【正文】 表 1Z205011所示。表中有 2 行 7 列，構(gòu)成了實現(xiàn)職業(yè)健康安全和環(huán)境方針的 14 個方面的管理任務。不同的組織（企業(yè)）根據(jù)自身的實際情況制定方針，并為實施、實現(xiàn)、評審和保持（持續(xù)改進）來建立組織機構(gòu)、策劃活動、明確職責、遵守有關(guān)法律法規(guī)和慣例、編制程序控制文件，實行過程控制并提供人員、設(shè)備、資金和信息資源。保證職業(yè)健康安全環(huán)境管理任務的完成，對于職業(yè)健康安全與環(huán)境密切相關(guān)的任務，可一同完成。 職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的任務 表 1Z205011 組織機構(gòu)計劃活動職 責慣 例 （法律法規(guī)）程序文件過 程資 源 職業(yè)健康安全方針 環(huán)境方針 1Z205012建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的特點 ⑴ 建筑產(chǎn)品的固定性和生產(chǎn)的流動性及受外部環(huán)境影響因素多，決定了職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的復雜性 [z3] 1）建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過程中生產(chǎn)人員、工具與設(shè)備的流動性，主要表現(xiàn)為 : ① 同一工地不同建筑之間流動； 中國注冊建造師網(wǎng) （ ）提供 ② 同一建筑不同建筑部位上流動； ③ 一個建筑工程項目完成后，又要向另一新項目動遷的流動。 2）建筑產(chǎn)品受不同外部環(huán)境影響的因素多，主要表現(xiàn)為 : ① 露天作業(yè)多； ② 氣候條件變化的影響； ③ 工程地質(zhì)和水文條件的變化； ④ 地理條件和地域資源的影響。 由于生產(chǎn)人員、工具和設(shè)備的交叉和流動作業(yè)，受不同外部環(huán)境的影響因素多，使健康安全與環(huán)境管理很復雜，稍有考慮不周就會出現(xiàn)問題。 ⑵ 產(chǎn)品的多樣性和生產(chǎn)的 單件性決定了職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的多樣性 建筑產(chǎn)品的多樣性決定了生產(chǎn)的單件性。每一個建筑產(chǎn)品都要根據(jù)其特定要求進行施工，主要表現(xiàn)是 : 不能按同一圖紙、同一施工工藝、同一生產(chǎn)設(shè)備進行批量重復生產(chǎn)； 施工生產(chǎn)組織及機構(gòu)變動頻繁，生產(chǎn)經(jīng)營的 “ 一次性 ” 特征特別突出； 生產(chǎn)過程中試驗性研究課題多，所碰到的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料給職業(yè)健康安全與環(huán)境管理帶來不少難題。 因此，對于每個建設(shè)工程項目都要根據(jù)其實際情況，制定健康安全與環(huán)境管理計劃，不可相互套用。 ⑶ 產(chǎn)品生產(chǎn)過程的連續(xù)性和分工性決定了 職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的協(xié)調(diào)性 建筑產(chǎn)品不能像其他許多工業(yè)產(chǎn)品一樣可以分解為若干部分同時生產(chǎn)，而必須在同一固定場地按嚴格程序連續(xù)生產(chǎn)，上一道程序不完成，下一道程序不能進行（如基礎(chǔ)一主體一屋頂），上一道工序生產(chǎn)的結(jié)果往往會被下一道工序所掩蓋，而且每一道程序由不同的人員和單位來完成。因此，在職業(yè)健康安全與環(huán)境管理中要求各單位和各專業(yè)人員橫向配合和協(xié)調(diào)，共同注意產(chǎn)品生產(chǎn)過程接口部分的健康安全和環(huán)境管理的協(xié)調(diào)性。 ⑷ 產(chǎn)品的委托性決定了職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的不符合性 建筑產(chǎn)品在建造前就確定了買主，按建設(shè)單位特 定的要求委托進行生產(chǎn)建造。