【正文】 網+”行動計劃，建成50家智能化工廠，培育20家工程技術服務公司，積極推進企業(yè)電子商務全覆蓋。二是大力實施浙江制造行動計劃，主要是制定頒布100個浙江制造標準，鼓勵企業(yè)按照浙江制造標準組織生產，加快培育浙江制造品牌。三是大力實施“工業(yè)機器人”行動計劃，制定出臺鼓勵和支持企業(yè)使用工業(yè)機器人的政策，確保明年新增1萬臺工業(yè)機器人?！　×?、加快推進新型城市化　　12月20日，中央召開了城市工作會議，對加強城市工作作了全面部署。我們要堅持以人為核心推進新型城市化，圍繞推動更多人口融入城鎮(zhèn)這個本源，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進城落戶?！　?。推進城市化必須統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產業(yè)三大布局，實現(xiàn)全省一盤棋。這一盤棋的主體是四大都市區(qū)，兩翼是海洋經濟區(qū)和生態(tài)功能區(qū)。就城鎮(zhèn)體系而言，主體也是四大都市區(qū)，節(jié)點是區(qū)域中心城市和縣城，基礎是小城鎮(zhèn)，各有主導功能。都市區(qū)的主導功能是集聚高端要素、發(fā)展高端產業(yè)。區(qū)域中心城市和縣城的主導功能是創(chuàng)造就業(yè)崗位、承載農民轉移。小城鎮(zhèn)的主導功能是承接城市基礎設施、公共服務并向農村延伸。各地要按照各自的功能定位來加強城市規(guī)劃和建設，凸顯功能，彰顯特色，注重歷史傳承和文化積淀，防止千城一面，充分體現(xiàn)地域特點、歷史特色、文化特征，宜山則山、宜水則水，形成各具特色的大中小城市?！　?。城市的本質是讓生活更美好。從這個意義上講，無論是都市區(qū)、中心城市、縣城還是小城鎮(zhèn)，都要切實優(yōu)化人居環(huán)境，加快改善交通、住房等硬設施和教育衛(wèi)生文化等軟環(huán)境，為群眾的衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)提供有力依托。要進一步加強城市交通、信息網絡、地下管網等基礎設施建設，重點強化城市供電、供水、防洪排澇、垃圾處理等設施建設，加強地下空間規(guī)劃、開發(fā)和利用，加快城市基礎設施現(xiàn)代化。進一步加強公共服務設施建設，重點加強教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等領域的投資，為城鎮(zhèn)居民提供更好的公共服務。更加注重城市設計，實行“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針，增強城市內部布局合理性，提高建筑標準和質量，推進城市綠色發(fā)展和生態(tài)保護，打造智慧城市?！　?。一是繼續(xù)深化農村“三權”改革，解決好有意愿進城落戶農民的后顧之憂。二是深化中心鎮(zhèn)改革，啟動城鎮(zhèn)建設機制創(chuàng)新，調動中小城市吸納農業(yè)轉移人口的積極性。三是加快推進戶籍制度改革，全面實施居住證制度，用居住證附著基本公共服務。四是創(chuàng)新城市公用事業(yè)運營方式，大力推廣PPP投融資模式，充分發(fā)揮民間資本在城市公用事業(yè)建設中的作用。五是強化城市工作的制度供給，一方面要為引導農民進城、強化城市建設管理提供制度保障，另一方面要推進城市工作的法治化，全面推進依法治市。六是完善城鄉(xiāng)建設一體化機制，抓住城市基礎設施、公共服務向農村延伸這個重點，深化“千村示范、萬村整治”工作，同時加強傳統(tǒng)村落民居、歷史文化名村名鎮(zhèn)保護和農房設計，加快千村浙派民居改造，打造美麗鄉(xiāng)村升級版。　　七、繼續(xù)大力整治生態(tài)環(huán)境　　治環(huán)境、促轉型、惠民生是我省的長期戰(zhàn)略，要一以貫之。明年G20峰會在杭州舉辦，我們更要加大環(huán)境整治力度，實施新一輪“811”美麗浙江建設行動，建立健全環(huán)境治理的長效機制，推動環(huán)境整治從重點突破向系統(tǒng)治理的根本轉變?！　?。系統(tǒng)治水要抓好源頭控制、截污納管、達標排放、生態(tài)修復等重要環(huán)節(jié)。一是全面實施階梯水價制度，促進節(jié)約用水。二是新建2000公里污水管網，完成5000個建制村的生活污水處理設施及管道建設。三是完成100座污水處理廠的提標改造。四是繼續(xù)整治黑臭河，確保不返黑返臭?！　