【正文】 人民生活切實(shí)改善。 城鄉(xiāng)居民收入水平持續(xù)增長(zhǎng)，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增多。“十一五” 期間 城 鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng) %， 2020 年達(dá)到 15583 元 ， 城鄉(xiāng)居民住房條件繼續(xù)改善，生活質(zhì)量明顯提高，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，家庭耐用消費(fèi)品擁有量繼續(xù)增加。 水利、能源、交通、旅游、城建、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域系列重大項(xiàng)目建設(shè)取得重要進(jìn)展。 平樂大道、玉洞大道、銀海大道 拓寬工程 、堤路園工程、五象新區(qū)核心區(qū) 6號(hào)路以及廣西體育中心、廣西區(qū)政協(xié)會(huì)館等重大項(xiàng)目相繼開工 7 建設(shè)。其中，南寧大橋、廣西體育中心主體工程、南寧國(guó)際物流園一期工程、銀海大道拓寬工程一期主干道已竣工使用。電力、電信、供氣、供排水等基礎(chǔ)設(shè) 施進(jìn)一步完善。交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，南北貫通的交通樞紐主框架初步形成。 （四）園區(qū)與周邊區(qū)域的關(guān)聯(lián) 我園區(qū)與南寧國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南寧江南工業(yè)園區(qū)、南寧保稅物流中心毗鄰，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)等方面與周邊各園區(qū)存在很大的關(guān)聯(lián)性。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上 ，我園 充分 依托南寧保稅物流中心這一窗口，大力發(fā)展出口加工、 鋼材物流、制藥等 外向型 產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)了龍昌日用品工業(yè)（南寧）有限公司、南寧華威制衣有限公司、中凱鋼材交易市場(chǎng)、廣西萬(wàn)壽堂藥業(yè)有限公司等一批經(jīng)營(yíng)效益較好的企業(yè)。同時(shí) 加強(qiáng)了 周邊區(qū)域 產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián) ， 著力 構(gòu)建 循環(huán) 產(chǎn)業(yè)鏈 ，引進(jìn)了 南寧市鼎宏投資管理有限責(zé)任公司大型綜合性車廂加工制造項(xiàng)目、南寧凱源鐵塔有限公司鋼結(jié)構(gòu)加工項(xiàng)目等一批與周邊區(qū)域相關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目，為提升我園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)性打下了良好的基礎(chǔ)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，平樂大道、銀海大道、五象大道延 等主要干道把我園區(qū)與周邊園區(qū)連接起來，共同構(gòu)成了方便的交通網(wǎng)絡(luò) ， 正在籌劃中的園區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)則為今后與其他園區(qū)之間信息的共享提供了途徑。 （ 五 ）資源 和 環(huán)境現(xiàn)狀 萬(wàn)元規(guī)模以上 工業(yè)增加值能耗 8 2020年，開發(fā)區(qū)萬(wàn)元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗為 噸標(biāo)準(zhǔn)煤， 2020 年為 噸， 2020 年為 噸， 2020年為 噸， 4年間，萬(wàn)元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗分別下降 %、 %、 16%，每年均完成市政府下達(dá)的工業(yè)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，超額完成“十一五”期間市政府下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。 污染物排放 “十一五”期間，我開發(fā)區(qū)累計(jì)完成化學(xué)需氧量（ COD）減排項(xiàng)目 5個(gè)，減排量 ；完成二氧化硫（ SO2）減排項(xiàng)目 8個(gè)，減排量 噸，超額完成市政府下達(dá)的化學(xué)需氧量（ COD） 250 噸、二氧化硫（ SO2） 300 噸的減排任務(wù)。 