【正文】 候否定會(huì)計(jì)的職能作用，削弱、限制乃至取消會(huì)計(jì)工作，經(jīng)濟(jì)管理就會(huì)出現(xiàn)混亂，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)受到影響。……會(huì)計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)工作的晴雨表，抓管理不抓會(huì)計(jì)不行?！盵3]通訊員，開展會(huì)計(jì)理論研究 促進(jìn)會(huì)計(jì)科學(xué)發(fā)展，《會(huì)計(jì)研究》，P76這無疑為改革開放后首次會(huì)計(jì)制度改革創(chuàng)造了良好的學(xué)術(shù)環(huán)境，實(shí)踐證明也得到了時(shí)任財(cái)政部部長王丙乾、會(huì)計(jì)司司長楊紀(jì)琬（他們分別是中國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)第一屆會(huì)長和秘書長）的大力支持。二、會(huì)計(jì)制度的國際借鑒（一）主要改革內(nèi)容1981年的會(huì)計(jì)制度實(shí)施以后，又經(jīng)歷了1985年、1989年兩次修訂，除了會(huì)計(jì)科目分別增加到60個(gè)和67個(gè)以外，還引進(jìn)了一些國際通行的會(huì)計(jì)概念和會(huì)計(jì)方法。下面主要對1989年的會(huì)計(jì)制度改革的主要內(nèi)容做些簡要分析。1．根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，調(diào)整會(huì)計(jì)科目（1）取消“應(yīng)交折舊基金”，建立“更新改造基金”1984年5月10日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大國營工業(yè)企業(yè)自主權(quán)的暫行規(guī)定》，明確規(guī)定：企業(yè)折舊基金的分配，從1985年起，企業(yè)留用70%；其余30%由有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市掌握使用。而國務(wù)院1986年12月5日發(fā)布的《關(guān)于深化企業(yè)改革、增強(qiáng)企業(yè)活力若干規(guī)定》，要求將原來由上級(jí)部門集中掌握的百分之三十的折舊基金，全部留給企業(yè)使用，即企業(yè)不再上交折舊基金。這就是為什么1985年會(huì)計(jì)制度中仍然保留“應(yīng)交折舊基金”科目、1989年會(huì)計(jì)制度將其取消的原因所在，取消后所提取的折舊在“專用基金——更新改造資金”專戶核算。此外，增加了專用基金種類并提高專用基金使用的靈活性。國務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大國營工業(yè)企業(yè)自主權(quán)的暫行規(guī)定》中規(guī)定，企業(yè)可將利潤留成所得的資金，按主管部門規(guī)定的比例，分別建立生產(chǎn)發(fā)展基金、新產(chǎn)品試制基金、后備基金、職工福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金，并有權(quán)自行支配使用。其中前三項(xiàng)基金可以同折舊基金、大修理基金結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，合理使用。（2）嚴(yán)格控制工資總額，增設(shè)“工資基金”科目隨著企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的不斷擴(kuò)大，為促使企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，調(diào)動(dòng)職工的生產(chǎn)和工作積極性，國務(wù)院于1985年9月24日發(fā)布了《工資基金管理暫行辦法》，要求凡發(fā)給職工個(gè)人的勞動(dòng)報(bào)酬和按國家規(guī)定發(fā)放的津貼、補(bǔ)貼等，不論其資金來源如何，屬于國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的工資總額組成范圍的，均應(yīng)納入工資基金管理范圍之內(nèi)；各企業(yè)只能在一個(gè)銀行建立工資基金專戶，凡屬工資總額組成的支出，不論現(xiàn)金或轉(zhuǎn)帳，均應(yīng)通過開戶銀行，從工資基金專用帳戶中列支；各基層單位在不超過國家下達(dá)的年度工資總額計(jì)劃的前提下，可將本月或本季度節(jié)余的工資基金移到本年度的下個(gè)月或下季度使用，但不得將下個(gè)月或下季度的工資基金提前使用。國務(wù)院在次年發(fā)布的《關(guān)于深化企業(yè)改革、增強(qiáng)企業(yè)活力若干規(guī)定》中也規(guī)定，在國家規(guī)定的工資總額（包括增資指標(biāo)）和政策范圍內(nèi)，對于企業(yè)內(nèi)部職工工資、獎(jiǎng)金分配的具體形式和辦法，以及調(diào)資升級(jí)的時(shí)間、對象等，由企業(yè)自主決定，國家一般不再作統(tǒng)一規(guī)定。這樣，企業(yè)一方面擁有了一定的職工工資決定權(quán)，另一方面這一權(quán)限被嚴(yán)格控制在一定時(shí)期的工資總額之內(nèi)，其中既反映了國家計(jì)劃性的要求，也體現(xiàn)了一定的靈活性。為了適應(yīng)國家這一新的法規(guī)的需要，1989年的會(huì)計(jì)制度中增加了“工資基金”科目，以反映工資基金的提取、使用和結(jié)余情況。