而建設(shè)工程市場在供大于求的情況下，業(yè)主經(jīng)常會壓低標價，造成產(chǎn)品的生產(chǎn)單位對健康安全與環(huán)境管理的費用投入的減少，不符合健康安全與環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定的現(xiàn)象時有發(fā)生。這就要建設(shè)單位和生產(chǎn)組織都必須重視對健康安全和環(huán)保費用的投入 [z4] ，不可不符合健康安全與環(huán)境管理的要求。 中國注冊建造師網(wǎng) （ ）提供 ⑸ 產(chǎn)品生產(chǎn)的階段性決定職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的持續(xù)性 一個建設(shè)工程項目 從立項到投產(chǎn)使用要經(jīng)歷五個階段，即設(shè)計前的準備階段（包括項目的可行性研究和立項）、設(shè)計階段、施工階段、使用前的準備階段（包括竣工驗收和試運行）、保修階段。這五個階段都要十分重視項目的安全和環(huán)境問題，持續(xù)不斷地對項目各個階段可能出現(xiàn)的安全和環(huán)境問題實施管理。否則，一旦在某個階段出現(xiàn)安全問題和環(huán)境問題就會造成投資的巨大浪費，甚至造成工程項目建設(shè)的夭折。 ⑹ 產(chǎn)品的時代性和社會性決定環(huán)境管理的多樣性和經(jīng)濟性 時代性 :建設(shè)工程產(chǎn)品是時代政治、經(jīng)濟、文化、風俗的歷史記錄，表現(xiàn)了不同時代的藝術(shù)風格和科學文化水平，反 映一定社會的、道德的、文化的、美學的藝術(shù)效果，成為可供人們觀賞和旅游的景觀。 社會性 :建設(shè)工程產(chǎn)品是否適應可持續(xù)發(fā)展的要求，工程的卻劃、設(shè)計、施工質(zhì)量的好壞，受益和受害不僅僅是使用者，而是整個社會，影響社會持續(xù)發(fā)展的環(huán)境。 多樣性 :除了考慮各類建設(shè)工程（民用住宅、工業(yè)廠房、道路、橋梁、水庫、管線、航道、碼頭、港口、醫(yī)院、劇院、博物館、園林、綠化等）使用功能與環(huán)境相協(xié)調(diào)外，還應考慮各類工程產(chǎn)品的時代性和社會性要求，其涉及的環(huán)境因素多種多樣，應逐一加以評價和分析。 經(jīng)濟性 :建設(shè)工程不僅應考慮建造成本 的消耗，還應考慮其壽命期內(nèi)的使用成本消耗。環(huán)境管理注重包括工程使用期內(nèi)的成本，如能耗、水耗、維護、保養(yǎng)、改建更新的費用。并通過比較分析，判定工程是否符合經(jīng)濟要求，一般采用生命周期法可作為對其進行管理的參考，另外環(huán)境管理要求節(jié)約資源，以減少資源消耗來降低環(huán)境污染，二者是完全一致的。 中國注冊建造師網(wǎng)（ ）提供 1Z205020掌握建設(shè)工程施工安全控制的特點、程序和基本要求 1Z205021安 全控制的概念 ⑴ 安全生產(chǎn)的概念 安全生產(chǎn)是指使生產(chǎn)過程處于避免人身傷害、設(shè)備損壞及其他不可接受的損害風險（危險）的狀態(tài)。 不可接受的損害風險（危險）通常是指 :超出了法律、法規(guī)和規(guī)章的要求；超出了方針、目標和企業(yè)規(guī)定的其他要求；超出了人 們普遍接受（通常是隱含的）要求。 因此，安全與否要對照風險接受程度來判定，是一個相對性的概念。 ⑵ 安全控制的概念 安全控制是通過對生產(chǎn)過程中涉及到的計劃、組織、監(jiān)控、調(diào)節(jié)和改進等一系列致力于滿足生產(chǎn)安全所進行的管理活動。 1Z205022安全控制的方針與目標 ⑴ 安全控制的方針 安全控制的目的是為了安全生產(chǎn)，因此安全控制的方針也應符合安全生產(chǎn)的方針，即 : “ 安全第一，預防為主 ” 。 “ 安全第一 ” 是把人身的安全放在首位，安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須保證人身安全，充分體現(xiàn)了 “ 以人為本 ” 的理念。 “ 預防為主 ” 是實現(xiàn) “ 安全第一 ” 的最重要手段，采取正確的措施和方法進行安全控制，從而減少甚至消除事故隱患，盡量把事故消滅在萌芽狀態(tài)，這是安全控制最重要的思想。 ⑵ 安全控制的目標 安全控制的目標是減少和消除生產(chǎn)過程中的事故，保證人員健康安全和財產(chǎn)免受損失。具體可包括 : 減少或消 除人的不安全行為的目標； 減少或消除設(shè)備、材料的不安全狀態(tài)的目標； 改善生產(chǎn)環(huán)境和保護自然環(huán)境的目標； 安全管理的目標。 1Z205023施工安全控制的特點 中國注冊建造師網(wǎng) （ ）提供 ⑴ 控制面廣 由于建設(shè)工程規(guī)模較大，生產(chǎn)工藝復雜、工序多，在建造過程中流動作業(yè)多，高處作業(yè)多，作業(yè)位置多變，遇到的不確定因素多，安全控制工作涉及范圍大，控制面廣。 ⑵ 控制的動態(tài)性 由于建設(shè) 工程項目的單件性，使得每項工程所處的條件不同，所面臨的危險因素和防范措施也會有所改變，員工在轉(zhuǎn)移工地后，熟悉一個新的工作環(huán)境需要一定，的時間，有些工作制度和安全技術(shù)措施也會有所調(diào)整，員工同樣有個熟悉的過程。 建設(shè)工程項目施工的分散性。因為現(xiàn)場施工是分散于施工現(xiàn)場的各個部位，盡管有各種規(guī)章制度和安全技術(shù)交底的環(huán)節(jié)，但是面對具體的生產(chǎn)環(huán)境時，仍然需要自己的判斷和處理，有經(jīng)驗的人員還必須適應不斷變化的情況。 ⑶ 控制系統(tǒng)交叉性 建設(shè)工程項目是開放系統(tǒng)，受自然環(huán)境和社會環(huán)境影響很大，安全控制需要把工程系統(tǒng)和環(huán) 境系統(tǒng)及社會系統(tǒng)結(jié)合。 ⑷ 控制的嚴謹性 中國注冊建造師網(wǎng) （ ）提供 安全狀態(tài)具有觸發(fā)性，其控制措施必須嚴謹，一旦失控，就會造成損失和傷害。 1Z205024施工安全控制的程序 施工安全控制的程序如圖 1Z205024 所示。 確定項目安全目標 編制項目安全技術(shù)措施計劃 項目安全技術(shù)措施計劃實施 安全生產(chǎn)責任制度 安全生產(chǎn)保證體系 安全管理要點 安全生產(chǎn)培訓 安全技術(shù)措施 安全技術(shù)要求 安全檢查 傷亡事故處理 項目安全技術(shù)措施計劃驗證 持續(xù)改進 直至完成工程項目 圖 1Z205024 施工安全控制的程序 ⑴ 確定項目的安全目標 按 “ 目標管理 ” 方法在以項目經(jīng)理為首的項目管理系統(tǒng)內(nèi)進行分解，從而確定每個崗位的安全目標，實現(xiàn)全員安全控制。 ⑵ 編制項目安全技術(shù)措施計劃 對生產(chǎn)過程中的不安全因素，用技術(shù)手段加以消除和控制，并用文件化的方式表示，這是落實 “ 預防為主 ” 方針的具體體現(xiàn)，是進行工程項目安全控制的指導性文件。 ⑶ 安全技術(shù)措施計劃的落實和實施 包 括建立健全安全生產(chǎn)責任制、設(shè)置安全生產(chǎn)設(shè)施、進行安全教育和培訓、溝通和交流信息、通過安全控制使生產(chǎn)作業(yè)的安全狀況處于受控狀態(tài)。 ⑷ 安全技術(shù)措施計劃的驗證 包括安全檢查、糾正不符合情況，并做好檢查記錄工作。根據(jù)實際情況補充和修改安全技術(shù)措施。 ⑸ 持續(xù)改進，直至完成建設(shè)工程項目的所有工作。 1Z205025施工安全控制的基本要求 必須取得安全行政主管部門頒發(fā)的《安全施工許可證》后才可開工。 總承包單位和每一個分包單位都應持有《施工企業(yè)安全資格審查認可證》。 各類人員必須具備相應的執(zhí)業(yè)資格才能 上崗。 所有新員工必須經(jīng)過三級安全教育，即進廠、進車間和進班組的安全教育。 特殊工種作業(yè)人員必須持有特種作業(yè)操作證，并嚴格按規(guī)定定期進行復查。 對查出的安全隱患要做到 “ 五定 ” ，即定整改責任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改完成人、定整改驗收人。 必須把好安全生產(chǎn) “ 六關(guān) ” ，即措施關(guān)、交底關(guān)、教育關(guān)、防護關(guān)、檢查關(guān)、改進關(guān)。 