污染源數(shù)量和分布 園區(qū) 污染源主要來自于區(qū)域市 政基礎(chǔ)工程 （ 征地或借地、地面開挖布線 ） 和建設(shè)項(xiàng)目主體工程 （ 拆遷、打樁、施工、設(shè)備安裝 ） 等。 （ 1）水污染源 ① 施工機(jī)械及露天機(jī)械 產(chǎn)生的污油 被雨水等沖刷后產(chǎn)生的污水。 ② 露天堆放的建筑材料、廢棄物被雨水沖刷或淋溶產(chǎn)生的污染。 ③ 雨水對(duì)地面沖刷形成的徑流。 ④ 建筑材料運(yùn)輸過程中灑落產(chǎn)生的污染。 ⑤ 臨時(shí)生活設(shè)施產(chǎn)生的生活污水。 9 （ 2） 大氣污染源 ① 運(yùn)輸車輛及施工機(jī)械引起的揚(yáng)塵及燃油尾氣污染物； ② 建筑材料的裝卸、運(yùn)輸和使用過程中產(chǎn)生的大量粉塵和揚(yáng)塵； ③ 建筑施工場(chǎng)地裸露地表的由風(fēng)吹起的揚(yáng)塵； ④ 臨時(shí)生活設(shè)施產(chǎn)生的廢氣。 （ 3） 噪聲振動(dòng)污染源 ① 車輛行駛時(shí)產(chǎn)生的交通噪聲及施工機(jī)械產(chǎn)生的機(jī)械噪聲和振動(dòng)。 ② 加夯加固地基產(chǎn)生的噪聲和振動(dòng)。 （ 4） 固體廢棄物 ① 施工人員的生活垃圾。 ② 拆遷過程中的建筑垃圾；土建過程中產(chǎn)生的渣土。 根據(jù)良慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)核定區(qū)總體規(guī)劃方案，良慶經(jīng)濟(jì)開放區(qū)核定 區(qū) A 區(qū)內(nèi)功能主要為居住、商業(yè)等； B 區(qū)以商貿(mào)物流 、機(jī)械制造 、食品 等污染均較輕 的 產(chǎn)業(yè)為主 ，同時(shí)布局少量精細(xì)化工、冶煉及金屬加工等三類企業(yè)； C區(qū) 現(xiàn)有 已建、在建及籌建的 產(chǎn)業(yè)主要以 物流 、 日用品生產(chǎn)、木材加工、機(jī)電產(chǎn)品加工 等 污染均較輕 的二類工業(yè) 為主 。綜上所述， A 區(qū)無(wú)工業(yè)廢氣產(chǎn)生， B 區(qū)產(chǎn)生的工業(yè)廢氣主要為冶煉、食品、精細(xì)化工等 企業(yè)燃油、燃煤鍋爐產(chǎn)生的煙塵及二氧化硫 ； C區(qū)主要的工業(yè)廢氣為木材加工企業(yè)加工工序過程中產(chǎn)生的 10 木屑、粉塵等 。 環(huán)保投入 “十一五”期間，開發(fā)區(qū)加大污染治理力度，推進(jìn)了廣西華勁集團(tuán)股份有限公司南寧紙業(yè)分公司除塵脫硫、煙氣在線監(jiān)測(cè)等廢氣治理工程項(xiàng)目、南寧良慶冠桂糖業(yè)有限公司污水處理工程項(xiàng)目、廣西百大絲綢集團(tuán)有限公司污水處理工程項(xiàng)目、廣西豐林木業(yè)集團(tuán)股份有限公司技改供熱系統(tǒng)項(xiàng)目、廣西萬(wàn)壽堂藥業(yè)有限公司日處理 200 噸的廢水處理設(shè)施項(xiàng)目、廣西萬(wàn)利來工貿(mào)有限責(zé)公司和南寧市浙聯(lián)繭絲綢有限公司日處理 1000 噸的污水處理項(xiàng)目等污染治理項(xiàng)目，極大的改善了開發(fā)區(qū)內(nèi)的環(huán)境水平。 二、 園區(qū)發(fā)展面臨的問題和循環(huán)化改造的重要意義 （一）發(fā)展面臨的主要問題 經(jīng)濟(jì)總量還比較小，產(chǎn)業(yè)集聚度還比較低。 2020年，開發(fā)區(qū) GDP 為 億元，占全市 GDP 總量的 %；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為 ，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的 %，財(cái)政收入為 億元，占全市財(cái)政收入的%。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，目前產(chǎn)業(yè)種類還比較繁多，結(jié) 構(gòu)不合理，沒有形成極具特色的產(chǎn)業(yè)集群。由此可見，開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然薄弱，產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展任務(wù)極其艱巨。 新增項(xiàng)目不多，發(fā)展后勁不足。 開發(fā)區(qū)新投產(chǎn)、在建和儲(chǔ)備的項(xiàng)目不多，特別是缺乏工業(yè)大項(xiàng)目的引進(jìn)和落地開工，發(fā)展后勁明顯不足。 