（3）拓寬融資渠道，增設(shè)“應(yīng)付債券”科目為了緩解企業(yè)資金緊張狀況，隨著有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、國家相關(guān)政策的逐步放寬，“從80年代中期起，一些企業(yè)即向市場發(fā)行債券，籌措資金。到1986年底累計(jì)發(fā)行100億元，發(fā)行對象為個(gè)人和企業(yè)?！盵4]黃菊波，新中國企業(yè)財(cái)務(wù)管理發(fā)展史，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社1986年版，P101但由于沒有統(tǒng)一規(guī)定，企業(yè)的債券發(fā)行很不規(guī)范，于是國務(wù)院于1987年3月27日頒布施行了《企業(yè)債券暫行條例》，對企業(yè)債券的發(fā)行主體、發(fā)行原則、發(fā)行程序、主管機(jī)關(guān)、債券性質(zhì)、債券管理及法律責(zé)任等作出了比較全面、具體的規(guī)定。為滿足和規(guī)范企業(yè)債券發(fā)行、還本付息等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，增設(shè)了“應(yīng)付債券”科目（“有價(jià)證券”科目的設(shè)立，也是出于企業(yè)購買債券、股票的需要，而成為1993年會(huì)計(jì)制度中“短期投資”科目的前身）。1989年3月5日和7月17日，國務(wù)院又分別發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部債券管理的通知》、轉(zhuǎn)發(fā)了國家計(jì)委《關(guān)于發(fā)行一九八九年重點(diǎn)企業(yè)債券的報(bào)告》的通知，使得我國企業(yè)債券管理進(jìn)入了系列化、規(guī)范化時(shí)期，這方面的會(huì)計(jì)制度也日趨完善并與國際慣例協(xié)調(diào)。（4）發(fā)展商業(yè)信用，增設(shè)票據(jù)類科目商品經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。隨著我國有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)間的賒銷賒購業(yè)務(wù)不斷增加，傳統(tǒng)的托收承付、委托收款、匯兌、支票等結(jié)算方式已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，特別是托收承付容易引起三角債的弊端，受到了人們的高度關(guān)注，票據(jù)這類國際通行的具有較大優(yōu)越性的重要結(jié)算方式，得到了政府的認(rèn)可，1988年8月22日，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了中國人民銀行《關(guān)于改革銀行結(jié)算的報(bào)告》，要求全面推廣商業(yè)匯票，各企業(yè)單位在商品交易中要積極推行使用商業(yè)匯票，取消托收承付、托收無承付結(jié)算方式。同年12月9日，中國人民銀行頒布了于1989年4月1日施行的《銀行結(jié)算辦法》，施行以“三票一卡”為中心、保留匯兌結(jié)算和委托收款結(jié)算的銀行結(jié)算（1990年4月1日又恢復(fù)異地托收承付結(jié)算方式）辦法體系。為了適應(yīng)這一銀行結(jié)算方式的重大變化，增設(shè)了“應(yīng)收票據(jù)”和“應(yīng)付票據(jù)”科目，并在“其他貨幣資金”中增設(shè)“銀行匯票”和“銀行本票”科目。這些票據(jù)類科目的設(shè)置及其賬務(wù)處理，標(biāo)志著我國會(huì)計(jì)制度向國際會(huì)計(jì)慣例的滲透范圍有了實(shí)質(zhì)性的發(fā)展。（5）重視無形資產(chǎn)，增設(shè)“無形資產(chǎn)”科目1985年1月10日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓的暫行規(guī)定》，認(rèn)為在社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)條件下，技術(shù)也是商品，單位、個(gè)人都可以不受地區(qū)、部門、經(jīng)濟(jì)形式的限制轉(zhuǎn)讓技術(shù)，一切有助于開發(fā)新型產(chǎn)品、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低產(chǎn)品成本、改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益等的技術(shù)，出讓方同受讓方都可以按照自愿互利、協(xié)商一致的原則進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。從性質(zhì)上看，技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)就是技術(shù)商品的價(jià)格，實(shí)行市場調(diào)節(jié)，由雙方協(xié)商議定；在確認(rèn)、計(jì)量上，全民所有制企業(yè)單位和集體所有制單位支付的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，一次總算的，在管理費(fèi)中列支，數(shù)額較大時(shí)，可以分期攤銷；按照新增銷售額或利潤提成的，在實(shí)施該項(xiàng)技術(shù)后的新增利潤中稅前列支。