【正文】 對(duì)這些核心指標(biāo)，不僅要在認(rèn)識(shí)上予以高度關(guān)注，更要在工作上落實(shí)有效措施，圍繞下達(dá)的增幅目標(biāo)，抓住最后幾天的有效工作時(shí)間，精準(zhǔn)發(fā)力，加快突破。　　二、信心不能動(dòng)搖，目標(biāo)必須堅(jiān)守，力保各項(xiàng)工作有序有力推進(jìn)　　全市上下要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，始終把經(jīng)濟(jì)工作作為硬任務(wù)抓在手上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力措施，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，全力以赴保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。在重點(diǎn)指標(biāo)推進(jìn)上，絕大多數(shù)鎮(zhèn)勢(shì)頭良好，但少數(shù)鎮(zhèn)依然低位運(yùn)行。在項(xiàng)目的竣工率和轉(zhuǎn)化率上，%（%），%（%），分列南通六縣市區(qū)中第五、第六。二季度，我市擬申報(bào)新開工項(xiàng)目47只。從15月的銀行信貸投放總量數(shù)據(jù)來(lái)看，%，低于南通市平均水平；其中制造業(yè)貸款出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，%。外資到賬進(jìn)度緩慢，到賬總額和完成率在南通排名相對(duì)靠后，新的外資到賬尤其是實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目較為匱乏。15月，列入監(jiān)測(cè)的11個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，10個(gè)指標(biāo)增速同比回落、5個(gè)指標(biāo)環(huán)比回落、7個(gè)指標(biāo)增速低于南通平均水平。但是，我們也必須看到，一些重要工作、重大項(xiàng)目的推進(jìn)不夠快、不夠?qū)?，直接影響了我市的?zhēng)先進(jìn)位。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓創(chuàng)新，腳踏實(shí)地，砥礪前行，為全面完成今年各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)而努力奮斗！　　在全市經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)會(huì)上的講話　　目前已是6月下旬，已經(jīng)到了半年查進(jìn)度、促序時(shí)的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。四是毫不動(dòng)搖地做好計(jì)劃生育工作。二是切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。在抓好經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，要始終堅(jiān)持夯實(shí)基層基礎(chǔ)，高度重視安全、維穩(wěn)和計(jì)劃生育工作，不能有絲毫放松和懈怠。學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，利用新的行政中心場(chǎng)地，盡快完成市縣交易平臺(tái)整合，科學(xué)組建全市統(tǒng)一的資源交易服務(wù)中心，并抓緊建立一整套規(guī)章制度，盡快規(guī)范有序運(yùn)行，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)交易事項(xiàng)全部進(jìn)場(chǎng)交易。結(jié)合我市實(shí)際，還要積極抓好以下改革：一是啟動(dòng)政企、事企改革二年行動(dòng)。各銀行機(jī)構(gòu)要從支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，用好央行降息降準(zhǔn)等貨幣政策，加大信貸投放力度，幫助企業(yè)度過難關(guān)，推進(jìn)金融資源向中小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，實(shí)現(xiàn)互利共贏?？藦?qiáng)總理一再?gòu)?qiáng)調(diào)要盤活存量財(cái)政資金，去年國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好盤活財(cái)政存量資金工作的通知》。我市以往過分依賴銀行貸款等間接融資，直接融資太少。二是抓好平臺(tái)融資。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，今年積極的財(cái)政政策要加大力度，階段性提高財(cái)政赤字率。在補(bǔ)短板方面，抓住當(dāng)前原材料和投資品價(jià)格較低的有利時(shí)機(jī)，著力補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板。落實(shí)好降息、公積金政策調(diào)整、下調(diào)商業(yè)貸款首付比例等政策，加快農(nóng)民工市民化，推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)兼并重組，想辦法化解商品房庫(kù)存。水泥方面，當(dāng)前我們還有一定的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，有一定的市場(chǎng)，但從全國(guó)來(lái)講是過剩的。研究出臺(tái)系列符合上級(jí)政策和邵陽(yáng)實(shí)際的文件政策，為企業(yè)和各類市場(chǎng)主體打造公平透明有序的發(fā)展環(huán)境，切實(shí)降低生產(chǎn)成本和經(jīng)營(yíng)成本。