?。系統(tǒng)治氣最重要的是從嚴控制煙囪排放、高標控制汽車上牌。前幾年，我們率先完成了35臺燃煤機組的“近零排放”技術改造，明年要繼續(xù)推進，再完成17臺。還要制定和實施浙江省工業(yè)廢氣排放標準，以高標準控制玻璃、水泥、鋼鐵、化工等行業(yè)廢氣以及燃煤小鍋爐的排放，達不到排放標準的堅決關停。對于汽車尾氣污染，要進一步整治，一是要全面淘汰黃標車，二是要在全省范圍內提高新機動車上牌標準。同時，進一步加強建筑揚塵防控，禁止焚燒秸稈?！　?。一是深入推進“三改一拆”，加強緩拆違法建筑、涉及消防安全違法建筑等專項治理，加快“無違建”農房的確權，完善拆改結合、依法治違、長效管護機制。二是積極推進城鄉(xiāng)垃圾減量化資源化無害化處理，強化村莊常態(tài)保潔制度，鞏固農村生活垃圾集中收集處理成果。三是積極推進公路、鐵路“兩路兩側”“四邊三化”等各項工作，同時切實加強森林建設和城鄉(xiāng)綠化等工作?！　?。生態(tài)功能區(qū)是全省的綠色屏障，對于提升浙江生態(tài)競爭力具有重要意義。目前，我省省級重點生態(tài)功能區(qū)，主要是淳安、文成、泰順、磐安、開化、云和、慶元、景寧、龍泉及遂昌縣部分地區(qū)。但要看到，原26個欠發(fā)達縣的大部分地區(qū)處于江河源頭地區(qū)、生態(tài)敏感地區(qū)，亟需加強生態(tài)保護。明年要擴大生態(tài)功能區(qū)的范圍，將26縣大部列入，進一步強化生態(tài)屏障建設?！　?。一是完善主要污染物排放財政收費制度，對國家考核的二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物四種污染物，明年按每噸2000元收費。二是健全“環(huán)境年金”制度，對重點生態(tài)功能區(qū)縣市，按出境水質和森林覆蓋率給予“環(huán)境年金”。三是積極探索建立資源環(huán)境要素交易制度，主要是以單位GDP能耗為基礎的用能權交易制度、以單位建設用地GDP為基礎的建設用地指標交易制度、以戶籍人口為基礎的用水權交易制度等?！　“恕⒓訌娒裆Ｕ希Υ龠M社會和諧穩(wěn)定　　保障和改善民生是發(fā)展的根本目的。要堅守百姓增收、生態(tài)良好、社會平安“三條底線”不動搖，突出重點，完善制度，按照“社會政策要托底”的要求，切實解決好人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題?！　?。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策，切實提高就業(yè)率和就業(yè)質量。一是實施大學生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領計劃，做好高校畢業(yè)生的就業(yè)服務和創(chuàng)業(yè)指導工作。二是做好農民轉移就業(yè)服務工作，加大農民就業(yè)技能培訓力度，加強就業(yè)供需信息對接，力爭更多的農民轉移到城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。三是做好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的幫扶工作，加強再就業(yè)培訓和就業(yè)援助，增加公益性就業(yè)崗位，解決好城鎮(zhèn)困難人員的就業(yè)再就業(yè)?！　　Ｍ晟剖杖敕峙渲贫群蛣趧訄蟪暝鲩L機制，多渠道促進農民增收，加強低收入群體增收幫扶。一是合理提高最低工資標準，把握好提高幅度。二是完善社會平均工資指導線確定機制和發(fā)布機制，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，確保勞動報酬提高與勞動生產率提高同步。三是提高農民收入，主要是大力發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)、休閑觀光農業(yè)和農村電子商務，完善城鄉(xiāng)最低生活保障和社會救助制度，把社會政策要托底的要求落到實處。　　。按照補齊“短板”的要求，加快教育、文化、衛(wèi)生重點縣建設，積極推進基本公共服務標準化、均等化。一是制定實施高質量普及十五年基礎教育計劃，逐步放寬高中段教育普高、職高分流限制，加強學前教育標準化建設，完善普惠性民辦幼兒園生均經費補助機制，確保新建幼兒園全部按照省三級以上幼兒園標準建設。二是完善“雙下沉、兩提升”制度，加大優(yōu)質醫(yī)療資源下沉力度，提高基層醫(yī)院醫(yī)療服務能力。