【正文】 研究的現(xiàn)狀，提出研究思路、方法和框架，指出本論文的主要?jiǎng)?chuàng)新之處。第二章、第三章、第四章是本論文的鋪墊和立論的基礎(chǔ)。在第二章，本論文首先對(duì)城市化的概念進(jìn)行重新闡釋，深入認(rèn)識(shí)城市化的本質(zhì)，作為城市化模式研究的基點(diǎn)。然后，對(duì)世界城市化歷程進(jìn)行回顧，總結(jié)城市化發(fā)展的一般規(guī)律，總結(jié)世界城市化發(fā)展的幾種典型模式如歐洲模式、美國(guó)模式、日韓模式、拉美模式的特征與形成機(jī)制，以從中得出對(duì)我國(guó)城市化的啟示。在第三章，本論文對(duì)我國(guó)城市化發(fā)展過(guò)程及其模式進(jìn)行了考察和分析，指出我國(guó)以往城市化模式的缺陷，認(rèn)為其本質(zhì)上是一種忽視成本、粗放發(fā)展的城市化模式。在第四章，本論文對(duì)我國(guó)城市化快速發(fā)展的背景和約束進(jìn)行了深入分析，提出在此條件下，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)城市化的發(fā)展目標(biāo)，只能遵循“成本—收益”原則，選擇“低成本、集約型城市化模式”。第五章、第六章、第七章是本論文的核心，旨在深入研究低成本、集約型城市化的模式概念、內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)機(jī)理。在第五章，本論文對(duì)低成本、集約型城市化模式的內(nèi)涵與特征進(jìn)行充分論述，對(duì)低成本、集約型城市化模式進(jìn)行了定義：低成本、集約型城市化模式是在人口、資源、環(huán)境約束條件下通過(guò)制度創(chuàng)新而實(shí)現(xiàn)的資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧的科學(xué)發(fā)展的城市化模式，它以較低的城市化成本獲得較高的城市化收益，其目的是實(shí)現(xiàn)凈城市化收益的最大化和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。本論文還認(rèn)為，城市土地集約利用既是低成本、集約型城市化模式的重要內(nèi)容，也是其核心，實(shí)現(xiàn)城市土地集約利用是實(shí)現(xiàn)低成本、集約型城市化模式的關(guān)鍵。論文對(duì)城市土地集約利用的內(nèi)涵進(jìn)行了探討，研究了城市土地集約利用的城市空間形態(tài)和評(píng)價(jià)指標(biāo)。在第六章，本論文分別確立不同利益主體的效用函數(shù)，構(gòu)建城市空間不變靜態(tài)條件下的土地集約利用模型，構(gòu)建城市空間不變和城市空間擴(kuò)張兩種條件下城市化動(dòng)態(tài)變化的土地集約利用模型，分析不同條件下主體行為的變化及其對(duì)社會(huì)福利最大化的影響。在此基礎(chǔ)上指出，緊湊型是低成本、集約型城市化模式的外在表現(xiàn)形式，和諧發(fā)展是低成本、集約型城市化模式的核心目標(biāo)，社會(huì)福利最大化是低成本、集約型城市化模式的根本目標(biāo)。在第七章，本論文結(jié)合低成本、集約型城市化模式下的土地集約利用模型，基于科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的思想，選取天津和上海兩個(gè)城市作為案例，分別從社會(huì)收益和社會(huì)成本兩個(gè)層次對(duì)兩城市進(jìn)行了綜合比較?？傮w來(lái)看，上海在實(shí)現(xiàn)低成本、集約型城市化模式方面要優(yōu)于天津，論文還指出了天津今后的努力方向。第八章和第九章是本論文理論的應(yīng)用和總結(jié)。在第八章，本論文從制度創(chuàng)新的角度對(duì)如何實(shí)現(xiàn)低成本、集約型城市化模式提出了政策建議。第九章是本論文的總結(jié)，提煉了全文的核心觀點(diǎn)并指出了不足和進(jìn)一步研究的方向。本論文的主要理論創(chuàng)新點(diǎn)是：1. 提出了低成本、集約型城市化模式的理論；2. 建立并應(yīng)用了城市土地集約利用的理論模型；3. 提出了實(shí)現(xiàn)低成本、集約型城市化模式的制度創(chuàng)新體系。關(guān)鍵詞：低成本 集約 城市化模式 土地利用2005年博士論文黃凌翔　國(guó)土規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析摘 要國(guó)土規(guī)劃是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略所編制的有利于國(guó)土資源的合理配置，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，保障人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的空間規(guī)劃。目前在國(guó)土規(guī)劃的編制和理論研究中，大多數(shù)學(xué)者往往偏重于技術(shù)層面上的分析，而對(duì)國(guó)土規(guī)劃進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，探討所遵循的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)規(guī)律則相對(duì)很少，本文試圖在此方面進(jìn)行一些探索。本文首先對(duì)國(guó)土規(guī)劃的概念和特點(diǎn)進(jìn)行了分析。文章以一種動(dòng)態(tài)的視角重新詮釋了國(guó)土資源的內(nèi)涵，并通過(guò)國(guó)土規(guī)劃與其他主要相關(guān)規(guī)劃的比較，以及國(guó)外典型國(guó)家的國(guó)土規(guī)劃實(shí)踐分析，明確了國(guó)土規(guī)劃的性質(zhì)、特點(diǎn)和任務(wù)。