今年，要出重拳、下重手，切實(shí)治理影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，既大力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，又要營(yíng)造寬松的政策環(huán)境、成本環(huán)境。今年，各縣市20%的村、三區(qū)50%的村要建成秀美村莊，每個(gè)縣市區(qū)建成12個(gè)生態(tài)綠色美麗富裕示范村。七是突出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。六是突出創(chuàng)國(guó)衛(wèi)的迎檢工作。我們要把這些行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施作為推進(jìn)工作的有效抓手，始終扭住不放，促進(jìn)各項(xiàng)工作有序推開，以行動(dòng)計(jì)劃的效果檢驗(yàn)工作得失和能力高低。各級(jí)各部門要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷摸索，持之以恒地推進(jìn)。二是突出XX產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。要充分利用去年建立的綜合治稅平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)主體稅種的征收，對(duì)納稅主體進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)控，逐步提高財(cái)政收入中的稅收占比，今年要確保提高2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到70%?！　∵x準(zhǔn)工作抓手，開創(chuàng)新的工作局面。三是脫貧的責(zé)任問題。這是用了國(guó)家的錢，辦了不應(yīng)該辦的事！同時(shí)，在幫助貧困對(duì)象脫貧時(shí)，必須把握標(biāo)準(zhǔn)。一是扶貧對(duì)象的脫貧標(biāo)準(zhǔn)問題。特別是各縣市區(qū)要在今后兩年把公共文化設(shè)施建設(shè)好，切實(shí)加強(qiáng)“三館二院一場(chǎng)”和農(nóng)村“三館一站”建設(shè)，既有投資，又可有效改善民生，還能夠滿足全面小康指標(biāo)要求。全省今年要建設(shè)義務(wù)教育合格學(xué)校500所、農(nóng)村公辦幼兒園200所、基層綜合文化服務(wù)中心500個(gè)，新增養(yǎng)老服務(wù)床位2萬(wàn)張，改擴(kuò)建精神衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)20家。據(jù)了解，省里將在五六月份召開省委城市工作會(huì)議。同時(shí)，要積極與省電力公司銜接，今年將余下的未改村全部納入改造計(jì)劃，安排改造資金，盡快開工和完工。沒有指標(biāo)的，也要全力實(shí)施，確保全年改造45000戶以上。要大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，特別是要切實(shí)抓好工礦企業(yè)等改制企業(yè)的棚戶區(qū)改造，幫助困難職工改善居住條件。三是采取強(qiáng)力措施加快棚戶區(qū)改造。我們要緊跟上級(jí)政策步伐，抓好政策的銜接落地，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，并努力爭(zhēng)取我市已列入上級(jí)規(guī)劃的項(xiàng)目提前實(shí)施、盡早啟動(dòng)?！　?duì)接上級(jí)政策，收獲更多更大的政策紅利。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下土地問題。今年，繼續(xù)從產(chǎn)業(yè)、交通、城建、民生、社會(huì)事業(yè)、前期項(xiàng)目等方面推進(jìn)“六個(gè)十大工程”建設(shè)。一是盡快啟動(dòng)項(xiàng)目，加快在建項(xiàng)目進(jìn)度。對(duì)邵陽(yáng)而言，投資仍然是加快發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。我市去年在全省績(jī)效考核中，占了將近一半的比重。新的一年，我們要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中快進(jìn)總基調(diào)不動(dòng)搖。從任務(wù)層面上，中央要求開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大任務(wù)”?！　《?、認(rèn)真做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，確?！笆濉逼椒€(wěn)開局起步，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)　　今年是“十三五”的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。三是創(chuàng)國(guó)衛(wèi)工作取得明顯成效，順利通過國(guó)家愛衛(wèi)辦的資料審查。能源方面，建成和在建風(fēng)電項(xiàng)目總量居全省第一，光伏、生物質(zhì)能發(fā)電加快推進(jìn)，市區(qū)至邵東、市區(qū)至邵陽(yáng)縣2條天然氣輸氣管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展順利。武岡機(jī)場(chǎng)加快建設(shè)，今年可以試飛。　　基礎(chǔ)設(shè)施的短板在逐步拉長(zhǎng)?！叭吶齾^(qū)三年”綠色行動(dòng)圓滿收官。中心城市世紀(jì)大道、學(xué)院路二期、資江北路改造等順利推進(jìn)，“最美十條街”陸續(xù)竣工，“穿衣戴帽”工程初見成效。電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型業(yè)態(tài)發(fā)展活躍。