施工現(xiàn)場安全設(shè)施齊全，并符合國家及地方有關(guān)規(guī)定。 施工機械（特別是現(xiàn)場安設(shè)的起重設(shè)備等）必須經(jīng)安全檢查合格后方可使用。 1Z205030掌握建設(shè)工程施工安全 控制的方法 1Z205031危險源的概念 ⑴ 危險源的定義 危險源是可能導致人身傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的危險因素和有害因素。 危險因素強調(diào)突發(fā)性和瞬間作用的因素，有害因素強調(diào)在一定時期內(nèi)的慢性損害和累積作用。 危險源是安全控制的主要對象，所以，有人把安全控制也稱為危險控制或安全風險控制。 ⑵ 兩類危險源 在實際生活和生產(chǎn)過程中的危險源是以多種多樣的形式存在，危險源導致事故可歸結(jié)為能量的意外釋放或有害物質(zhì)的泄漏。根 據(jù)危險源在事故發(fā)生發(fā)展中的作用把危險源分為兩大類。即第一類危 險源和第二類危險源。 第一類危險源 可能發(fā)生意外釋放的能量的載體或危險物質(zhì)稱作第一類危險源（如 “ 炸藥 ” 是能夠產(chǎn)生能量的物質(zhì)； “ 壓力容器 ” 是擁有能量的載體）。能量或危險物質(zhì)的意外釋放是事故發(fā)生的物理本質(zhì)。通常把產(chǎn)生能量的能量源或擁有能量的能量載體作為第一類危險源來處理。 第二類危險源 中國注冊建造師網(wǎng) （ ）提供 造成約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素稱作第二類危險源（如 “ 電 纜絕緣層 ” 、 “ 腳手架 ” 、 “ 起重機鋼繩 ”等）。 在生產(chǎn)、生活中，為了利用能源，人們制造了各種機器設(shè)備，讓能量按照人們的意圖在系統(tǒng)中流動、轉(zhuǎn)換和做功為人類服務，而這些設(shè)備設(shè)施又可看成是限制約束能量的工具。正常情況下，生產(chǎn)過程的能量或危險物質(zhì)受到約束或限制，不會發(fā)生意外釋放，即不會發(fā)生事故。但是，一旦這些約束或限制能量或危險物質(zhì)的措施受到破壞或失效（故障），則將發(fā)生事故。第二類危險源包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和不良環(huán)境條件三個方面。 ⑶ 危險源與事故 事故的發(fā)生是兩類危險源共同作用的結(jié)果，第一類危險 源是事故發(fā)生的前提，第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導致事故的必要條件。在事故的發(fā)生和發(fā)展過程中，兩類危險源相互依存，相輔相成。第一類危險源是事故的主體，決定事故的嚴重程度，第二類危險源出現(xiàn)的難易，決定事故發(fā)生的可能性大小。 1Z205032危險源控制的方法 中國注冊建造師網(wǎng) （ ）提供 ⑴ 危險源辨識與風險評價 1）危險源辨識的方法 ① 專家調(diào)查法 專家調(diào)查法是通過向有經(jīng)驗的專家咨詢、調(diào) 查，辨識、分析和評價危險源的一類方法，其優(yōu)點是簡便、易行，其缺點是受專家的知識、經(jīng)驗和占有資料的限制，可能出現(xiàn)遺漏。常用的有 :頭腦風暴法（ Brainstorming）和德爾菲（ Delphi）法。 頭腦風暴法是通過專家創(chuàng)造性的思考，從而產(chǎn)生大量的觀點、問題和議題的方法。其特點是多人討論，集思廣益，可以彌補個人判斷的不足，常采取專家會議的方式來相互啟發(fā)、交換意見，使危險、危害因素的辨識更加細致、具體。常用于目標比較單純的議題，如果涉及面較廣，包含因素多，可以分解目標，再對單一目標或簡單目標使用本方法。 德爾 菲法是采用背對背的方式對專家進行調(diào)查，其特點是避免了集體討論中的從眾性傾向，更代表專家的真實意見。要求對調(diào)查的各種意見進行匯總統(tǒng)計處理，再反饋給專家反復征求意見。 ② 安全檢查表（ SCL）法 安全檢查表（ Safety Check List）實際上就是實施安全檢查和診斷項目的明細表。運用己編制好的安全檢查表，進行系統(tǒng)的安全檢查，辨識工程項目存在的危險源。檢查表的內(nèi)容一般包括分類項目、檢查內(nèi)容及