【正文】 于：★規(guī)范決策體系，發(fā)揮集體智慧，降低決策風(fēng)險，提高決策科學(xué)性和時效性?！飳嵤┓謾?quán)與制衡，強化專業(yè)管理，搭建事業(yè)平臺，激發(fā)創(chuàng)業(yè)精神，培育職業(yè)經(jīng)理人?！锩鞔_責(zé)任邊界，建立內(nèi)部秩序，樹立理性權(quán)威?！锎龠M核心業(yè)務(wù)發(fā)展與管理流程優(yōu)化，提高運營效率，適應(yīng)外部環(huán)境變化與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型要求?！锕蚕硇畔①Y源，內(nèi)生知識與經(jīng)驗，促進先進思想和技術(shù)的有效傳播與應(yīng)用?！锎_保企業(yè)文化與核心價值觀的內(nèi)在統(tǒng)一。●第二十六條（產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化）隨著企業(yè)實力的增強和品牌影響力的上升，新奧逐步開放和持續(xù)優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，不斷提高經(jīng)營者和骨干員工的股權(quán)比例?！竦诙邨l（職權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化）新奧實行三權(quán)分立與制衡，并對專業(yè)集團和成員企業(yè)逐步分權(quán)?！镌诎l(fā)展戰(zhàn)略、重大投融資、重要人事任免等方面，采取集權(quán)管理?！锍攧?wù)、審計、督查、信息及文化管理直接延伸到最基層外，專業(yè)系統(tǒng)的管理跨度不超過三級?！镆罁?jù)職業(yè)經(jīng)理人的成熟程度和管理模式的完善程度，逐步分權(quán)。●第二十八條（新奧集團結(jié)構(gòu)）新奧集團是依據(jù)《新奧集團章程》運作的企業(yè)聯(lián)合體，形成以集團總部為決策層、各專業(yè)集團為經(jīng)營管理層、各成員企業(yè)為執(zhí)行層的三層組織架構(gòu)。 第二十九條（新奧集團總部）新奧集團總部是決策中心、投資中心、監(jiān)督中心和支持保障中心。主要權(quán)責(zé)是：★建設(shè)和傳播企業(yè)文化。★制定和批準(zhǔn)基本組織政策與管理制度?！镏贫ê捅O(jiān)督實施集團及各專業(yè)集團的發(fā)展戰(zhàn)略，審批與監(jiān)管重大投融資項目?！飳彾?、批準(zhǔn)集團及各專業(yè)集團的年度經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算，對經(jīng)營業(yè)績進行考核?！镞x拔、培養(yǎng)和任免要職要員（包括各級財務(wù)負(fù)責(zé)人），建立人才培養(yǎng)基地。★監(jiān)督與管控各專業(yè)集團和重點企業(yè)的財務(wù)活動，確保新奧財務(wù)政策的貫徹落實?！锉O(jiān)督和支援各專業(yè)集團的經(jīng)營管理活動。 ★組建項目小組，跟蹤新技術(shù)，培育新產(chǎn)業(yè)。★建立和維護統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。集團總部的權(quán)責(zé)采取列舉制，專業(yè)集團的權(quán)責(zé)采取保留制?？偛柯男袡?quán)責(zé)的方式和方法集團總部通過重大決策制定、產(chǎn)權(quán)管理、要員任免、財務(wù)控制、目標(biāo)管理、支持保障、業(yè)務(wù)協(xié)同、文化建設(shè)、信息掌控和督查審計等方式履行權(quán)責(zé)，使專業(yè)集團處于正常的戰(zhàn)略管理狀態(tài)?！镏卮鬀Q策制定：集團戰(zhàn)略規(guī)劃、整體形象策劃、重大人事任免、資本運營、投融資決策等事項，由集團總部直接運作或?qū)徟?，以決議形式下達，并不斷跟蹤落實。★產(chǎn)權(quán)管理：集團總部通過決定投資方、股本總額、股權(quán)比例、出資形式，確保對新設(shè)企業(yè)的控制；通過向?qū)I(yè)集團或成員企業(yè)選派董事，保證集團意志和戰(zhàn)略意圖的傳達落實；通過決定企業(yè)合并分立和股權(quán)調(diào)整轉(zhuǎn)讓，實現(xiàn)集團資產(chǎn)的保值增值?！镆氁獑T管理：集團總部對全系統(tǒng)要員的選拔、引進、培養(yǎng)、考核和任免進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，確保對集團全系統(tǒng)關(guān)鍵崗位的有效控制?！镓攧?wù)控制：集團總部主要通過關(guān)鍵財務(wù)人員配置，資金籌措、調(diào)撥與使用控制，預(yù)算和成本控制，財務(wù)信息反饋和內(nèi)部稽核系統(tǒng)，對專業(yè)集團和成員企業(yè)的財務(wù)狀況進行有效管理?！