三是加大參保擴面工作力度，加強城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度整合，研究提高統(tǒng)籌層次的具體辦法，逐步實現(xiàn)全省范圍內社會保險待遇標準統(tǒng)一。同時逐步提高保障水平，困難群眾醫(yī)療救助資金籌集標準提高至按戶籍人口不低于人均18元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準至年人均430元以上?！　　Ｃ髂闓20峰會在杭州召開，必須做到萬無一失，確保社會安定、生產安全、百姓安寧。一是強化公共安全監(jiān)管，深入推進餐桌安全治理行動，完善藥品監(jiān)管體系，全面落實安全生產責任制，有效防范公共安全事件和安全生產事故。全面開展地質災害隱患排查，注重發(fā)揮第三方作用，落實地質災害防治責任和防范措施。二是強化社會治理，推進“網格化管理、組團式服務”，完善社會管理信息系統(tǒng)平臺，完善矛盾糾紛調處化解綜合機制，確保社會穩(wěn)定。三是強化社會治安，健全立體化社會治安防控體系，堅決遏制非法集資蔓延勢頭，嚴密防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動。最后，我就歲末年初工作提幾點要求。一是要抓緊貫徹落實這次會議精神。我省明年經濟工作的總體目標和主要任務都已明確，關鍵是要抓好落實。各地各部門要切實把這次會議精神學習好、貫徹好，抓緊研究具體貫徹落實意見，盡快分解落實目標任務和責任，加強督促檢查，大力推進各項工作，努力爭取明年有一個平穩(wěn)開局。二是要切實加強社會公共安全管理。各地要開展一次元旦和春節(jié)前的安全生產、公共安全隱患大排查，認真落實安全生產責任制，確保不發(fā)生重特大事故。要加強社會矛盾的排查和化解工作，確保節(jié)日期間的社會公共安全。三是要保障節(jié)日期間的市場供應。做好糧油、肉禽蛋魚、蔬菜等重要農產品的儲備、市場供應和價格監(jiān)管工作。還要做好煤電油運協(xié)調工作。四是要關心困難群眾生產生活。深入開展送溫暖活動，特別要關心城鎮(zhèn)下崗失業(yè)職工、城鄉(xiāng)低收入群眾和殘疾人等的生產生活，防止發(fā)生拖欠農民工工資等情況。我們要以高度的責任心，切實抓好節(jié)前和節(jié)日期間的各項工作，讓全省人民過上健康、文明、歡樂、祥和的節(jié)日?！　≡谑形洕ぷ鲃仗摃系闹v話　　這次市委經濟工作務虛會，非常重要，開得很好。一天來，大家圍繞今年怎么看、形勢怎么判、明年怎么干、工作怎么抓，準備充分，思考深入，情況掌握比較準，發(fā)言質量比較高，提出的建議比較中肯。各位常委、各位副市長和其他市級領導都談了許多很好的意見。衛(wèi)國市長也講了一個比較全面的意見。應該說，通過“務虛”會這種方式，集中大家智慧，達到了統(tǒng)一思想認識、科學判斷形勢、明確目標任務、凝聚工作合力的目的?！　∠旅?，我在綜合大家發(fā)言的基礎上，就學習貫徹中央經濟工作會議精神，落實省委、省政府對明年經濟工作的有關要求，講三個方面的意見?！　∫弧㈥P于今年工作的總體估價　　今年以來，大家都有一個體會，那就是事情很多、任務很重，但也很不平凡、很有收獲。困難比預期要多，市場消費受限，軌道交通產業(yè)下降較大；招商引資困難，企業(yè)投資信心不足，市場觀望情緒濃厚；結構調整任務重，企業(yè)大量關停、整合，動能接續(xù)不足；統(tǒng)籌集中換屆與中心工作帶來了新的挑戰(zhàn)，等等。頭幾個月形勢確實不樂觀，經濟下行壓力加大，投資增速還一度出現(xiàn)大幅度下降，給穩(wěn)增長帶來的嚴峻考驗。但是，效果比預期要好，面對這些困難和挑戰(zhàn)，我們認真貫徹落實中央、省委的決策部署，主動適應經濟新常態(tài)，堅持新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，深入開展項目攻堅年、企業(yè)幫扶年活動，大力推進改革開放創(chuàng)新，全力推進脫貧攻堅，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了“十三五”的良好開局?！　∫皇墙洕\行止跌回暖，主要指標企穩(wěn)回升。預計全年經濟增長8 %，分別高于全國、。一些重要指標都符合預期或好于預期。從111月的情況來看，8項月度指標有7項實現(xiàn)從低點逐步回升，%%、%，%%，固定資產投資從4%%，%%，金融機構存款余額從16%%，%%，%%，%提升到7%。