【正文】 1 建安工程費(fèi)用 萬(wàn)元 　2 土地費(fèi)用 萬(wàn)元 　3 工程建設(shè)其他費(fèi)用 萬(wàn)元 　4 基本預(yù)備費(fèi) 萬(wàn)元 　三 資金籌措方式 　 　 　1 國(guó)家資金 萬(wàn)元 　2 業(yè)主自籌 萬(wàn)元 　六、研究結(jié)論 本項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家加快實(shí)施公共租賃住房建設(shè)的相關(guān)政策舉措，符合國(guó)家發(fā)布的關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)（建保[2022]87 號(hào)）相關(guān)指導(dǎo)精神，也符合=======市住房建設(shè)規(guī)劃，其建設(shè)對(duì)于緩解***工業(yè)園區(qū)低收入人群的住房需求問(wèn)題以及在一定程度上緩***工業(yè)園區(qū)公租房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告5解因房?jī)r(jià)過(guò)快上漲帶給低收入家庭的影響具有較大的推動(dòng)作用，有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。本項(xiàng)目擬建地點(diǎn)位于=======***工業(yè)園區(qū)，建設(shè)地址的確定是在相關(guān)專(zhuān)家實(shí)地調(diào)研和系統(tǒng)論證的基礎(chǔ)上得出的，充分考慮了人口布局及數(shù)量、地理交通等因素，結(jié)合了***縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的要求，并適當(dāng)考慮了未來(lái)發(fā)展的需要，較為科學(xué)合理。且項(xiàng)目資金來(lái)源有保障，可充分保證本項(xiàng)目建設(shè)。***工業(yè)園區(qū)公租房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告6第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景與必要性一、項(xiàng)目建設(shè)背景近年來(lái)，隨著公租房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房條件得到較大改善，而進(jìn)城務(wù)工人員由于是一個(gè)非正式、非固定、收人低廉、無(wú)城市戶口、無(wú)城市居民待遇和社會(huì)保障的群體，他們的住房需求一直處于被漠視的狀態(tài)。城市中高漲的商品房?jī)r(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了他們的承受能力，而國(guó)家的經(jīng)濟(jì)適用房、公租房等優(yōu)惠政策又只針對(duì)城市居民，這些進(jìn)城務(wù)工人員被排除在住房改革制度之外，即沒(méi)能在城市住房分配制度的改革中獲益，也很難有機(jī)會(huì)獲得經(jīng)濟(jì)適用房和住房公積金。只能選擇住在環(huán)境比較差的企業(yè)集體宿舍或租住民房。隨著一些員工逐步進(jìn)入婚戀、安家、生育子女的人生階段，各種社會(huì)矛盾更是層出不窮。住房問(wèn)題是重要的民生問(wèn)題，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市農(nóng)民工生活質(zhì)量調(diào)查顯示，改善住房條件是當(dāng)前在外務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工最迫切的愿望。安居才能樂(lè)業(yè)，居住問(wèn)題不解決，其它問(wèn)題如子女教育、社會(huì)保障、業(yè)余精神文化生活等都無(wú)從談起。住房是城市歸屬感的主要來(lái)源之一，進(jìn)城務(wù)工人員住房問(wèn)題在很大程度上影響農(nóng)民工的留城意愿。在城市擁有或租用比較固定并可以滿足一定生活標(biāo)準(zhǔn)的住房，農(nóng)民工才有可能擺脫“過(guò)客”心態(tài)、產(chǎn)生在城市長(zhǎng)期生活的預(yù)期，進(jìn)而更努力工作，從長(zhǎng)計(jì)議生活其他方面如帶眷屬遷移、子女教育等，并不斷學(xué)習(xí)城市文明和行為方式，最終真正融入城市。因此，可以說(shuō)住房問(wèn)題是城市***工業(yè)園區(qū)公租房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告7流動(dòng)人口在城市生活遇到的最基本、最嚴(yán)峻的問(wèn)題之一。為了解決城市中等偏低收入家庭的住房困難,改善外來(lái)務(wù)工人員的居住條件，2022 年建設(shè)部、發(fā)改委、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部和國(guó)土資源部五部委印發(fā)《關(guān)于改善農(nóng)民工居住條件的指導(dǎo)意見(jiàn)》 ，意見(jiàn)中提出：有條件的地方，可以比照經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，建設(shè)符合農(nóng)民工特點(diǎn)的住房，以農(nóng)民工可承受的合理租金向農(nóng)民工出租。農(nóng)民工集中的開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，應(yīng)按照集約用地的原則，集中建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍，由用工單位承租后向農(nóng)民工提供或由農(nóng)民工直接承租，但不得按商品住房出售或出租。