此外，專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)的開發(fā)和保護(hù)日益受到企業(yè)的重視，單獨(dú)設(shè)置“無形資產(chǎn)”科目便成為制度改革的必然要求。這是我國會(huì)計(jì)制度改革的一項(xiàng)質(zhì)的飛躍，使得我國會(huì)計(jì)制度的國際滲透也有了質(zhì)的飛躍。2．適應(yīng)多種經(jīng)濟(jì)形式的需要，放棄資金平衡表的三段式平衡模式改革開放的重要內(nèi)容之一，就是實(shí)行以公有制為主體、多種所有制并存的所有制結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場的活力，形成企業(yè)的多種經(jīng)濟(jì)形式。1985年9月11日國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《關(guān)于增強(qiáng)大中型國營工業(yè)企業(yè)活力若干問題的暫行規(guī)定》中，允許以大企業(yè)為主體或以名牌產(chǎn)品為龍頭，堅(jiān)持平等互利、自愿結(jié)合的原則，打破所有制界限，進(jìn)行跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨城鄉(xiāng)的聯(lián)合和協(xié)作?！兑?guī)定》給部分大型企業(yè)直接對外經(jīng)營權(quán)，經(jīng)批準(zhǔn)的試點(diǎn)企業(yè)，在國家統(tǒng)一的對外方針、政策和計(jì)劃指導(dǎo)下，有與外商談判、簽約的權(quán)力，可以直接對外開展與本企業(yè)出口產(chǎn)品有關(guān)的技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)合作、合資經(jīng)營、合作生產(chǎn)、合作開發(fā)、補(bǔ)償貿(mào)易、來料加工、來件裝配、工程承包等對外業(yè)務(wù)，有的企業(yè)，經(jīng)國家批準(zhǔn)，也可在國外設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)和在國外獨(dú)資或合資辦廠。國務(wù)院在1986年12月5日頒布的《關(guān)于深化企業(yè)改革、增強(qiáng)企業(yè)活力若干規(guī)定》中，允許企業(yè)參加兩個(gè)以上的企業(yè)集團(tuán)，并允許退出，有條件的企業(yè)集團(tuán)可實(shí)行股份制；在同一行業(yè)中，一般不搞獨(dú)家壟斷的企業(yè)集團(tuán)，以利于開展競爭，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。早在1981年6月，財(cái)政部就頒布了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)聯(lián)合中若干財(cái)務(wù)問題的處理意見》，規(guī)范了聯(lián)營投資的資金來源。在這樣的打破企業(yè)單一所有者、實(shí)行投資主體多元化情況下，企業(yè)的資金來源更加復(fù)雜，資產(chǎn)的占用形態(tài)不限于有形資產(chǎn)，而是加入了無形資產(chǎn)的內(nèi)容，因此其資金平衡表一改近十年的“三段式”平衡要求，資產(chǎn)分為固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、長期投資、流動(dòng)資產(chǎn)和專項(xiàng)資產(chǎn)五個(gè)部分，來源分為固定及流動(dòng)基金、借入資金、結(jié)算資金和專項(xiàng)資金四個(gè)部分，失去了左右分類對照平衡的基礎(chǔ)，并在其補(bǔ)充資料中增加了商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)的內(nèi)容，這無疑成為我國會(huì)計(jì)報(bào)表改革的一項(xiàng)重大進(jìn)步。3．滿足經(jīng)濟(jì)核算的需要，完善成本開支范圍、規(guī)范成本計(jì)算方法1989年的會(huì)計(jì)制度雖然不涉及成本管理制度，但成本的范圍與計(jì)算一直是會(huì)計(jì)制度中的重要內(nèi)容之一。1984年以前，我國沒有形成完整的有關(guān)成本管理的法規(guī)，而是通過國家制定的應(yīng)計(jì)入企業(yè)成本的費(fèi)用項(xiàng)目和若干費(fèi)用劃分的規(guī)定來體現(xiàn)。[5]黃菊波，新中國企業(yè)財(cái)務(wù)管理發(fā)展史，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社1986年版，P1961984年3月5日，國務(wù)院發(fā)布了《國營企業(yè)成本管理?xiàng)l例》，結(jié)束了這一歷史，使我國企業(yè)的成本管理進(jìn)入了一個(gè)有章可循、規(guī)范化的歷史時(shí)期。同年的4月25日起，財(cái)政部發(fā)布了《國營工業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)成本管理實(shí)施細(xì)則》等包括工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)在內(nèi)的行業(yè)性成本管理實(shí)施細(xì)則，1986年12月23日，財(cái)政部發(fā)布了《國營工業(yè)企業(yè)成本核算辦法》，使成本核算具有了更大的操作性。