按照國(guó)土規(guī)劃特點(diǎn)和任務(wù)，本文隨后對(duì)國(guó)土資源配置的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)機(jī)理進(jìn)行了分析，認(rèn)為這一機(jī)理主要表現(xiàn)為要素資源稟賦與區(qū)域分工之間，以及分工、聚集與區(qū)域結(jié)構(gòu)之間的內(nèi)在機(jī)理，并對(duì)此進(jìn)行了較深入的分析，其中文章試圖通過(guò)要素內(nèi)涵的動(dòng)態(tài)性將新古典和新興古典學(xué)派對(duì)區(qū)域分工的解釋納入一個(gè)統(tǒng)一的框架。在探討內(nèi)在機(jī)理之后，本文結(jié)合國(guó)土規(guī)劃的任務(wù)對(duì)國(guó)土資源配置中的市場(chǎng)機(jī)制和政府干預(yù)兩種手段的失靈現(xiàn)象進(jìn)行了分析。隨后，根據(jù)國(guó)土資源配置的內(nèi)在機(jī)理，文章認(rèn)為國(guó)土規(guī)劃表現(xiàn)出了自然資源主導(dǎo)、資本主導(dǎo)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)三個(gè)階段的特點(diǎn)，并從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)演變趨勢(shì)、國(guó)土開發(fā)模式等方面進(jìn)行了詳細(xì)分析。由于市場(chǎng)機(jī)制和政府干預(yù)機(jī)制在規(guī)劃中的運(yùn)用不同，本文將國(guó)土規(guī)劃總結(jié)為三條路徑：自上而下，自下而上以及上下結(jié)合、多元調(diào)控的路徑，并對(duì)這三條路徑背后的經(jīng)濟(jì)支撐理論進(jìn)行了分析和評(píng)價(jià)。在文章最后一章，本文根據(jù)前文的研究結(jié)論，對(duì)當(dāng)前我國(guó)國(guó)土規(guī)劃進(jìn)行思考，指出我國(guó)當(dāng)前要素的分布和流動(dòng)的特點(diǎn)，分析我國(guó)當(dāng)前存在的不和諧現(xiàn)象，并提出了國(guó)土開發(fā)模式、路徑選擇等方面的相關(guān)建議。關(guān)鍵詞：國(guó)土規(guī)劃 國(guó)土資源配置 區(qū)域發(fā)展 階段 路徑王建廷　區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力與動(dòng)力機(jī)制摘 要發(fā)展是文明社會(huì)永恒的主題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展則是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。因而，研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題和揭示經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的首要任務(wù)。隨著人類邁入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化的到來(lái)和我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立與完善，當(dāng)今中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了很大的變化，出現(xiàn)了許多新的矛盾和問(wèn)題，迫切需要區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的指導(dǎo)。在現(xiàn)實(shí)生活中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為全社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海的區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展令世人矚目，西部大開發(fā)戰(zhàn)略和振興東北老工業(yè)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施成為拉動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要原因，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)界的相關(guān)研究成果更是如雨后春筍。但是，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域已有的研究成果來(lái)看，以實(shí)證性的研究居多，能夠揭示區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律，并對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有普遍指導(dǎo)意義的成果并不多見。因而，關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的研究急需深化。研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，可以從不同的角度進(jìn)行，但是能夠揭示區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律的理論必須能夠把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)，并全面回答關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“何時(shí)、何地、為何、如何”的問(wèn)題。