2022 年，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》 （國(guó)發(fā)〔2022〕10 號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕4 號(hào)）精神，為加快發(fā)展公共租賃住房建設(shè)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)布關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)（建保[2022]87 號(hào)），強(qiáng)調(diào)各地要把公共租賃住房建設(shè)用地納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，予以重點(diǎn)保障，并將加大對(duì)公共租賃住房的投入，中央以適當(dāng)方式給予資金補(bǔ)助。對(duì)公共租賃住房的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)給予稅收優(yōu)惠，涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，按照經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)政策執(zhí)行。***工業(yè)園區(qū)于 2022 年 12 月 30 日由=======市政府批準(zhǔn)設(shè)立，2022 年 1 月經(jīng)國(guó)家發(fā)改委審核通過(guò)。按照***縣新調(diào)整的城市規(guī)劃，園區(qū)規(guī)劃面積 平方公里，其中啟動(dòng)區(qū) 平方公里，拓展區(qū)（梯度轉(zhuǎn)移承接地） 平方公里，發(fā)展區(qū)面積 平方公里。***工業(yè)園區(qū) 2022 年啟動(dòng)建設(shè)，現(xiàn)已征收土地 公頃（含商業(yè)綜合用***工業(yè)園區(qū)公租房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告8地 公頃） 。共利用土地 公頃，其中企業(yè)用地 公頃。共簽約企業(yè) 42 戶，項(xiàng)目協(xié)議投資 20 億元，設(shè)計(jì)年產(chǎn)值 56 億元，其中，建成投產(chǎn) 26 戶，在建 9 戶，準(zhǔn)備啟動(dòng)建設(shè) 7 戶?；拘纬闪艘赞r(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械電子、建材陶瓷為主的產(chǎn)業(yè)格局。2022 年，***工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值 億元，同比增長(zhǎng) %；銷(xiāo)售收入 億元，同比增長(zhǎng) 58%；工業(yè)增加值 億元，同比增長(zhǎng) %；利稅 9458 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) %；完成固定資產(chǎn)投資 億元，同比增長(zhǎng)%；吸納就業(yè) 3056 人。為了解決進(jìn)城務(wù)工人員的住房問(wèn)題，保障進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益，提高和改善他們的生活質(zhì)量，進(jìn)一步構(gòu)建和諧社會(huì)，本項(xiàng)目的建設(shè)迫在眉睫。二、項(xiàng)目建設(shè)必要性（一）項(xiàng)目建設(shè)是解決進(jìn)城務(wù)工人員住房問(wèn)題，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和促進(jìn)城市和諧發(fā)展的必然要求科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容和第一要義是“以人為本” 。以人為本，就是要把滿足人的全面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞人們的生存、享受和發(fā)展的需求，提供充足的物質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。然而進(jìn)城務(wù)工人員在城市居住條件惡劣，基本生存權(quán)利得不到保障。由于難以獲得合適住房，長(zhǎng)期分居的家庭模式成為進(jìn)城務(wù)工人員家庭的一種居住常態(tài)，留守兒童的成長(zhǎng)環(huán)境堪憂，留守老人贍養(yǎng)問(wèn)題日益突出。這種“妻離子散”有違人性的家庭居住模式顯然與“以人為本”的發(fā)展理***工業(yè)園區(qū)公租房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告9念背道而馳。另外，進(jìn)城務(wù)工人員在城市邊緣地帶聚居的模式，加深了與城市社會(huì)的隔離，對(duì)流入地城市缺乏認(rèn)同感和歸屬感，甚至處于對(duì)立狀態(tài)，成為城市社會(huì)的不安定因素，農(nóng)民工犯罪率居高不下。本項(xiàng)目為***工業(yè)園區(qū) 2022 年至 2022 年公租房建設(shè)項(xiàng)目，其面對(duì)的主要對(duì)象一是新入園區(qū)就業(yè)人員，二是外地務(wù)工人員，全部是為“夾心層”人群提供的保障性住房，房間里設(shè)有床鋪、桌子，開(kāi)通電話、有線電視、自來(lái)水，且租金較便宜，生活十分便利，以滿足過(guò)度城市化階段進(jìn)城務(wù)工人員對(duì)住房的基本要求。因此，本項(xiàng)目建設(shè)是健全***縣住房保障制度，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。（二）本項(xiàng)目建設(shè)是***縣政府以人為本，解決民生問(wèn)題，維持社會(huì)長(zhǎng)治久安的重要戰(zhàn)略措施。保障和改善民生，是我黨根本宗旨的集中體現(xiàn)，是鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，是擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的持久動(dòng)力。