11 工業(yè)用地出讓價(jià)格偏高，扶持企業(yè)力度不夠，競(jìng)爭(zhēng)力減退。 開發(fā)區(qū)工業(yè)用地起拍價(jià)約為 /畝，加上相關(guān)稅費(fèi)后接近 30萬(wàn)元 /畝，價(jià)格偏高；同時(shí)，由于城區(qū)財(cái)政目前還是“吃飯財(cái)政”，難以對(duì)入?yún)^(qū)企業(yè)給予有力扶持。因此，與周邊開發(fā)區(qū)相比，良慶經(jīng)開區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足。資源 環(huán)境瓶頸制約壓力加大，環(huán)境保護(hù)問題日益突出 資源環(huán)境瓶頸制約壓力加大，環(huán)境保護(hù)問題日益突出。 戰(zhàn)略性資源日顯不足 。我園區(qū) 能源、礦產(chǎn)資源對(duì)外依賴度高 ， 支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的水、土地、礦產(chǎn)、能源、人力等戰(zhàn)略性資源不足與經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展之間的矛盾日益突出， 工業(yè)發(fā)展受土地、人 才和環(huán)境容量 等要素資源的制約明顯 趨緊 。同時(shí)，由于城區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中存在開發(fā)利用量大、資源利用率不高、缺乏生態(tài)環(huán)境保護(hù)等主觀方面的因素， 導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源 能源供給的 矛盾加劇。 生態(tài)環(huán)境問題 仍然突出 。當(dāng)前良慶區(qū)新型工業(yè)化還處于概念性布局階段，在“十二五”及其今 后較長(zhǎng)一段時(shí)期城區(qū)工業(yè)發(fā)展仍主要依靠飼料、建材等傳統(tǒng)資源型工業(yè)推動(dòng)，長(zhǎng)期形成的高投入、高污染、低產(chǎn)出、低效益的狀況難以根本改變，節(jié)能減排任務(wù)不斷加重，環(huán)境保護(hù)壓力依然巨大，生態(tài)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。 污染防治設(shè)施建設(shè)滯后 目前我 園區(qū) 污水處理廠尚未建立，管網(wǎng)建設(shè)不配套，轄區(qū)的工業(yè)和生活污水尚未能進(jìn)入污水廠進(jìn)行處理。 園區(qū) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程緩慢，無(wú)法引進(jìn)有實(shí)力、有市場(chǎng)的大中型企業(yè) 12 進(jìn)駐，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)積聚效應(yīng)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、打造塊狀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件還沒有完成成熟。 （二）循環(huán)化改造的重要意義 推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造能夠促進(jìn) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 目前開發(fā)區(qū)已經(jīng)嚴(yán)重受到土地、資源、環(huán)境等因素的制約，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，迫切需要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供有效支撐。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念改造存量、構(gòu)建增量，有效引導(dǎo)園區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)園區(qū)邁入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、自主增長(zhǎng)的發(fā)展軌道，可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、資源高效利用、生態(tài)環(huán)境改善的有機(jī)統(tǒng)一。 推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造能夠突破資源約束瓶頸，提高資源產(chǎn)出率。 園區(qū)是能源資源消耗的集中區(qū)域，也是節(jié)約潛力較 大的區(qū)域。推