【正文】 全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，層層落實(shí)安全責(zé)任，突出抓好“十防”，深入開展煤礦技改施工安全整改，全面開展基建礦井系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅(jiān)決杜絕較大以上事故，努力實(shí)現(xiàn)安全“零”死亡。科技創(chuàng)新方面：力爭(zhēng)全年申請(qǐng)專利8項(xiàng)，其中發(fā)明專利3項(xiàng)。內(nèi)控體系建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、信息化建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、監(jiān)察審計(jì)、黨的建設(shè)等方面按照集團(tuán)公司、公司年初工作會(huì)議要求及各單位、各部門確定的年度重點(diǎn)工作，確保高質(zhì)量完成。三、開展管理提升活動(dòng)應(yīng)著重加強(qiáng)的工作（一）著力強(qiáng)基固本，進(jìn)一步夯實(shí)管理基礎(chǔ)。一是客觀評(píng)價(jià)現(xiàn)行管控體系是否符合“科學(xué)的工作機(jī)制，規(guī)范的工作程序，清晰的規(guī)范流程，有序的工作秩序”的總要求，研究管控模式，理順業(yè)務(wù)管理流程，明晰部門與崗位的管理職責(zé)。所屬企業(yè)要系統(tǒng)梳理現(xiàn)行管理規(guī)章制度、職能職權(quán)配置，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子分工和職能部門設(shè)置，避免管理真空、職責(zé)交叉和多頭負(fù)責(zé)。二是系統(tǒng)梳理各項(xiàng)規(guī)章制度和管理流程，彌補(bǔ)管理制度空白，強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督，持續(xù)建立健全規(guī)章制度體系。三是定期梳理工作和業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)流程與風(fēng)險(xiǎn)管控的融合，提高過程管控能力。四是探索目標(biāo)管理、預(yù)算管理、運(yùn)行監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)管理、績(jī)效考核的閉環(huán)管理模式，提高管理效率和效果。（二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，保障安全發(fā)展。結(jié)合集團(tuán)公司、公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理，系統(tǒng)梳理各單位在發(fā)展、安全、生產(chǎn)、人才、經(jīng)營(yíng)、資金、節(jié)能環(huán)保等方面的問題所在、風(fēng)險(xiǎn)所在，提出應(yīng)對(duì)解決的有效措施。一是防范制度執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。把審計(jì)署和公司內(nèi)部審計(jì)意見落實(shí)作為工作重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處有制度不執(zhí)行，經(jīng)營(yíng)不規(guī)范行為。二是規(guī)避投資決策風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)投資決策前期工作，深入調(diào)研論證，推行方案比選，強(qiáng)化實(shí)施過程監(jiān)控，做好投資后評(píng)價(jià)工作，確保投資決策科學(xué)。三是防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。以“落實(shí)安全主體責(zé)任、創(chuàng)建安保型企業(yè)三年行動(dòng)”為著力點(diǎn)，認(rèn)真執(zhí)行集團(tuán)公司《安全高效現(xiàn)代化礦井技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)投入，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)保安作用，培育安全生產(chǎn)文化，構(gòu)筑軟硬件同步提升的安全保障系統(tǒng)。四是防范項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。要加快項(xiàng)目路條、項(xiàng)目核準(zhǔn)和礦區(qū)證照辦理，規(guī)范項(xiàng)目招標(biāo)、采購，強(qiáng)化基本建設(shè)項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，節(jié)約項(xiàng)目建設(shè)資金。