這些都表明，經濟增長的穩(wěn)定性在不斷增強，質量和效益在不斷提高，經濟運行出現(xiàn)更多積極變化。　　二是深化改革創(chuàng)新，新舊動能加快轉換。大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進供給側結構性改革，行政審批制度、政府投融資公司、營改增、公共資源交易體制等重點領域改革實現(xiàn)新突破，一批新興產業(yè)在加快成長，一批傳統(tǒng)產業(yè)在改造升級，一批新技術、新業(yè)態(tài)、新模式加速融合，發(fā)展動能呈現(xiàn)增量擴大、存量激活、質量提升的態(tài)勢，為穩(wěn)增長、促就業(yè)、促轉型提供了有力支撐。清水塘老工業(yè)區(qū)新關停污染企業(yè)15家，異地搬遷企業(yè)18家。通過滬洽周、湘臺會，簽約項目114個，簽約資金1600多億元。%，%，%。中國動力谷建設成效初顯，%，北汽今年產值突破百億大關，航空產業(yè)增長24%?！　∪羌涌斐青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌有新變化。以國家新型城鎮(zhèn)化試點為契機，加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、產業(yè)和公共服務一體化進程，縣域經濟和特色村鎮(zhèn)加快發(fā)展。城鎮(zhèn)化率達到63%，較去年提升1個百分點；%。城鄉(xiāng)基礎設施不斷完善，交通、能源、水利、信息、城鎮(zhèn)配套基礎設施“五張網”加快建設，基礎設施投資增長44%，中心城區(qū)投資就過100億，城際鐵路正式通車，湘江六橋、七橋、東城大道、湘江大道等一大批重點項目已經建成或加快建設。%，%，一批美麗鄉(xiāng)村示范村建設加快推進?？h撤縣設區(qū)正式申報，攸縣撤縣設市正準備迎檢驗收?！　∷氖侵ΡＵ细纳泼裆?，共享發(fā)展質量穩(wěn)步提升。面對財政收支矛盾壓力加大，千方百計增加重點民生領域投入。堅持把脫貧攻堅作為重要政治任務和第一民生工程，深入推進“七個一批”和“六大工程”， ，為明年實現(xiàn)全面脫貧打下了堅實的基礎。突出抓好“民生100”工程，一般公共財政預算支出的75%投向民生，辦好了一大批民生實事，就業(yè)形勢總體較好，預計全年新增城鎮(zhèn)就業(yè) ，養(yǎng)老保險、教育、醫(yī)療、“兩房兩棚”改造有力推進，防汛抗災取得全面勝利，社會大局和諧穩(wěn)定，在經濟增長放緩的情況下，民生不斷得到改善，人民群眾的獲得感不斷增強?？冃Э己嗣裾{、黨建民調、綜治民調幾項測評均居全省前列?！　∥迨巧钊胪七M全面從嚴治黨，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。嚴格落實從嚴治黨責任，全面加強黨的思想、組織、作風、廉潔、制度建設，扎實開展“兩學一做”專題教育，有力推進“基層黨建提升年”活動，深入開展“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾‘四風’、治陋習”專項整治，推動了黨風政風、干部作風進一步好轉。圓滿完成了市縣鄉(xiāng)三級黨委和縣市區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆，市人大、政府、政協(xié)換屆各項籌備工作基本就緒，實現(xiàn)了換出好藍圖、好隊伍、好班子、好面貌的“四好”目標，通過換屆進一步凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍?！　』仡檨砜?，在經濟下行壓力加大和“三期疊加”的大環(huán)境下，取得這樣的成績來之不易。我們成功應對了各種壓力和挑戰(zhàn)，取得了良好發(fā)展成效，這是在外部環(huán)境嚴峻復雜程度超出預期、市內轉型升級任務艱巨的多重壓力下取得的，是在省委、省政府堅強領導下，全市上下團結奮進、真抓實干的結果，值得倍加珍惜。同時我們也要看到經濟運行中仍然存在不少問題和不足：投資乏力，工業(yè)投資、民間投資增速由負轉正都十分艱難；重大項目儲備不足，產業(yè)項目偏少，發(fā)展的后勁不足；財政收支矛盾突出，財政穩(wěn)定增長困難，剛性支出只增不減，財政收支平衡面臨較大壓力；金融、債務、社會等各種風險不斷積累，這些都要我們高度重視，深入研究分析，繼續(xù)努力加以解決?！　《㈥P于明年經濟形勢的基本判斷　　對明年的經濟形勢，中央經濟工作會議作出了科學判斷，為我們順大勢、謀大事指明了方向，提供了根本遵循。我們既要看到不利