锬繕?biāo)管理：集團總部根據(jù)戰(zhàn)略要求確定集團總體年度目標(biāo)，審定專業(yè)集團年度經(jīng)營目標(biāo)并進行考核；對專業(yè)集團和成員企業(yè)經(jīng)營狀況進行實時跟蹤、反饋，及時提出預(yù)警和修正意見，使各項指標(biāo)落到實處；集團總部不直接負(fù)責(zé)對成員企業(yè)的考核，但保留對考核結(jié)果的質(zhì)疑權(quán)?！镏С直Ｕ希杭瘓F總部相關(guān)部門接受集團領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)集團或成員企業(yè)委托，對專業(yè)集團和成員企業(yè)進行系統(tǒng)調(diào)研，提出診斷、檢查建議，對專業(yè)集團、成員企業(yè)的日常管理、經(jīng)營策略等方面提供咨詢支持?！飿I(yè)務(wù)協(xié)同：集團總部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)集團間的業(yè)務(wù)關(guān)系，根據(jù)各專業(yè)集團的戰(zhàn)略地位、業(yè)務(wù)性質(zhì)和計劃目標(biāo)等因素，對集團資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)效用最大化。★文化建設(shè)：集團總部通過統(tǒng)一基本理念、基本制度、企業(yè)形象和重大公關(guān)宣傳活動，推進全系統(tǒng)的文化建設(shè)?！镄畔⒄瓶兀杭瘓F總部建立統(tǒng)一的信息平臺和快速的信息渠道，使總部政策和動態(tài)信息及時傳遞給專業(yè)集團和成員企業(yè)，使專業(yè)集團和成員企業(yè)的重要經(jīng)營管理信息直接反饋至總部；集團全系統(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)經(jīng)營管理活動信息化、現(xiàn)場信息透明化，集團總部可根據(jù)需要隨時調(diào)看專業(yè)集團和成員企業(yè)的經(jīng)營管理信息，監(jiān)控經(jīng)營流程；集團總部建立靈敏、快捷的報告制度，防止信息衰減、失真；遇到重大或特殊情況，成員企業(yè)應(yīng)直接匯報?！锒讲閷徲嫞杭瘓F總部對專業(yè)集團和成員企業(yè)及其管理者進行督查審計，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出推廣經(jīng)驗和糾正錯誤的建議。除非專業(yè)集團或成員企業(yè)出現(xiàn)重大經(jīng)營問題或遇到重大經(jīng)營危機，集團總部一般不越過專業(yè)集團對成員企業(yè)進行直接管理。●第三十條（集團董事局）集團董事局是集團的最高決策機構(gòu)，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)及《新奧集團章程》行使決策權(quán)。董事局下設(shè)策略委員會、執(zhí)行委員會和督察委員會，其成員由董事局任免?！竦谌粭l（策略委員會）策略委員會為集團董事局的輔助決策機構(gòu)，根據(jù)董事局授權(quán)，行使戰(zhàn)略、投資、年度經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)決算等決策權(quán)。策略委員會為常設(shè)機構(gòu)，主要由集團經(jīng)驗豐富的干部及內(nèi)外部專家組成，主要職責(zé)是： ★研究、制訂新奧集團發(fā)展戰(zhàn)略。★分析、評價重大投資項目。★審定集團年度經(jīng)營計劃與財務(wù)預(yù)算?！锇盐諊艺邉酉颉⑿袠I(yè)發(fā)展走勢和市場競爭態(tài)勢，建立經(jīng)營預(yù)測和預(yù)警系統(tǒng)?！飿?gòu)建開放式智力支持平臺。★負(fù)責(zé)委員會直屬機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)任免?！竦谌l（執(zhí)行委員會）執(zhí)行委員會是集團的決策執(zhí)行機構(gòu)，負(fù)責(zé)實施新奧集團發(fā)展戰(zhàn)略。執(zhí)行委員會為常設(shè)機構(gòu)，由集團及專業(yè)集團有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成，執(zhí)委會主席由集團公司總裁擔(dān)任。主要職責(zé)是： ★提出重大項目投資建議?！飳徟卮蠼M織政策與管理制度?！镓?fù)責(zé)委員會下屬機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)集團領(lǐng)導(dǎo)班子和經(jīng)營管理委員會成員、成員企業(yè)總經(jīng)理等重要人事任免?！飳徟鷮I(yè)集團年度經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算?！镓?fù)責(zé)對專業(yè)集團日常經(jīng)營管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制?！