五是抑制籌融資風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合資本性支出和現(xiàn)金流預(yù)算，研究多種融資方式和期限組合；加強(qiáng)資金集中管理，提高資金使用效率，節(jié)約資金占用成本。各級(jí)企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際，系統(tǒng)梳理企業(yè)改革發(fā)展面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)，提出具體的應(yīng)對(duì)和解決措施，保障企業(yè)安全發(fā)展。（三）深化精細(xì)化管理，提升經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。按照公司“節(jié)支節(jié)約、降本降耗、增收增效”的精細(xì)化管理要求，狠抓人力資源，安全生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)工作的精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。一是人力資源管理精細(xì)化。定編、定員、定崗是人力資源精細(xì)化管理中的一項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)工作。把貫徹執(zhí)行公司定編定員標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)行定員管理做為轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，改善工資分配制度，提高企業(yè)管理水平的重要途徑。通過人力資源的優(yōu)化配置，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低人工成本，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，要建立職工績(jī)效工資量化考核辦法，進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)用工制度，推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理，強(qiáng)化工資分配的考核監(jiān)督職能。要將職工的工資收入同工時(shí)定額、質(zhì)量、物耗、安全、出勤等指標(biāo)進(jìn)行掛鉤，實(shí)施量化考核，實(shí)現(xiàn)降本降耗。對(duì)生產(chǎn)、輔助單位副隊(duì)長(zhǎng)以上管理人員按照生產(chǎn)任務(wù)、安全質(zhì)量、費(fèi)用指標(biāo)，精神文明建設(shè)進(jìn)行聯(lián)掛考核，做到“日清月結(jié)”。各項(xiàng)指標(biāo)均100%完成的可得到100%的工資，否則按相應(yīng)考核比例扣減工資總額，避免績(jī)效工資的支付流于形式，走過場(chǎng)。每月按項(xiàng)目分工種對(duì)考核方法、步驟、結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，召開一次績(jī)效工資考核結(jié)果通報(bào)會(huì)，對(duì)結(jié)果進(jìn)行評(píng)審，確保公正、公平、公開，并按考核結(jié)果予以兌現(xiàn)。二是安全管理精細(xì)化。全面推行安全管理精細(xì)化，要從安全管理系統(tǒng)流程精細(xì)化和細(xì)節(jié)管理精細(xì)化兩方面入手，以徹底消除人的不安全因素和物的不安全狀態(tài)為目標(biāo)。各單位安全精細(xì)化管理，要形成以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，以月度安全質(zhì)量檢查評(píng)估驗(yàn)收制度為主線，按年度安全生產(chǎn)工作意見、風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，應(yīng)急技術(shù)措施審批制度，事故責(zé)任追究制度，重大隱患排查制度，安全辦公例會(huì)制為基本內(nèi)容的安全管理制度體系。每旬對(duì)井上、井下分線、分專業(yè)、分作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行動(dòng)態(tài)安全質(zhì)量評(píng)估。責(zé)任落實(shí)到位、獎(jiǎng)罰到位，做到安全風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，責(zé)權(quán)利統(tǒng)一；要規(guī)范礦、區(qū)、隊(duì)三班班前會(huì)安全思想教育、安全學(xué)習(xí)日教育和“三違”人員教育。分專業(yè)對(duì)口開展“每日一題” 和對(duì)特殊家庭、特殊時(shí)間、特殊人員的特殊班前教育，形成家庭、單位、地面、井口、工作地點(diǎn)、井上、井下途徑路線“六點(diǎn)一線”的全過程、全方位、全身心的安全教育網(wǎng)絡(luò)。