動(dòng)力是推動(dòng)事物運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的力量，是導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本原因；動(dòng)力機(jī)制則指動(dòng)力的形成與作用過(guò)程，研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，是揭示區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必由之路。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是空間聚集的經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)要素和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體在特定區(qū)域空間上的聚集，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本力量，聚集動(dòng)力的形成、發(fā)展及其作用機(jī)理是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律的最好詮釋。本文以聚集動(dòng)力的形成、發(fā)展和作用機(jī)理分析為線索，共分七章，各部分的主要內(nèi)容如下：第一章為導(dǎo)論，論述了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，給出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力與動(dòng)力機(jī)制的概念；第二章為理論視角與分析框架，對(duì)國(guó)內(nèi)外有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論進(jìn)行了回顧與梳理，討論了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與背景的變化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并提出了始于要素稟賦的理論分析框架，形成了全文的研究線索；第三章研究了要素稟賦的理論，進(jìn)行了要素分析，討論了要素稟賦與分工專業(yè)化的內(nèi)在聯(lián)系；第四章對(duì)分工理論進(jìn)行了梳理，探討了區(qū)域內(nèi)的企業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)分工、城市分工與區(qū)際分工之間的區(qū)別與聯(lián)系，研究了分工專業(yè)化與聚集經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系，及其與聚集的交互作用原理，形成了基于要素和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的聚集度計(jì)算公式；第五章深入分析了動(dòng)力的類型及其作用機(jī)理，進(jìn)行了區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，指出聚集作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展根本動(dòng)力的原因，并深入分析了聚集與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、區(qū)域空間結(jié)構(gòu)演化和區(qū)際輻射與擴(kuò)散的交互作用關(guān)系；第六章完成了聚集—區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型、聚集—區(qū)域空間演化模型和聚集—區(qū)際輻射模型的推導(dǎo)，并形成了四個(gè)重要的推論；第七章運(yùn)用所形成的理論，探討了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策制定的一般規(guī)律，給出了制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策應(yīng)遵循的基本原理、原則和適用方法。論文的創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在如下方面：提出了以聚集為核心，始于要素稟賦的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論體系。主要結(jié)論為：任何區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，均始于區(qū)位選擇，因而要素稟賦是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)端；要素稟賦決定區(qū)域內(nèi)的分工專業(yè)化的層次和內(nèi)容，決定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主導(dǎo)因素決定區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；分工專業(yè)化具有聚集需求，分工專業(yè)化與聚集交互作用；聚集是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，聚集動(dòng)力的形成、發(fā)展及其作用過(guò)程揭示了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律；在聚集動(dòng)力的作用下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從時(shí)間維度上表現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從空間維度看表現(xiàn)為空間結(jié)構(gòu)的演化，從區(qū)際關(guān)系看表現(xiàn)為區(qū)際輻射與擴(kuò)散；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中包括兩類循環(huán)，即表征量的變化的初級(jí)循環(huán)和表征質(zhì)的變化的高級(jí)循環(huán)。