公共財務(wù)管理學(xué)復(fù)習(xí)重點-文庫吧
2025-04-01 22:15 本頁面
【正文】 按定額的計量單位分類：貨幣定額、實物定額6．定員定額的制定方式和管理要求。公共部門定員分為行政單位定員和事業(yè)單位定員兩大部分，要分別制定分別管理。行政單位定員的制定：行政單位定員即行政單位人員編制，主要包括國家機(jī)關(guān)、黨派和人民團(tuán)體三部分，是由各級機(jī)構(gòu)編制主管部門在規(guī)定的本級行政編制控制數(shù)額內(nèi)，根據(jù)行政單位的機(jī)構(gòu)規(guī)模和工作任務(wù)制定的人員配置標(biāo)準(zhǔn)，包括人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。事業(yè)單位定員的制定：事業(yè)單位定員即事業(yè)編制，包括科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等部門人員編制。事業(yè)單位定員是由中央業(yè)務(wù)主管部門或全國機(jī)構(gòu)編制主管部門在國家計劃內(nèi)，根據(jù)事業(yè)單位的性質(zhì)、規(guī)模、特點和業(yè)務(wù)工作量制定的人員配置標(biāo)準(zhǔn)。分為兩種制定方法：按照事業(yè)單位機(jī)構(gòu)類型、級次、業(yè)務(wù)量大小和工作任務(wù)繁簡確定定員編制；根據(jù)特定業(yè)務(wù)量及工作人員業(yè)務(wù)工作量定額，確定定員比例，并依此制定定員人數(shù)。定員的管理要求：嚴(yán)格按編制配備人員； 控制機(jī)構(gòu)設(shè)置； 合理安排編制內(nèi)人員。定額的制定方法：確定基準(zhǔn)定額；確定定額標(biāo)準(zhǔn)方案。7．什么是單位預(yù)算，它與政府預(yù)算的關(guān)系是怎樣的？概念：按照公共部門單位預(yù)算管理的對象劃分，單位預(yù)算包括行政單位預(yù)算和事業(yè)單位預(yù)算兩部分。行政單位預(yù)算是行政單位根據(jù)其職責(zé)和工作任務(wù)的要求，依法編制的年度財務(wù)收支計劃，它反映著單位在預(yù)算期內(nèi)經(jīng)費收支和業(yè)務(wù)活動的規(guī)模和方向。事業(yè)單位預(yù)算是指事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃，事業(yè)單位預(yù)算反映了事業(yè)計劃和工作任務(wù)的規(guī)模和方向，是事業(yè)單位財務(wù)工作的基本依據(jù)。關(guān)系：按照預(yù)算管理級次，我國政府預(yù)算由中央預(yù)算和地方預(yù)算組成，按照預(yù)算管理的內(nèi)容，中央和地方各級預(yù)算由本級各部門預(yù)算和所屬企業(yè)財務(wù)收支計劃組成，各部門預(yù)算由其所屬個單位預(yù)算組成；單位預(yù)算是各級政府預(yù)算及部門預(yù)算編制的基礎(chǔ)。8．單位預(yù)算的編制和審批程序。編制：單位預(yù)算編制一般采取自下而上和自上而下相結(jié)合的辦法，也稱“兩上兩下”編制程序。單位上報預(yù)算建議數(shù)——“一上”財政部門下達(dá)預(yù)算控制數(shù)——“一下”單位編報正式預(yù)算草案——“二上”財政部門正式批復(fù)預(yù)算——“二下”審核：1）在“一上”以后，財政部門要對部門單位預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核，審核的主要內(nèi)容包括：第一，政策性審核；第二，可靠性審核；第三，合理性審核；第四，完整性審核。2）如果單位預(yù)算編制的確存在問題，財政部門應(yīng)指出問題所在，要求單位進(jìn)行修正或重新編制。3）在“二上”以后，財政部門將審核批復(fù)預(yù)算，這是預(yù)算編制和審批過程的最終環(huán)節(jié)，也是對單位預(yù)算的最后核定。財政部門審批單位預(yù)算的內(nèi)容主要包括：第一，對收入預(yù)算應(yīng)逐項核定收入指標(biāo)；第二，對支出預(yù)算要統(tǒng)籌兼顧，全面安排，確保滿足重點支出需要；第三，行政事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)的自籌基本建設(shè)支出，按照有關(guān)部門批準(zhǔn)的投資規(guī)模和單位籌資能力批復(fù)；第四，對非財政補助收入大于支出較多、實行收入上繳辦法的事業(yè)單位，應(yīng)核定其上繳上級部門和財政部門的支出金額。9．比較編制單位預(yù)算的方法，為什么說零基法有科學(xué)性和先進(jìn)性？單位預(yù)算編制的一般方法有基數(shù)法和零基法兩種?；鶖?shù)法是以本單位或本部門報告年度收支執(zhí)行數(shù)作為參照依據(jù)，然后考慮影響計劃年度收支的可能各種因素，在報告年度基礎(chǔ)上來編制計劃年度單位預(yù)算的一種方法。零基法是指在編制預(yù)算時，不考慮基期情況，或?qū)⒒谠O(shè)為“零”，一切從零開始，編制預(yù)算的一種方法。先進(jìn)性：第一，較為徹底地改變了過去基數(shù)法條件下“承認(rèn)歷史，適當(dāng)調(diào)節(jié)”的預(yù)算編制方式，站在一個新的起點上，對各支出項目逐一審核和清理，可以壓縮、取消一部分不必要的開支，確保重點支出資金需要；第二，有利于財政部門在安排支出預(yù)算時，將一部分單位的創(chuàng)收收入抵頂預(yù)算支出，既彌補了預(yù)算內(nèi)財力不足，促進(jìn)了財政收支平衡，也可以加強(qiáng)對單位資金使用的管理；第三，充分考慮了個單位下一預(yù)算年度對資金的需求，有利于克服預(yù)算管理弱化、預(yù)算約束軟化的不正常現(xiàn)象；第四，促使各部門、各單位在財政部門核定的限額之內(nèi)使用安排資金，增強(qiáng)單位自身節(jié)約資金和平衡的意識，努力挖掘內(nèi)部潛力，強(qiáng)化財務(wù)管理手段，注重提高資金的使用效益；第五，調(diào)整了各單位之間的利益格局，有利于環(huán)節(jié)單位之間苦樂不均的矛盾；使財政部門增強(qiáng)了宏觀調(diào)控能力，能夠有效地根據(jù)國家政策和改革要求以及財力可能，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，按照輕重緩急的順序合理安排資金，保證重點發(fā)展事業(yè)的資金需要。即零基法的優(yōu)點：沒有現(xiàn)行框框，不受現(xiàn)行預(yù)算執(zhí)行情況的約束，避免了各部門嚴(yán)重苦樂不均
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