要規(guī)范職工上崗前培訓(xùn)制度，對(duì)全員進(jìn)行安全生產(chǎn)技能知識(shí)培訓(xùn)教育，重點(diǎn)是煤礦安全規(guī)程、操作規(guī)程、質(zhì)量管理、安全管理等方面的培訓(xùn)教育；實(shí)行持證上崗制與崗位工資聯(lián)酬考核，并建立職工安全培訓(xùn)檔案，全面提高職工安全素質(zhì)和技能。要完善從班組長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)、科長(zhǎng)到礦長(zhǎng)的“五長(zhǎng)” 和群安員、青安員、安監(jiān)員的“三員”安全責(zé)任制，實(shí)行“五長(zhǎng)三員”的安全事故行政責(zé)任追究制，真正做到?jīng)]有安全就沒有職位。要嚴(yán)把安全“四關(guān)”，即班前安全教育關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)關(guān)、安全巡視關(guān)、隱患整改關(guān)；根據(jù)不同時(shí)期不同特點(diǎn)，不定期、不定時(shí)地開展突擊查崗活動(dòng)。重點(diǎn)是督查現(xiàn)場(chǎng)群安、青安、安監(jiān)員和三班跟班隊(duì)長(zhǎng)及隊(duì)、區(qū)安全責(zé)任的到位情況，并建立督查臺(tái)賬，嚴(yán)格考核。每旬召開全礦安全辦公會(huì)，通報(bào)安全督查情況，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。三是生產(chǎn)管理精細(xì)化。由于煤礦的特殊生產(chǎn)環(huán)境，決定了工作性質(zhì)，各基層區(qū)隊(duì)的生產(chǎn)任務(wù)、生產(chǎn)方式、組織結(jié)構(gòu)都存在著較大的差異。生產(chǎn)任務(wù)相對(duì)穩(wěn)定、工作區(qū)域和班組管理相對(duì)集中的生產(chǎn)單位，要以（隊(duì)）班組為管理實(shí)體和經(jīng)濟(jì)核算單位，以工程項(xiàng)目為核算對(duì)象，以完成工程項(xiàng)目所需的人、財(cái)、物為核算內(nèi)容，將（隊(duì)）班組的生產(chǎn)任務(wù)、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、安全質(zhì)量指標(biāo)等進(jìn)行量化，實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，達(dá)到自我管理，自主經(jīng)營(yíng)的目的。生產(chǎn)任務(wù)相對(duì)復(fù)雜，作業(yè)區(qū)域和（隊(duì)）班組管理不固定的生產(chǎn)一線輔助單位，可實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工序管理制。即相同的勞動(dòng)對(duì)象，在相同的標(biāo)準(zhǔn)工作內(nèi)容和勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)，使用相同的勞動(dòng)資源，消耗相同的費(fèi)用，完成相同的工作量，達(dá)到相同的工作質(zhì)量、安全要求。在生產(chǎn)管理上要實(shí)施“優(yōu)化”工程：。實(shí)行動(dòng)態(tài)上崗制，使職工工作滿負(fù)荷，事事高效率。拿出最好的生產(chǎn)時(shí)段，保證兩頭生產(chǎn)任務(wù)和工程質(zhì)量，利用高收入政策，鼓勵(lì)作業(yè)班組積極開展勞動(dòng)競(jìng)賽，促進(jìn)生產(chǎn)任務(wù)的完成。完善各個(gè)主要工種管理制度，制定詳細(xì)的生產(chǎn)考核細(xì)則，達(dá)到干標(biāo)準(zhǔn)活，精品活?，F(xiàn)場(chǎng)機(jī)電設(shè)備管理上要把好“四關(guān)”，即把好新進(jìn)設(shè)備質(zhì)量關(guān)、設(shè)備進(jìn)廠維修質(zhì)量關(guān)、設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)使用關(guān)和設(shè)備停產(chǎn)檢修關(guān)。對(duì)及時(shí)整改現(xiàn)場(chǎng)事故隱患上要做到“五有”，即有排查、有落實(shí)、有整改、有反饋、有記錄，形成閉環(huán)。嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備點(diǎn)檢制，按照點(diǎn)檢制要求對(duì)運(yùn)行設(shè)備實(shí)行“八定”檢查，即定人、定點(diǎn)、定量、定標(biāo)、定路線、定周期、定方法、定檢查記錄，做到分工明確，責(zé)任到人。各單位要加強(qiáng)設(shè)備的檢修力度和考核力度，強(qiáng)化設(shè)備性能的可靠性，提高其開機(jī)率，不斷降低設(shè)備的機(jī)械事故，確保礦井機(jī)電設(shè)備實(shí)現(xiàn)零事故。要開展精品示范工程、精品示范礦井、精品示范區(qū)隊(duì)、精品示范班組活動(dòng)，推動(dòng)生產(chǎn)精細(xì)化管理工作上水平，上臺(tái)階。四是經(jīng)營(yíng)管理精細(xì)化。