近幾年來(lái)，解決低收入人群住房問(wèn)題作為解決民生的頭等大事來(lái)抓，=======市主城各區(qū)及地方各縣努力建立市場(chǎng)供給與政府保障并舉的“雙軌制”住房體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)住房“低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有約束” 。本項(xiàng)目建設(shè)***工業(yè)園區(qū)公租房項(xiàng)目，首先是利國(guó)，其建設(shè)減少了因?yàn)榉績(jī)r(jià)虛高，導(dǎo)致人民無(wú)力購(gòu)房和政府產(chǎn)生的尖銳矛盾；其次是利民，讓農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員能夠通過(guò)租賃而有塊安居之所，真正體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的思想理念。不僅有利于解決農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的住房困難問(wèn)題，同時(shí)也能引導(dǎo)人民群眾長(zhǎng)期以來(lái)“重買(mǎi)輕租”的土***工業(yè)園區(qū)公租房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告10地房屋的傳統(tǒng)觀念、消費(fèi)觀念的改變，有助于推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)走上理性的發(fā)展道路，進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。（三）項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要在“十二五”計(jì)劃中，國(guó)家特別強(qiáng)調(diào)：促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)前發(fā)展的同時(shí)，還要保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性當(dāng)成一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。通過(guò)本項(xiàng)目的建設(shè)，一方面可以有效地刺激當(dāng)?shù)亟ㄖ袠I(yè)的發(fā)展，為社會(huì)創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。另一方面還關(guān)注到了社會(huì)關(guān)心的民生問(wèn)題，解決了進(jìn)城務(wù)工人員的住房困難問(wèn)題，滿足“夾心層”居民的住房需求，保持了住房供求總量的基本平衡、結(jié)構(gòu)的基本合理、價(jià)格的基本穩(wěn)定，促進(jìn)了住房建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，可充分發(fā)揮住房作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性配套設(shè)施的重要作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。***工業(yè)園區(qū)公租房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告11第三章 項(xiàng)目選址與建設(shè)條件一、項(xiàng)目選址該項(xiàng)目建設(shè)選址位于=======***工業(yè)園區(qū)，符合***縣建設(shè)用地規(guī)劃，項(xiàng)目總占地面積 18000 平方米，緊鄰城市道路，區(qū)域位置優(yōu)越，交通便利。二、項(xiàng)目建設(shè)條件（一）自然條件***地區(qū)屬于屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，具有四季分明而季差大，氣候溫和而冷暖不均；雨量充沛而分布不均，云霧多而霜雪少，日照少而無(wú)霜期長(zhǎng)，垂直氣候明顯，災(zāi)害天氣頻繁的特點(diǎn)。春季溫暖多寒潮，夏季炎熱多伏旱，秋季涼爽多綿雨，冬季天冷無(wú)酷寒。年月照時(shí)數(shù)： 小時(shí)年平均氣溫：年平均降雨量：24 小時(shí)最大雨量：平均相對(duì)濕度：82％年平均風(fēng)速： 米/秒最大風(fēng)速： 米/秒主導(dǎo)風(fēng)向：主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)?N。（二）水文條件區(qū)內(nèi)地下水類(lèi)型可分為第四系構(gòu)散巖類(lèi)孔隙水及碎屑巖類(lèi)孔隙***工業(yè)園區(qū)公租房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告12裂隙水。第四系土層的孔隙潛水，主要分布于人工填土層中。經(jīng)地面調(diào)查，區(qū)內(nèi)未見(jiàn)井、泉點(diǎn)出露，表明其地下水較為貧乏。項(xiàng)目地水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)單。（三）工程地質(zhì)條件地形地貌項(xiàng)目場(chǎng)地地形起伏不大，現(xiàn)有地勢(shì)經(jīng)平場(chǎng)設(shè)計(jì)后地勢(shì)平坦，高程在 m 左右。地貌上屬剝蝕淺丘地貌。溝河縱坡度為 3%—8%，溝河切割深度 10m—20m。地質(zhì)構(gòu)造項(xiàng)目巖縣呈單斜產(chǎn)出，巖層產(chǎn)狀 110186。15186。，區(qū)內(nèi)及鄰近無(wú)斷層通過(guò)。巖層中可見(jiàn)兩組裂隙：①47186。85186。，面平，微張，無(wú)充填，間距 —；②140186。80186。，閉合—微張，面粗糙，無(wú)充填，間距—。地層巖性項(xiàng)目地上覆土層主要有第四系全新統(tǒng)人工填土（Q 4m1） 、殘坡積層（Q 4e1+d1） ；下伏基巖為侏羅系中統(tǒng)上沙溪廟組（J 2S）泥巖及砂巖。