1989年會(huì)計(jì)制度中的成本計(jì)算就是以這些法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)的。與以往比較，其中變化比較大的內(nèi)容主要包括：（1）明確了成本開支范圍根據(jù)《國營企業(yè)成本管理?xiàng)l例》的規(guī)定，企業(yè)的成本開支范圍包括以下11項(xiàng)內(nèi)容：生產(chǎn)經(jīng)營過程中實(shí)際消耗的各種原材料、輔助材料、備品配件、外購半成品、燃料、動(dòng)力、包裝物、低值易耗品的原價(jià)和運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用；固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)、按產(chǎn)量提取的更新改造資金、租賃費(fèi)和修理費(fèi)；進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和新產(chǎn)品試制所發(fā)生的不構(gòu)成固定資產(chǎn)的費(fèi)用，購置樣品樣機(jī)和一般測試儀器的費(fèi)用；按國家規(guī)定列入成本的職工工資、福利費(fèi)、噸煤獎(jiǎng)、特定原材料節(jié)約獎(jiǎng)（1986年1月18日財(cái)政部、勞動(dòng)人事部、國家經(jīng)委聯(lián)合發(fā)布的《國營工業(yè)、交通企業(yè)原材料、燃料節(jié)約獎(jiǎng)試行辦法》將這一項(xiàng)改為“原材料、燃料節(jié)約獎(jiǎng)”）、技術(shù)改進(jìn)和合理化建議獎(jiǎng)；按規(guī)定比例計(jì)算提取的工會(huì)經(jīng)費(fèi)和按規(guī)定列入成本的職工教育經(jīng)費(fèi)；產(chǎn)品包修、包換、包退的費(fèi)用，廢品的修復(fù)費(fèi)用或報(bào)廢損失，停工期間支付的工資、職工福利費(fèi)、設(shè)備維護(hù)費(fèi)和管理費(fèi)，削價(jià)損失和經(jīng)同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)核銷的壞帳損失；財(cái)產(chǎn)和運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)，契約、合同公證費(fèi)和鑒證費(fèi)，咨詢費(fèi)，專有技術(shù)使用費(fèi)以及應(yīng)列入成本的排污費(fèi)；流動(dòng)資金貸款利息；銷售商品發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)、包裝費(fèi)、廣告費(fèi)和銷售機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)；辦公費(fèi)、旅差費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)用品費(fèi)、冬季取暖費(fèi)、消防費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、倉庫經(jīng)費(fèi)、商標(biāo)注冊費(fèi)、展覽費(fèi)等管理費(fèi)；經(jīng)財(cái)政部審查批準(zhǔn)列入成本的其他費(fèi)用。此外，該條例還明確規(guī)定了不得計(jì)入生產(chǎn)銷售成本的六類費(fèi)用，劃清成本開支與非成本開支的界限：應(yīng)在基本建設(shè)資金、各種專項(xiàng)基金和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中開支的費(fèi)用；應(yīng)在企業(yè)留用利潤中開支的獎(jiǎng)金；超出國家規(guī)定開支標(biāo)準(zhǔn)部分的各項(xiàng)費(fèi)用支出；基本建設(shè)借款和專項(xiàng)借款的利息，以及流動(dòng)資金貸款的利息；應(yīng)在企業(yè)留用利潤中開支的各項(xiàng)賠償金、違約金、滯納金和罰款；與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)無關(guān)的其他費(fèi)用。上述內(nèi)容規(guī)定，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)體制改革的客觀要求，增加了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下沒有也不可能有的內(nèi)容，如契約、合同公證費(fèi)和鑒證費(fèi)，咨詢費(fèi)，專有技術(shù)使用費(fèi)，廣告費(fèi)，商標(biāo)注冊費(fèi)等。（2）規(guī)定了成本核算的一般原則和方法該條例規(guī)定，第一，企業(yè)的成本計(jì)算必須符合實(shí)際成本和權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，不得以計(jì)劃成本、估計(jì)成本、定額成本代替實(shí)際成本。第二，企業(yè)必須按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則核算預(yù)提費(fèi)用和待攤費(fèi)用，預(yù)提期長、跨年度使用、需要保留余額的，應(yīng)在年度會(huì)計(jì)決算中說明，由企業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)，待攤費(fèi)用應(yīng)按照費(fèi)用項(xiàng)目的受益期限確定分?jǐn)倲?shù)額，分?jǐn)偲谙抟话悴坏贸^兩年。