在財(cái)務(wù)管理上，要實(shí)行全員、全額、全過程的全面預(yù)算管理，建立“成本分級(jí)控制，資金收支預(yù)算”模式，通過細(xì)致、科學(xué)的測(cè)算編制全年盈虧成本費(fèi)用指標(biāo)，將有關(guān)成本項(xiàng)目分解落實(shí)到有關(guān)責(zé)任部門，每月由財(cái)務(wù)部門根據(jù)產(chǎn)量，成本計(jì)劃編制下月各成本項(xiàng)目控制指標(biāo)，下達(dá)給有關(guān)責(zé)任部門執(zhí)行。重點(diǎn)對(duì)材料、工資、電力、修理費(fèi)、管理費(fèi)下達(dá)給相關(guān)責(zé)任部門單位和其他有關(guān)部室進(jìn)行控制。真正做到事前有預(yù)測(cè)分析機(jī)制、事中有預(yù)警考核機(jī)制，事后有評(píng)價(jià)責(zé)任追究機(jī)制。在材料管理上，實(shí)行全過程材料精細(xì)管理。對(duì)于材料消耗，每月在生產(chǎn)計(jì)劃會(huì)上根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)安排，各煤礦要下達(dá)月度材料專控指標(biāo)，使用單位按計(jì)劃領(lǐng)料，從計(jì)劃管理源頭控制材料費(fèi)用支出。各煤礦對(duì)使用單位下達(dá)的指標(biāo)要科學(xué)合理，供應(yīng)部門根據(jù)下達(dá)的年度材料承包總指標(biāo)，按材料的屬性將其劃分為定額材料和限額材料。將定額材料按采掘工作面的自然條件、技術(shù)規(guī)程和工藝要求制定單項(xiàng)定額，嚴(yán)格按定額和年度生產(chǎn)任務(wù)測(cè)定指標(biāo)。對(duì)部分品種規(guī)格少，資金占用量大的材料實(shí)行分項(xiàng)承包，按月度分解計(jì)劃投入，實(shí)行月度考核。要實(shí)行材料統(tǒng)一比價(jià)采購，嚴(yán)格材料驗(yàn)收制度和電算化管理，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)與分析，建立現(xiàn)場(chǎng)材料使用跟蹤督查制度，杜絕材料浪費(fèi)。要強(qiáng)化物質(zhì)回收復(fù)用，加強(qiáng)井下材料回收復(fù)用工，明確廢舊物資回收復(fù)用范圍、最低回收率及責(zé)任單位和回收獎(jiǎng)勵(lì)措施。通過完善區(qū)域劃片管理，使材料投入到所有生產(chǎn)管理區(qū)域，努力降低材料成本。（四）推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。一是所屬企業(yè)要結(jié)合企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，正確理解“四化”方向和“五高”標(biāo)準(zhǔn)，始終堅(jiān)持“低投入、高產(chǎn)出”的原則，確保項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)后取得成效。二是加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是注重產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。四是圍繞年初工作會(huì)議要求，確保項(xiàng)目前期工作落地，在保證安全質(zhì)量的前提下，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、煤礦技改速度，同時(shí)抓好工程項(xiàng)目管理。五是推進(jìn)信息化建設(shè)。科學(xué)制定信息化建設(shè)規(guī)劃，突出建設(shè)時(shí)序和重點(diǎn)，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。強(qiáng)化ERP與業(yè)務(wù)的對(duì)接，不斷優(yōu)化完善信息化系統(tǒng)。六是推進(jìn)科技創(chuàng)新。堅(jiān)持集成領(lǐng)先的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新和保障能力。加強(qiáng)科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，完善科技成果理論體系，推進(jìn)體系、制度、流程和考核四位一體的技術(shù)管理體系建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保設(shè)施日常管理，建立公司環(huán)境事件應(yīng)急體系，完成年度節(jié)能減排目標(biāo)。四、管理提升活動(dòng)階段安排該項(xiàng)活動(dòng)從2012年3月開始至2014年2月結(jié)束，分全面啟動(dòng)與自我診斷、專項(xiàng)提升與協(xié)同推進(jìn)、持續(xù)改進(jìn)與總結(jié)評(píng)價(jià)3個(gè)階段，共6個(gè)環(huán)節(jié)。第一階段：全面啟動(dòng)與自我診斷階段，包括2個(gè)