繼續(xù)強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)“四百工程”，項(xiàng)目開工144個(gè)，竣工142個(gè)，招商170個(gè)，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)171家，均超額完成年初目標(biāo)。名列湘中西片區(qū)第一、全省第二，是省里實(shí)施績(jī)效考核四年來(lái)最好成績(jī)，并且有三年獲得優(yōu)秀等次、連續(xù)四年被評(píng)為全省先進(jìn)；%，在全省排位前移2個(gè)名次，并且經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)綜合排名由全省第6名上升至第4名，連續(xù)兩年獲得“經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)”?！　∫?、過去一年，全市上下始終堅(jiān)持穩(wěn)中快進(jìn)總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官　　去年以來(lái)，我們?cè)谑∥?、省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)820萬(wàn)邵陽(yáng)人民，高舉加快發(fā)展旗幟，全力應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得較好成績(jī)。各級(jí)各部門要圍繞省第十一次黨代會(huì)和市第十二次黨代會(huì)確定的發(fā)展思路和工作重點(diǎn)，抓緊編排明年的主要預(yù)期目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃、重大改革事項(xiàng)和重要民生實(shí)事，為明年各項(xiàng)工作爭(zhēng)取主動(dòng)。要按照中央、省市委的部署要求，扎實(shí)細(xì)致做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保高質(zhì)量召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。三要切實(shí)抓好民生保障。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面的工作：一要做好各項(xiàng)考核工作。要緊扣“想干事、敢干事”這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)持“六重六用”用人導(dǎo)向，建立健全干部能上能下的用人機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干部干事激情，讓不干事的人坐不住、想干事的人有平臺(tái)、干成事的人受重用。二要勤學(xué)習(xí)、善創(chuàng)新?！　∫獜?qiáng)化一個(gè)總保障。這項(xiàng)工作是中央對(duì)地方考核唯一的項(xiàng)目，沒有完成就要一票否決。要著力提升各級(jí)干部謀項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目、管項(xiàng)目的能力。一要選準(zhǔn)投資方向，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大項(xiàng)目，特別是有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生的項(xiàng)目。開放也是改革，要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，圍繞打造“一帶一部”開放發(fā)展先行區(qū)，對(duì)接“一帶一路”，實(shí)施好“裝備產(chǎn)業(yè)出海行動(dòng)、引資引技升級(jí)行動(dòng)、國(guó)際產(chǎn)能合作行動(dòng)、服務(wù)平臺(tái)升級(jí)行動(dòng)、人文交流拓展行動(dòng)”“五大行動(dòng)”，加快打造內(nèi)陸開放新高地，努力實(shí)現(xiàn)更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平的開放。三是抓好金融體制改革，要多措并舉解決資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道不暢，“脫實(shí)向虛”的突出問題，要繼續(xù)深化農(nóng)信社改革，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)功能，積極規(guī)范發(fā)展深層次資本市場(chǎng)，擴(kuò)大直接融資，及時(shí)防范和化解可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患。突出深化改革擴(kuò)大開放，不斷激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力。三要積極推進(jìn)“多規(guī)合一”的規(guī)劃管理體制改革，加快推進(jìn)縣撤縣設(shè)區(qū)、攸縣撤縣建市工作，加快示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)抓好國(guó)家、省級(jí)城鎮(zhèn)化試點(diǎn)和特色鎮(zhèn)試點(diǎn)等工作，著力提高城鎮(zhèn)建好水平。明年要充分利用新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)的這塊金字招牌，務(wù)求取得新的進(jìn)展、重點(diǎn)突破。三要促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。