)院地震工作主管部門負(fù)責(zé)制定全國地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖。國務(wù)院地震工作主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)，負(fù)責(zé)審定建設(shè)工程的地震安全性評價報告，確定抗震設(shè)防要求。第三十五條 新建、擴建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行地震安全性評價，并按照經(jīng)審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。建設(shè)工程的地震安全性評價單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行地震安全性評價，并對地震安全性評價報告的質(zhì)量負(fù)責(zé)。前款規(guī)定以外的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防；對學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計和施工，采取有效措施，增強抗震設(shè)防能力。第三十六條 有關(guān)建設(shè)工程的強制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)與抗震設(shè)防要求相銜接。第三十七條 國家鼓勵城市人民政府組織制定地震小區(qū)劃圖。地震小區(qū)劃圖由國務(wù)院地震工作主管部門負(fù)責(zé)審定。第三十八條 建設(shè)單位對建設(shè)工程的抗震設(shè)計、施工的全過程負(fù)責(zé)。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計，并對抗震設(shè)計的質(zhì)量以及出具的施工圖設(shè)計文件的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)選用符合施工圖設(shè)計文件和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。第三十九條 已經(jīng)建成的下列建設(shè)工程，未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達(dá)到抗震設(shè)防要求的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施：（一）重大建設(shè)工程；（二）可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程；（三）具有重大歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值或者重要紀(jì)念意義的建設(shè)工程；（四）學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程；（五）地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程。第四十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防的管理，組織開展農(nóng)村實用抗震技術(shù)的研究和開發(fā)，推廣達(dá)到抗震設(shè)防要求、經(jīng)濟適用、具有當(dāng)?shù)靥厣慕ㄖO(shè)計和施工技術(shù)，培訓(xùn)相關(guān)技術(shù)人員，建設(shè)示范工程，逐步提高農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施的抗震設(shè)防水平。國家對需要抗震設(shè)防的農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施給予必要支持。第四十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震應(yīng)急避難的需要，合理確定應(yīng)急疏散通道和應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排地震應(yīng)急避難所必需的交通、供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第四十二條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，在本級財政預(yù)算和物資儲備中安排抗震救災(zāi)資金、物資。第四十三條 國家鼓勵、支持研究開發(fā)和推廣使用符合抗震設(shè)防要求、經(jīng)濟實用的新技術(shù)、新工藝、新材料。第四十四條 縣級人民政府及其有關(guān)部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處等基層組織，應(yīng)當(dāng)組織開展地震應(yīng)急知識的宣傳普及活動和必要的地震應(yīng)急救援演練，提高公民在地震災(zāi)害中自救互救的能力。機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府的要求，結(jié)合各自實際情況，加強對本單位人員的地震應(yīng)急知識宣傳教育，開展地震應(yīng)急救援演練。學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震應(yīng)急知識教育，組織開展必要的地震應(yīng)急救援演練，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救互救能力。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展地震災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急、自救互救知識的公益宣傳。國務(wù)院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)助、督促有關(guān)單位做好防震減災(zāi)知識的宣傳教育和地震應(yīng)急救援演練等工作。第四十五條 國家發(fā)展有財政支持的地震災(zāi)害保險事業(yè)，鼓勵單位和個人參加地震災(zāi)害保險。第五章 地震應(yīng)急救援第四十六條 國務(wù)院地震工作主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定國家地震應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院批準(zhǔn)。國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)國家地震應(yīng)急預(yù)案，制定本部門的地震應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院地震工作主管部門備案?？h級以上地方人民政府及其有關(guān)部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章 、上級人民政府及其有關(guān)部門的地震應(yīng)急預(yù)案和本行政區(qū)域的實際情況，制定本行政區(qū)域的地震應(yīng)急預(yù)案和本部門的地震應(yīng)急預(yù)案。省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的地震應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院地震工作主管部門備案。交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的經(jīng)營管理單位，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的核電、礦山、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案，并報所在地的縣級人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)備案。第四十七條 地震應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：組織指揮體系及其職責(zé)，預(yù)防和預(yù)警機制，處置程序，應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急保障措施等。地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況適時修訂。第四十八條 地震預(yù)報意見發(fā)布后，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)預(yù)報的震情可以宣布有關(guān)區(qū)域進(jìn)入臨震應(yīng)急期；有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照地震應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門做好應(yīng)急防范和抗震救災(zāi)準(zhǔn)備工作。