提出了“具體空間”與“抽象空間”，“現(xiàn)實(shí)空間”與“虛擬空間”的概念，從理論上分析了主流經(jīng)濟(jì)學(xué)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于“空間”問(wèn)題產(chǎn)生歧義的原因，“主流經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)空間問(wèn)題視而不見”觀點(diǎn)的錯(cuò)誤，通過(guò)關(guān)于區(qū)位理論的討論，認(rèn)為主流經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)注的是“抽象空間”，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)以往的研究關(guān)注的是“具體空間”，兩者的差異來(lái)自于研究范式的不同，而不是有沒(méi)有“空間”的問(wèn)題。指出區(qū)位理論雖為區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想淵源，但現(xiàn)實(shí)中由于研究范式的差異，現(xiàn)有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論常常是將區(qū)位理論當(dāng)成了“花瓶”，并進(jìn)一步指出由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是空間聚集的經(jīng)濟(jì)，而聚集經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是外部經(jīng)濟(jì)，因而區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)將馬歇爾的外部經(jīng)濟(jì)理論也作為思想淵源之一。提出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“內(nèi)生動(dòng)力”與“外生動(dòng)力”的概念，并給出了兩者的形成與轉(zhuǎn)化規(guī)律，指出內(nèi)生動(dòng)力是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力；給出了聚集度計(jì)算的公式，提出了聚集過(guò)程中的三種效應(yīng)，即“引致效應(yīng)”、“溢出效應(yīng)”和“乘數(shù)效應(yīng)”，及在三者綜合作用下的聚集效應(yīng)。推導(dǎo)完成了“聚集—區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型”、“聚集—空間結(jié)構(gòu)演化模型”和“聚集—區(qū)際輻射模型”，證明了區(qū)域邊界與輻射邊界的存在和四個(gè)重要的推論：推論Ⅰ：當(dāng)沿空間某一方向聚集度變化為零時(shí)或當(dāng)聚集度梯度曲線呈水平狀態(tài)時(shí)，則該點(diǎn)在區(qū)域空間地表的映像既為區(qū)域空間沿此方向的邊界點(diǎn)。推論Ⅱ：由于區(qū)域空間的異質(zhì)性，沿不同方向聚集度表現(xiàn)不同的變化規(guī)律，因而將在距區(qū)域中心點(diǎn)具有不同半徑的空間點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)聚集度變化為零或聚集度梯度曲線呈水平狀態(tài)。推論Ⅲ：由沿不同方向的邊界點(diǎn)的包絡(luò)線所形成的閉合空間即為區(qū)域空間，包絡(luò)線即為區(qū)域邊界，于是區(qū)域邊界可測(cè)。又因?yàn)檠夭煌较虻倪吔琰c(diǎn)距區(qū)域中心點(diǎn)的距離（半徑）不同，表明區(qū)域邊界不是等半徑的同心圓結(jié)構(gòu)。推論Ⅳ：由于區(qū)域面積與聚集度存在著內(nèi)在的聯(lián)系，所以區(qū)域面積可測(cè)。提出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展規(guī)律，指出在聚集經(jīng)濟(jì)的條件下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)處于初級(jí)循環(huán)，即始于分工與專業(yè)化的循環(huán)，初級(jí)循環(huán)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)量變的過(guò)程，初級(jí)循環(huán)中區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不發(fā)生變化。在聚集不經(jīng)濟(jì)的條件下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)將進(jìn)行高級(jí)循環(huán)，即始于要素稟賦的循環(huán)，高級(jí)循環(huán)導(dǎo)致區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)變過(guò)程。