不良地質(zhì)現(xiàn)象項(xiàng)目地及鄰近未見(jiàn)滑坡、危巖崩塌、泥石流、地面塌陷及塌岸等不良地質(zhì)現(xiàn)象分布，宜于建設(shè)。（四）防洪、防潮、排澇設(shè)施條件防洪條件***工業(yè)園區(qū)公租房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告13本工程設(shè)計(jì)海拔高程為 ，地形起伏不大，設(shè)計(jì)高程符合防洪條件。防潮條件本工程選址能夠滿足防潮要求。排澇條件工程地址有 — 高差，其排澇效果良好?？傊?，防洪、防潮、排澇設(shè)施條件是能夠滿足建設(shè)需要的。（五）地震據(jù)《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》GB183062022 和《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》GB500112022 附錄 A，項(xiàng)目地抗震設(shè)防烈度為 6 度，地震動(dòng)峰值加速度為 。（六）交通條件本項(xiàng)目所在地緊鄰城市道路，交通十分方便，可以節(jié)省大量運(yùn)輸費(fèi)用。（七）基礎(chǔ)及配套設(shè)施條件該項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)供水、供電以及相關(guān)配套設(shè)施完善，能夠滿足項(xiàng)目的實(shí)施以及以后的正常運(yùn)營(yíng)。（八）施工條件在***工業(yè)園區(qū)實(shí)施本項(xiàng)目有著極其優(yōu)越的施工條件。一是施工場(chǎng)地環(huán)境較好，道路交通、用電、用水等基礎(chǔ)設(shè)施和能源供應(yīng)由統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌解決；二是交通方便，施工材料、設(shè)備等可以運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)，能節(jié)約運(yùn)輸費(fèi)用；三是人力資源豐富，勞動(dòng)力便宜，有利于降***工業(yè)園區(qū)公租房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告14低施工工資成本；四是建筑材料來(lái)源廣泛，供應(yīng)充足，一些材料可就地取材。***工業(yè)園區(qū)公租房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告15第四章 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容一、確定規(guī)模的依據(jù)和原則（一）確定規(guī)模的依據(jù) 《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》建保[2022]87 號(hào)）； 《關(guān)于改善農(nóng)民工居住條件的指導(dǎo)意見(jiàn)》 ； 《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》 （JGJ362022） ；=======***工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃。（二）確定規(guī)模的原則項(xiàng)目建設(shè)符合***工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平和工程有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求。二、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容本項(xiàng)目規(guī)劃總用地面積 18000 m2，總建筑面積 42022 m2，其中集體宿舍建筑面積 30000 m2，磚混結(jié)構(gòu)、層數(shù) 7 層、層高 米；家屬宿舍 10000 m2，戶型為 2 室 1 廳 1 廚 1 衛(wèi)、建筑面積 60 m2內(nèi)，占 10%；1 室 1 廳 1 廚 1 衛(wèi)、建筑面積 45 m2占 30%，1 室 1 廚 1 衛(wèi)建筑面 26 m占 60%，建筑用作管理用房和輔助配套用 200 m2。共建設(shè)集體宿舍 842 間和家屬宿舍 313 套，可安置低收入人口約 4307人。項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括：集體宿舍、家屬宿舍、管理用房和輔助配套、食堂等建安工程及土石方、場(chǎng)區(qū)道路綠化、電力、消防、***工業(yè)園區(qū)公租房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告16環(huán)保、照明、給排水等其他配套設(shè)施。***工業(yè)園區(qū)公租房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告17第五章 工程方案一、設(shè)計(jì)依據(jù)(一)業(yè)主提供的 1：500 地形圖、及用地紅線圖；(二)業(yè)主提供的方案設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)；(三)《=======市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》 ；(四)《民用建筑設(shè)計(jì)通則》(GB 50352—2022)；(五)《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(JGJ 362022 J 4802022)；(六)《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)范》(GB 50386—2022)；(七)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 500112022)；(八)《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》(GB500092022)；