镓?fù)責(zé)對專業(yè)集團及其重要人事的評價、考核與獎懲。●第三十三條（督察委員會）督察委員會是集團的監(jiān)督機構(gòu)，按照只查不究原則搜集資料、發(fā)現(xiàn)問題、提出建議。督察委員會為常設(shè)機構(gòu)，由集團內(nèi)原則性強且經(jīng)驗豐富的干部及專業(yè)人員組成。主要職責(zé)是：★監(jiān)督、檢查集團經(jīng)營決策的執(zhí)行情況，對集團年度目標(biāo)考核結(jié)果和獎懲方案提出調(diào)整建議。 ★監(jiān)督、檢查集團重要組織政策、管理制度的貫徹落實和要職要員的經(jīng)營管理行為。★監(jiān)督、檢查經(jīng)營管理活動的異常情況，提出整改建議和防范措施?！锝⒖茖W(xué)規(guī)范的督察制度，按照制度程序進行深入調(diào)查分析并提出妥善處理意見，重大問題一查到底。★受董事會委托，獨立開展集團內(nèi)部審計工作?！竦谌臈l （專業(yè)集團）專業(yè)集團是戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元，是經(jīng)營管理中心和一級利潤中心，擁有日常經(jīng)營管理權(quán)，主要權(quán)責(zé)是：★擬訂經(jīng)營方針和經(jīng)營目標(biāo)，編制經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算?！锩鞔_市場定位，控制經(jīng)營方向，協(xié)調(diào)各成員企業(yè)間的生產(chǎn)經(jīng)營活動?！镓?fù)責(zé)項目論證和項目運作，合理配置資源，確保資產(chǎn)的保值增值?！飳彾?、批準(zhǔn)各成員企業(yè)的年度經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算，并對經(jīng)營業(yè)績進行考核，確保專業(yè)集團經(jīng)營方針和經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)?！飯?zhí)行新奧集團的組織政策與管理制度?！飩鞑バ聤W企業(yè)文化，維護新奧公眾形象，提升品牌價值?！镅邪l(fā)、推廣與應(yīng)用新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品?！镎衅?、培養(yǎng)與使用管理和專業(yè)技術(shù)骨干，確保新奧人力資源政策的貫徹實施。★制定并監(jiān)督執(zhí)行價格政策?！镓?fù)責(zé)對成員企業(yè)日常經(jīng)營管理工作的監(jiān)督與控制。專業(yè)集團履行權(quán)責(zé)的方式和方法專業(yè)集團通過重要決策論證、計劃預(yù)算、績效考核、人員配置、制度規(guī)范、職能管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、品牌推廣和檢查監(jiān)督等方式，使各成員企業(yè)處于良好的經(jīng)營管理狀態(tài)?！镏匾獩Q策論證：根據(jù)專業(yè)集團發(fā)展戰(zhàn)略對成員企業(yè)的重要經(jīng)營決策進行詳細論證，經(jīng)審批后組織實施，并根據(jù)實施情況和環(huán)境變化提出調(diào)整意見?！镉媱濐A(yù)算：按照專業(yè)集團的總體目標(biāo)進行分解，審定成員企業(yè)的年度經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算，明確資源配置方案和時間、責(zé)任要求，進行動態(tài)跟蹤和掌控。★績效考核：專業(yè)集團針對成員企業(yè)及其管理者建立以目標(biāo)管理為導(dǎo)向的績效評價體系，對關(guān)鍵績效指標(biāo)進行動態(tài)考核，并根據(jù)目標(biāo)任務(wù)對成員企業(yè)的經(jīng)營管理者建立有效的激勵與約束機制。 ★業(yè)務(wù)指導(dǎo)：專業(yè)集團對成員企業(yè)提供市場營銷、公關(guān)宣傳和專業(yè)管理等方面的策略支持與業(yè)務(wù)指導(dǎo)?！锶藛T配置：專業(yè)集團負(fù)責(zé)審定成員企業(yè)定員、定崗、定編事宜和薪酬福利總額，有權(quán)審批成員企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子任免和調(diào)動成員企業(yè)員工?！镏贫纫?guī)范：專業(yè)集團應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點形成統(tǒng)一的經(jīng)營管理模式，并根據(jù)各成員企業(yè)經(jīng)營規(guī)模和發(fā)展階段的不同進行推廣；對成員企業(yè)重要規(guī)章制度進行審核批準(zhǔn)?！