通過(guò)“引致效應(yīng)”和“溢出效應(yīng)”的相互關(guān)系，給出了聚集經(jīng)濟(jì)與聚集不經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的判斷標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 聚集 動(dòng)力 動(dòng)力機(jī)制孫 兵中國(guó)城市政府效率地區(qū)差異研究中 文 摘 要本篇博士論文提出并嘗試從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析這樣一個(gè)問(wèn)題：為什么中國(guó)城市政府效率存在地區(qū)差異？長(zhǎng)期以來(lái)，人們注意到了政府效率低下的問(wèn)題，并提出了一些措施來(lái)提高政府的效率，但總體來(lái)看效果并不令人滿意。同時(shí)人們也注意到，一些如香港和新加坡這樣的城市政府，在政府效率方面取得的成就是引人矚目的。通過(guò)對(duì)不同城市政府存在效率差異這一現(xiàn)象的解釋，就有可能更深入地理解城市政府運(yùn)行的規(guī)律，真正找到提高城市政府效率的可行措施。遺憾的是，受新古典主義的影響，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究長(zhǎng)期以來(lái)忽略了對(duì)政府和城市政府問(wèn)題的研究，政府和企業(yè)一樣，成為了經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的“黑箱”。這種情況在以布坎南等為代表的公共選擇學(xué)派崛起后有所改觀。但是由于公共選擇學(xué)派受新古典主義影響，以新古典的方法分析政府，把市場(chǎng)作為外部條件，沒(méi)有考慮市場(chǎng)與政府的相互作用，因而存在和新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)同樣的問(wèn)題：把市場(chǎng)研究和政府研究人為地割裂，可說(shuō)是一次新的“兩分法”。因而，迄今為止，經(jīng)濟(jì)學(xué)沒(méi)有為本文所提出的問(wèn)題提供現(xiàn)成的答案，這就給本文可能的理論突破創(chuàng)造了契機(jī)。本文認(rèn)為，在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的假設(shè)條件下，市場(chǎng)和城市政府構(gòu)成的體系具有內(nèi)生平衡機(jī)制，能促進(jìn)城市政府效率趨于一致。但是，在放棄完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的假設(shè)后，區(qū)位和制度等因素將造成城市政府效率的地區(qū)差異，這種差異由于市場(chǎng)分隔保持了穩(wěn)定，從而城市政府的效率不再一致?；谏鲜龅睦碚撚^點(diǎn)，本文認(rèn)為，提高城市政府效率的根本途徑在于打破地區(qū)市場(chǎng)的分隔狀態(tài)，使地區(qū)市場(chǎng)融入全球市場(chǎng)一體化體系。這也是本文主要的政策建議。以下各章詳細(xì)地闡述了本文的主要觀點(diǎn)。第一章，導(dǎo)論。主要是界定研究的問(wèn)題，政府效率問(wèn)題的文獻(xiàn)回顧，確立研究方法和理論工具，并概述本文的主要研究?jī)?nèi)容。第二章，城市政府效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。城市政府效率之間是否確實(shí)存在差異性？這種差異性是否存在規(guī)律性？在本章，首先將構(gòu)建城市政府效率的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，然后基于這一指標(biāo)體系，對(duì)中國(guó)不同地區(qū)的城市政府效率進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分析。第三章，城市政府效率差異的分析框架。本章發(fā)展了一個(gè)城市政府效率地區(qū)差異的分析框架，把公務(wù)員效率和政府效率相聯(lián)系，并作為突破口分析城市政府效率的差異。在此基礎(chǔ)上，引入?yún)^(qū)位和制度等因素，并考慮市場(chǎng)外部環(huán)境的影響。第四章，區(qū)位對(duì)中國(guó)城市政府效率地區(qū)差異的影響。區(qū)位影響的作用機(jī)制是公務(wù)員人力資本積累的差異。東部城市由于區(qū)位條件好，成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的聚集地。收入水平高于中西部城市。收入水平差異的結(jié)果是公務(wù)員人力資本積累的不同，這進(jìn)一步造成了城市政府效率的差異。第五章，中國(guó)城市政府效率差異：制度變遷的影響。改革開放后，中國(guó)政府實(shí)施了不平衡的地區(qū)制度供給，這種強(qiáng)制性制度供給差異得到了誘致性制度變遷的加強(qiáng)，因而在制度環(huán)境方面東部地區(qū)比中西部地區(qū)有很大優(yōu)勢(shì)。制度創(chuàng)新增強(qiáng)了東部城市公務(wù)員的激勵(lì)和減輕了體制的束縛，進(jìn)而提高了城市政府的效率。第六章，市場(chǎng)分隔與城市政府效率地區(qū)差異。多種因素導(dǎo)致中國(guó)地區(qū)間市場(chǎng)分隔，并造成了不同地區(qū)企業(yè)效率的差異，其結(jié)果是不同地區(qū)的城市政府范圍不同，專業(yè)化程度的差異造成了城市政府效率地區(qū)差異。而市場(chǎng)的分隔使差異具有很強(qiáng)的穩(wěn)定性。第七章，中國(guó)城市政府提高效率的政策建議。在前幾章理論分析的基礎(chǔ)上，本章提出了一些提高城市政府效率的政策建議。這些建議不同于傳統(tǒng)的政策建議，但二者并非互相取代，而是相互補(bǔ)充