公辦中小學(xué)校辦學(xué)體制改革問題的探討-文庫吧
2025-04-01 03:44 本頁面
【正文】 是對原有公辦學(xué)校中的優(yōu)質(zhì)學(xué)校、薄弱學(xué)校、初高中分離學(xué)校和企辦學(xué)校實施體制改革和機制轉(zhuǎn)換。1．原校轉(zhuǎn)換一些在師資、教學(xué)設(shè)施以及社會影響等方面享有優(yōu)質(zhì)資源的學(xué)校利用學(xué)校的固有優(yōu)勢，直接轉(zhuǎn)換成為辦學(xué)體制改革學(xué)校。這批學(xué)校實施改革后，由于同時占據(jù)公辦與民辦兩頭的優(yōu)勢，且生源可以通過考試擇優(yōu)錄取，收取的費用可以用于日常教學(xué)和改善辦學(xué)條件，其競爭力顯而易見。目前，這種改革模式在各地有逐步增加的趨勢。此外，也有一批基礎(chǔ)薄弱學(xué)校就地實施辦學(xué)體制改革，通過體制創(chuàng)新與機制轉(zhuǎn)換，成為一所適應(yīng)社會需要的特色學(xué)校。通過這種改革模式，一批社會信譽不高、生存發(fā)展比較困難的基礎(chǔ)薄弱學(xué)校逐漸變成受家長歡迎的外語學(xué)校、藝術(shù)學(xué)校、綜合學(xué)校和寄宿學(xué)校，其中的一部分已成為當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)教育資源。2．初、高中脫鉤優(yōu)質(zhì)學(xué)校初、高中的脫鉤，減少了原有的品牌初中校，使得政府提供的優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育無法滿足部分老百姓，特別是獨生子女家庭日益增長的教育需求。為此，一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校按照要求實現(xiàn)初、高中脫鉤之后，依托原校品牌，對初中部進行辦學(xué)體制改革，使其成為一所獨立的辦學(xué)體制改革學(xué)校。此類辦學(xué)體制改革學(xué)校，集中名校的大量優(yōu)質(zhì)教育資源，并用較高的收費標(biāo)準(zhǔn)和較好的生源優(yōu)勢拉大了同一地區(qū)的校際差距。從長遠看，這一做法有悖于義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本方向。3．校企分離為了擺脫企業(yè)辦學(xué)校的種種困境，一些地方正在通過辦學(xué)體制改革的試驗，探索企辦中小學(xué)與企業(yè)的分離形式。目前，有相當(dāng)一批企業(yè)所屬的中小學(xué)校，正在通過企有民辦、社會力量或個人承辦等方式進行辦學(xué)體制改革，逐步實現(xiàn)與企業(yè)的剝離。以黑龍江東亞大學(xué)承辦某市第一機床廠所屬中小學(xué)為例：1998年2月，東亞大學(xué)針對陷入困境的齊齊哈爾第一機床廠的8所企辦學(xué)校（幼兒園）進行了公辦轉(zhuǎn)民辦的辦學(xué)體制改革，將所接納的8所企辦學(xué)校（幼兒園）組成了以黑龍江東亞大學(xué)為龍頭，從幼兒教育到高等教育在校生達12000名的教育集團。（三）新建合作型學(xué)校模式新建合作型學(xué)校模式實際是一種增量發(fā)展型的辦學(xué)體制改革試驗，主要包括公辦學(xué)校、政府新建學(xué)校和小區(qū)配套學(xué)校通過與社會力量聯(lián)合，以承辦或股份制方式形成的新的合作型學(xué)校。1．名校辦民校一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校利用已有的資源優(yōu)勢，憑借良好的社會聲譽，另行舉辦一所民辦學(xué)校，以此滿足社會大眾對名校的渴求與向往。目前，名校辦民校模式在全國呈急劇擴展的態(tài)勢，也是社會各界爭議較為集中的一種改革模式。爭論的核心不在于名校能不能舉辦民校，而是名校辦的民校是否可以享有其他民校所不具有的特殊待遇，進而成為民校中的“特殊階層”。這是人們關(guān)注的焦點，也是判定名校辦民校合法性的關(guān)鍵所在。事實上，相對于名校“變”民校的存量改造型的做法，名?！稗k”民校，更大程度上是著眼于擴大增量的改革嘗試，本身無可厚非，但改革中的具體實施行為有待進一步規(guī)范和約束。2．經(jīng)營承包經(jīng)營承包指將城市新建的小區(qū)配套學(xué)校，通過交由社會團體或個人承辦，形成新建的辦學(xué)體制改革學(xué)校。在小區(qū)配套學(xué)校開辦之初，往往帶有基礎(chǔ)薄弱學(xué)校的諸多特征，很難在短時間內(nèi)獲得家長的認同。為此，很多地方通過實施辦學(xué)體制改革，力求使小區(qū)配套學(xué)校實現(xiàn)高起點辦學(xué)。以上海市徐匯區(qū)某中學(xué)的辦學(xué)體制改革為例：學(xué)校定位于“國有民辦”，即校產(chǎn)屬于國家所有，而學(xué)校的經(jīng)營管理和教育教學(xué)由校長全權(quán)負責(zé)，學(xué)校具有教育、人事、招生、財務(wù)的自主權(quán)，辦學(xué)的經(jīng)費也由學(xué)校自行籌措，政府在辦學(xué)硬件和軟件上給學(xué)校以支持。3．多方聯(lián)辦多方聯(lián)辦指借助企業(yè)的資金實力，依托名校的優(yōu)質(zhì)教育資源，通過聯(lián)辦等方式創(chuàng)辦的辦學(xué)體制改革學(xué)校。以上海某高級中學(xué)為例：該校由上海徐匯區(qū)教育局、上海誠開集團和某高級中學(xué)于2000年聯(lián)合創(chuàng)辦。經(jīng)反復(fù)論證之后，進行辦學(xué)體制改革試點，由徐匯區(qū)教育局控股和領(lǐng)導(dǎo)管理，同時吸引區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)加盟，與教育局合作辦學(xué)，并引入位育高級中學(xué)參與共同管理。二、公辦中小學(xué)
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