锫毮芄芾恚簩ζ渌P(guān)鍵職能如技術(shù)、質(zhì)量、工程、物資、服務(wù)、研發(fā)等，各專業(yè)集團應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點和區(qū)域跨度的不同，確定不同的管理范圍和深度。 ★品牌推廣：對專業(yè)集團自有品牌進行統(tǒng)一的規(guī)劃、宣傳與推廣，對成員企業(yè)的品牌使用進行集中管理。★檢查監(jiān)督：對成員企業(yè)的經(jīng)營管理狀況進行調(diào)研、檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出處理意見，預(yù)防經(jīng)營風(fēng)險。專業(yè)集團在行使關(guān)鍵職能管理和監(jiān)督控制時，要恪守管理邊界，原則上不介入成員企業(yè)的日常經(jīng)營管理，保障成員企業(yè)基本完整的經(jīng)營自主權(quán)，確保成員企業(yè)的活力和效率。燃氣集團內(nèi)部管理主線與控制要點燃氣集團的管理主線是服務(wù)過程，通過挖掘潛在需求、改進工作流程、完善服務(wù)規(guī)范、提高業(yè)務(wù)水平，不斷創(chuàng)造客戶滿意。具體要點如下： ★安全：加強工程監(jiān)管，確保質(zhì)量；建立和維護嚴(yán)密的燃氣管網(wǎng)安全監(jiān)控系統(tǒng)；提高安全防范意識，確保突發(fā)事故的快速處理?！锓?wù)：制訂和實施完善的、高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)行為規(guī)范，利用先進的技術(shù)和管理手段，提升服務(wù)水平，創(chuàng)造服務(wù)品牌?！镂镔Y：建立統(tǒng)一的燃氣物資管理平臺，對涉及質(zhì)量安全的重要物資統(tǒng)一采購渠道和價格。★管理：建設(shè)燃氣樣板工程，建立和推廣規(guī)范化燃氣管理模式?！锸袌鲩_拓：積極開拓新市場，科學(xué)評價和嚴(yán)格監(jiān)控項目投資，防范投資風(fēng)險。 ★業(yè)務(wù)拓展：利用燃氣接入網(wǎng)的服務(wù)品牌、服務(wù)平臺和客戶資源，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展公用事業(yè)。燃氣機械集團內(nèi)部管理主線與控制要點燃氣機械集團的管理主線是產(chǎn)品經(jīng)營，通過把握產(chǎn)品定位、控制產(chǎn)品成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量和更新產(chǎn)品技術(shù)，為用戶提供優(yōu)質(zhì)適價的產(chǎn)品。具體要點如下：★營銷：細分目標(biāo)市場，明確產(chǎn)品定位，制定營銷策略，推進網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推廣新產(chǎn)品，塑造產(chǎn)品品牌?！镅邪l(fā)：組織新產(chǎn)品開發(fā)，推動老產(chǎn)品升級換代，提供技術(shù)支持，形成自有核心技術(shù)?！锷a(chǎn)：構(gòu)建社會化協(xié)作生產(chǎn)體系，加強物流管理，監(jiān)控質(zhì)量成本，提高投入產(chǎn)出比。 置業(yè)集團內(nèi)部管理主線與控制要點置業(yè)集團的管理主線是項目運作，通過加強項目策劃、控制工程質(zhì)量、完善配套服務(wù)，不斷為客戶提升生活品質(zhì)、改善生活環(huán)境。具體要點如下：★項目決策：進行科學(xué)評價，全面權(quán)衡收益與風(fēng)險，審慎選擇開發(fā)項目?！锕こ瘫O(jiān)管：嚴(yán)格預(yù)決算審核，控制工程成本；加強施工監(jiān)管，確保工程質(zhì)量?！锓?wù)推廣：深化物業(yè)管理，拓展服務(wù)項目，提升品牌價值?！竦谌鍡l（專業(yè)集團內(nèi)部管理體制）專業(yè)集團實行經(jīng)營管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。經(jīng)營管理委員會是各專業(yè)集團的集體決策機構(gòu)，審議并決定本專業(yè)集團的重要經(jīng)營管理事項，凡屬董事會職權(quán)范圍內(nèi)的經(jīng)營管理事項，應(yīng)經(jīng)董事會通過后實施。經(jīng)營管理委員會由專業(yè)集團總經(jīng)理、副總經(jīng)理、重要成員企業(yè)總經(jīng)理、重要職能部門經(jīng)理組成；經(jīng)營管理委員會主席由專業(yè)集團總經(jīng)理擔(dān)任。 第三十六條（區(qū)域協(xié)調(diào)中心）區(qū)域協(xié)調(diào)中心是專業(yè)集團的派出機構(gòu)，主要作用在于縮小管理半徑，提高工作效率，共享區(qū)域資源。主要職責(zé)是：★依據(jù)總體戰(zhàn)略規(guī)劃，負(fù)責(zé)本區(qū)域新市場的調(diào)查、分析、預(yù)測與論證?！镓?fù)責(zé)本區(qū)