第四十九條 按照社會危害程度、影響范圍等因素，地震災(zāi)害分為一般、較大、重大和特別重大四級。具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照國務(wù)院規(guī)定執(zhí)行。一般或者較大地震災(zāi)害發(fā)生后，地震發(fā)生地的市、縣人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門啟動地震應(yīng)急預(yù)案；重大地震災(zāi)害發(fā)生后，地震發(fā)生地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門啟動地震應(yīng)急預(yù)案；特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，國務(wù)院負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門啟動地震應(yīng)急預(yù)案。第五十條 地震災(zāi)害發(fā)生后，抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門和單位迅速查清受災(zāi)情況，提出地震應(yīng)急救援力量的配置方案，并采取以下緊急措施：（一）迅速組織搶救被壓埋人員，并組織有關(guān)單位和人員開展自救互救；（二）迅速組織實施緊急醫(yī)療救護(hù)，協(xié)調(diào)傷員轉(zhuǎn)移和接收與救治；（三）迅速組織搶修毀損的交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施；（四）啟用應(yīng)急避難場所或者設(shè)置臨時避難場所，設(shè)置救濟物資供應(yīng)點，提供救濟物品、簡易住所和臨時住所，及時轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，確保飲用水消毒和水質(zhì)安全，積極開展衛(wèi)生防疫，妥善安排受災(zāi)群眾生活；（五）迅速控制危險源，封鎖危險場所，做好次生災(zāi)害的排查與監(jiān)測預(yù)警工作，防范地震可能引發(fā)的火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷，或者劇毒、強腐蝕性、放射性物質(zhì)大量泄漏等次生災(zāi)害以及傳染病疫情的發(fā)生；（六）依法采取維持社會秩序、維護(hù)社會治安的必要措施。第五十一條 特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)在地震災(zāi)區(qū)成立現(xiàn)場指揮機構(gòu)，并根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的工作組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作。各級人民政府及有關(guān)部門和單位、中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵組織，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一部署，分工負(fù)責(zé)，密切配合，共同做好地震應(yīng)急救援工作。第五十二條 地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時將地震震情和災(zāi)情等信息向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報，不得遲報、謊報、瞞報。地震震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)等信息按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定實行歸口管理，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時發(fā)布。第五十三條 國家鼓勵、扶持地震應(yīng)急救援新技術(shù)和裝備的研究開發(fā)，調(diào)運和儲備必要的應(yīng)急救援設(shè)施、裝備，提高應(yīng)急救援水平。第五十四條 國務(wù)院建立國家地震災(zāi)害緊急救援隊伍。省、自治區(qū)、直轄市人民政府和地震重點監(jiān)視防御區(qū)的市、縣人民政府可以根據(jù)實際需要，充分利用消防等現(xiàn)有隊伍，按照一隊多用、專職與兼職相結(jié)合的原則，建立地震災(zāi)害緊急救援隊伍。地震災(zāi)害緊急救援隊伍應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的裝備、器材，開展培訓(xùn)和演練，提高地震災(zāi)害緊急救援能力。地震災(zāi)害緊急救援隊伍在實施救援時，應(yīng)當(dāng)首先對倒塌建筑物、構(gòu)筑物壓埋人員進(jìn)行緊急救援。第五十五條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合，采取有效措施，保障地震災(zāi)害緊急救援隊伍和醫(yī)療救治隊伍快速、高效地開展地震災(zāi)害緊急救援活動。第五十六條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門可以建立地震災(zāi)害救援志愿者隊伍，并組織開展地震應(yīng)急救援知識培訓(xùn)和演練，使志愿者掌握必要的地震應(yīng)急救援技能，增強地震災(zāi)害應(yīng)急救援能力。第五十七條 國務(wù)院地震工作主管部門會同有關(guān)部門和單位，組織協(xié)調(diào)外國救援隊和醫(yī)療隊在中華人民共和國開展地震災(zāi)害緊急救援活動。國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)外國救援隊和醫(yī)療隊的統(tǒng)籌調(diào)度，并根據(jù)其專業(yè)特長，科學(xué)、合理地安排緊急救援任務(wù)。地震災(zāi)區(qū)的地方各級人民政府，應(yīng)當(dāng)對外國救援隊和醫(yī)療隊開展緊急救援活動予以支持和配合。第六章 地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建第五十八條 國務(wù)院或者地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織對地震災(zāi)害損失進(jìn)行調(diào)查評估，為地震應(yīng)急救援、災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建提供依據(jù)。地震災(zāi)害損失調(diào)查評估的具體工作，由國務(wù)院地震工作主管部門或者地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)和財政、建設(shè)、民政等有關(guān)部門按照國務(wù)院的規(guī)定承擔(dān)。第五十九條 地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾需要過渡性安置的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)區(qū)的實際情況，在確保安全的前提下，采取靈活多樣的方式進(jìn)行安置。第六十條 過渡性安置點應(yīng)當(dāng)設(shè)置在交通條件便利、方便受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和生活的區(qū)域，并避開地震活動斷層和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的區(qū)域。過渡性安置點的規(guī)模應(yīng)當(dāng)適度，并采取相應(yīng)的防災(zāi)、防疫措施，配套建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，確保受災(zāi)群眾的安全和基本生活需要。第六十一條 實施過渡性安置應(yīng)當(dāng)盡量保護(hù)農(nóng)用地，并避免對自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及生態(tài)脆弱區(qū)域造成破壞。過渡性安置用地按照臨時用地安排，可以先行使用，事后依法辦理有關(guān)用地手續(xù)；到期未轉(zhuǎn)為永久性用地的，應(yīng)當(dāng)復(fù)墾后交還原土地使用者。第六十二條 過渡性安置點所在地的縣級人民政府，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強對次生災(zāi)害、飲用水水質(zhì)、食品衛(wèi)生、疫情等的監(jiān)測，開展流行病學(xué)調(diào)查，整治環(huán)境衛(wèi)生，避免對土壤、水環(huán)境等造成污染。過渡性安置點所在地的公安機關(guān)，應(yīng)當(dāng)加強治安管理，依法打擊各種違法犯罪行為，維護(hù)正常的社會秩序。第六十三條 地