中國(guó)動(dòng)力谷，積極對(duì)接中國(guó)制造2025等相關(guān)政策，圍繞“3+3+1”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷做大做強(qiáng)我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；加快推動(dòng)冶煉、化工、陶瓷、服飾、煙花等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的活力；大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)、旅游業(yè)、健康養(yǎng)老、文化體育等產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)也快速發(fā)展；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、改善基礎(chǔ)條件、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；加快發(fā)展智能制造、信息產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的主線，是牽引經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“牛鼻子”，也是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的根本途徑。三是“爭(zhēng)先”。穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局、是進(jìn)的前提，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要穩(wěn)定的宏觀環(huán)境。　　要把握一個(gè)總基調(diào)?！　∪㈥P(guān)于明年工作的基本取向　　2017年，是落實(shí)市十二次黨代會(huì)精神、實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年宏偉藍(lán)圖的首戰(zhàn)之年，是脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的決勝之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年?！　】偟膩?lái)看，明年的外部環(huán)境依然復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍然較大，一些領(lǐng)域潛在的風(fēng)險(xiǎn)暴露概率上升，但仍然處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，支撐發(fā)展的新動(dòng)能正在加快成長(zhǎng)，發(fā)展空間正在逐步拓寬，市場(chǎng)活力正在持續(xù)釋放。三是戰(zhàn)略平臺(tái)聚集要素資源。積極的財(cái)政政策加力提效，將加大地方政府專項(xiàng)債券，加大減稅降費(fèi)力度；穩(wěn)健的貨幣政策更加合理，提高直接融資比重，增加抵押補(bǔ)充貸款規(guī)模，將有利于提升股權(quán)融資服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力；產(chǎn)業(yè)政策突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，智能制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等將會(huì)出臺(tái)新的更大扶持政策；投資政策突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新能力、棚戶區(qū)改造、生態(tài)環(huán)保等建設(shè)，進(jìn)一步開放民用機(jī)場(chǎng)、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域；區(qū)域政策突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，新的中部和西部規(guī)劃即將出臺(tái)，將賦予中西部更多的改革權(quán)限和開放權(quán)限，設(shè)立中部崛起投資基金，加大對(duì)中西部基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)的支持，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展將重點(diǎn)支持三大城市群發(fā)展，加快綠色廊道建設(shè)。這些挑戰(zhàn)不容忽視，務(wù)必高度重視、積極應(yīng)對(duì)。在深化改革上，力度還不夠大，一些關(guān)鍵領(lǐng)域的改革突破不夠，還任重道遠(yuǎn)。但仍存在不少突出矛盾和問題，特別是在結(jié)構(gòu)性矛盾上主要表現(xiàn)為“三大失衡”，即實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡，金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡，房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡。從國(guó)際看，要注意把握“三大趨勢(shì)”。同時(shí)我們也要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在不少問題和不足：投資乏力，工業(yè)投資、民間投資增速由負(fù)轉(zhuǎn)正都十分艱難；重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目偏少，發(fā)展的后勁不足；財(cái)政收支矛盾突出，財(cái)政穩(wěn)定增長(zhǎng)困難，剛性支出只增不減，財(cái)政收支平衡面臨較大壓力；金融、債務(wù)、社會(huì)等各種風(fēng)險(xiǎn)不斷積累，這些都要我們高度重視，深入研究分析，繼續(xù)努力加以解決。嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、廉潔、制度建設(shè)，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”專題教育，有力推進(jìn)“基層黨建提升年”活動(dòng)，深入開展“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”專項(xiàng)整治，推動(dòng)了黨風(fēng)政風(fēng)、干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重要政治任務(wù)和第一民生工程，深入推進(jìn)“七個(gè)一批”和“六大工程”， ，為明年實(shí)現(xiàn)全面脫貧打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。%，%，一批美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)加快推進(jìn)?！　∪羌涌斐青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌有新變化。通過滬洽周、湘臺(tái)會(huì)，簽約項(xiàng)目114個(gè)，簽約資金1600多億元。這些都表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性在不斷增強(qiáng)，質(zhì)量和效益在不斷提高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)更多積極變化?！　∫皇墙?jīng)濟(jì)運(yùn)行止跌回暖，主要指標(biāo)企穩(wěn)回升?！　∫弧㈥P(guān)于今年工作的總體估價(jià)　　今年以來(lái)，大家都有一個(gè)體會(huì)，那就是事情很多、任務(wù)很重，但也很不平凡、很有收獲。各位常委、各位副市長(zhǎng)和其他市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都談了許多很好的意見。深入開展送溫暖活動(dòng)，特別要關(guān)心城鎮(zhèn)下崗失業(yè)職工、城鄉(xiāng)低收入群眾和殘疾人等的生產(chǎn)生活，防止發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資等情況。三是要保障節(jié)日期間的市場(chǎng)供應(yīng)。各地各部門要切實(shí)把這次會(huì)議精神學(xué)習(xí)好、貫徹好，抓緊研究具體貫徹落實(shí)意見，盡快分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，大力推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力爭(zhēng)取明年有一個(gè)平穩(wěn)開局。三是強(qiáng)化社會(huì)治安，健全立體化社會(huì)治安防控體系，堅(jiān)決遏制非法集資蔓延勢(shì)頭，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。明年G20峰會(huì)在杭州召開，必須做到萬(wàn)無(wú)一失，確保社會(huì)安定、生產(chǎn)安全、百姓安寧。二是完善“雙下沉、兩提升”制度，加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉力度，提高基層醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力。三是提高農(nóng)民收入，主要是大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電子商務(wù)，完善城鄉(xiāng)最低生活保障和社會(huì)救助制度，把社會(huì)政策要托底的要求落到實(shí)處?！　?。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策，切實(shí)提高就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。三是積極探索建立資源環(huán)境要素交易制度，主要是以單位GDP能耗為基礎(chǔ)的用能權(quán)交易制度、以單位建設(shè)用地GDP為基礎(chǔ)的建設(shè)用地指標(biāo)交易制度、以戶籍人口為基礎(chǔ)的用水權(quán)交易制度等。明年要擴(kuò)大生態(tài)功能區(qū)的范圍，將26縣大部列入，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)屏障建設(shè)?！　??！　?。前幾年，我們率先完成了35臺(tái)燃煤機(jī)組的“近零排放”技術(shù)改造，明年要繼續(xù)推進(jìn)，再完成17臺(tái)。三是完成100座污水處理廠的提標(biāo)改造?！　　Ｎ迨菑?qiáng)化城市工作的制度供給，一方面要為引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城、強(qiáng)化城市建設(shè)管理提供制度保障，另一方面要推進(jìn)城市工作的法治化，全面推進(jìn)依法治市。一是繼續(xù)深化農(nóng)村“三權(quán)”改革，解決好有意愿進(jìn)城落戶農(nóng)民的后顧之憂。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市交通、信息網(wǎng)絡(luò)、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化城市供電、供水、防洪排澇、垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)地下空間規(guī)劃、開發(fā)和利用，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。各地要按照各自的功能定位來(lái)加強(qiáng)城市規(guī)劃和建設(shè)，凸顯功能，彰顯特色，注重歷史傳承和文化積淀，防止千城一面，充分體現(xiàn)地域特點(diǎn)、歷史特色