第三，規(guī)定了低值易耗品的一次攤銷法和五五攤銷法。第四，規(guī)定了成本計(jì)算期：產(chǎn)成品和在產(chǎn)品的成本核算，除種植和養(yǎng)殖業(yè)按生產(chǎn)季節(jié)，施工企業(yè)按季進(jìn)行外，一律以月為成本計(jì)算期。第五，確定了配比性和一致性原則：同一個(gè)計(jì)算期內(nèi)核算的產(chǎn)量、收入和消耗，起訖日期必須一致；成本核算的程序和方法確定后，非經(jīng)企業(yè)主管部門批準(zhǔn)，不得變動(dòng)。第六，要求成本核算必須劃清的三個(gè)界限：劃清本期成本與下期成本的界限，劃清在產(chǎn)品成本與產(chǎn)成品成本的界限，劃清可比產(chǎn)品成本與不可比產(chǎn)品成本的界限。這些成本核算的一般原則和方法，也充分反映了向國際會(huì)計(jì)慣例滲透、協(xié)調(diào)的努力，同樣被1993年的會(huì)計(jì)制度所采納。（3）規(guī)定了產(chǎn)品成本項(xiàng)目和成本計(jì)算方法財(cái)政部發(fā)布的《國營工業(yè)企業(yè)成本核算辦法》主要在以下方面做出了重要貢獻(xiàn)，從而系統(tǒng)、詳細(xì)地規(guī)范了企業(yè)的成本計(jì)算：第一，將成本項(xiàng)目分為原材料、燃料及動(dòng)力、工資及福利費(fèi)、車間經(jīng)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)五項(xiàng)。第二，要求企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品的生產(chǎn)特點(diǎn)和管理要求確定成本計(jì)算對象，依此歸集生產(chǎn)費(fèi)用、計(jì)算產(chǎn)品生產(chǎn)成本。第三，規(guī)定了生產(chǎn)費(fèi)用在完工產(chǎn)品與在產(chǎn)品之間的分配所采用的約當(dāng)產(chǎn)量法、定額成本法、定額比例法。第四，規(guī)定了產(chǎn)品銷售成本可以采用的分批實(shí)際法、先進(jìn)先出法、加權(quán)平均法，要求采用計(jì)劃成本進(jìn)行產(chǎn)品明細(xì)核算的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)品成本差異率的分配，以保證成本計(jì)算的實(shí)際成本原則。第五，要求產(chǎn)品銷售成本的結(jié)轉(zhuǎn)必須以銷售收入的實(shí)現(xiàn)為前提，從而保證了配比性原則的實(shí)現(xiàn)。（二）環(huán)境分析1989年的會(huì)計(jì)制度，是一部承上啟下的會(huì)計(jì)制度，其中有關(guān)基于商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境的會(huì)計(jì)科目設(shè)置、會(huì)計(jì)報(bào)表調(diào)整和成本核算原則等改革，不僅是對有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，也為1993年會(huì)計(jì)制度的改革與實(shí)施奠定了重要基礎(chǔ)。這一會(huì)計(jì)制度的誕生與完善，無疑得益于特定的外部環(huán)境。1．政治環(huán)境：貫徹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔原則，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式1982年黨的十二大明確提出，到20世紀(jì)末，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)總的奮斗目標(biāo)是，在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，力爭使全國工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番，并將這一奮斗目標(biāo)在戰(zhàn)略部署上要分兩步走：前十年主要是打好基礎(chǔ)，積蓄力量，創(chuàng)造條件，后十年進(jìn)入一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)振興時(shí)期。這是黨中央全面分析了我國經(jīng)濟(jì)情況和發(fā)展趨勢之后作出的重要決策。會(huì)議明確，要繼續(xù)堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行調(diào)整、改革、整頓、提高的方針，厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，把全部經(jīng)濟(jì)工作轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來，有重點(diǎn)地開展企業(yè)的技術(shù)改造，鞏固和完善經(jīng)濟(jì)管理體制方面已經(jīng)實(shí)行的初步改革，抓緊制訂改革的總體方案和實(shí)施步驟，要求堅(jiān)持國營經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位和發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式、正確貫徹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)