【正文】 體系、或形成交易市場的規(guī)模，或集聚發(fā)展，基點在于實施空間集中化和重點推進(jìn)，促進(jìn)社會生產(chǎn)要素向區(qū)位條件優(yōu)越、空間可達(dá)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚程度與城鎮(zhèn)聚合程度高的重點區(qū)域集中，優(yōu)先發(fā)展重點區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)規(guī)模，提高重點區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)分工協(xié)作和一體化程度，并帶動全局發(fā)展?？茖W(xué)運(yùn)用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動在空間結(jié)構(gòu)上的對立統(tǒng)一規(guī)律，把握宏觀上中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動擴(kuò)散、東南部資本向中東部資源性產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍的機(jī)會，在市的層次上重視交通通達(dá)條件和市場指向，逐步推進(jìn)縣際產(chǎn)業(yè)分工、區(qū)域布局，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在空間上向內(nèi)部交通通達(dá)性最好、獲取全要素最方便的經(jīng)濟(jì)中心地帶集聚，實施園區(qū)化布局、集群化發(fā)展，就是順理成章的選擇。企業(yè)規(guī)模的做大、資本有機(jī)構(gòu)成的提高、空間的集中和集聚，按照馬克思在《資本論》中的分析，用現(xiàn)在的話說，并不有利于擴(kuò)大就業(yè)，因此實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，則既是擴(kuò)大就業(yè)的現(xiàn)實途徑，又是對集聚發(fā)展的重要支持。 歸結(jié)起來：走新型工業(yè)化道路，我們必須首先在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)突破發(fā)展。某市應(yīng)確立的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是發(fā)揮比較優(yōu)勢的水能、農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品的加工制造業(yè)導(dǎo)向，而實施生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，在現(xiàn)階段要著力轉(zhuǎn)變思維模式、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由資源主導(dǎo)型向加工主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)布局由均質(zhì)化的分散發(fā)展向極核化的集聚發(fā)展轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)外向度由經(jīng)濟(jì)開放向開放經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從而以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、促進(jìn)縣際產(chǎn)業(yè)分工為基礎(chǔ)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支架，以產(chǎn)業(yè)升級為目標(biāo)，以追求規(guī)模和集聚發(fā)展為特征，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)園建設(shè)，打造工商（農(nóng)）產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建安康現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。這應(yīng)該成為某市抓住大交通改善的歷史機(jī)遇，突破發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的重要對策。1．經(jīng)濟(jì)全球化和我國加入WT0帶來的挑戰(zhàn)：園區(qū)的企業(yè)面對的是主導(dǎo)力量強(qiáng)大、國際化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)健全的世界強(qiáng)手的競爭。2．對外開放起步晚，承受國際市場激烈競爭的風(fēng)險意識、綜合實力和實際操作技巧與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有一定差距；3．目前城市化水平偏低，城市化率僅為21％，遠(yuǎn)落后于國家平均水平；4．經(jīng)濟(jì)總量還比較低，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還很薄弱，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大差距。5．基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，煤、電、油、運(yùn)緊張的問題仍然十分突出，將會掣肘經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐；盡快妥善解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將是最迫切的需要。第三章 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析一、某縣當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段判斷工業(yè)化是一個國家或地區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明向現(xiàn)代化工業(yè)文明轉(zhuǎn)變的過程，它是任何一個國家或地區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程的必經(jīng)階段。根據(jù)國內(nèi)外有關(guān)經(jīng)濟(jì)理論和歷史經(jīng)驗，目前一般運(yùn)用人均總量指標(biāo)和結(jié)構(gòu)指標(biāo)來判斷一個國家或地區(qū)的工業(yè)化水平，本文即從人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)幾方面來綜合判斷所處的工業(yè)化階段。從人均國內(nèi)生產(chǎn)總值分析，某縣處于工業(yè)化初期階段著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家H錢納里等人把經(jīng)濟(jì)增長理解為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全面轉(zhuǎn)變，并借助多國模型提出了標(biāo)準(zhǔn)模式，即根據(jù)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值水平，將不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)到成熟的工業(yè)經(jīng)濟(jì)這一變化過程劃分為三個階段六個時期：第一階段是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段(或稱初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段)；第二階段是工業(yè)化階段，其中4分別為工業(yè)化階段的初期、中期和后期；第三階段為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段(表1)。 表1：錢納里的工業(yè)化發(fā)展階段時期人均國內(nèi)生產(chǎn)總值變動范圍(按1982年美元計算)發(fā) 展 階 段1364—728初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段2728—l456工業(yè)化階段31456—291242912—546055460—873668736—13104發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段為了進(jìn)行比較，需將以人民幣計算的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值折算為以美元計算的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值，折算方法一般有匯率法和購買力平價法兩種，但對發(fā)展中國家來說，均有不足。以匯率法折算，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值偏低，而用購買力平價法折算，則偏高；此外還需考慮價格變化因素。為此，我們運(yùn)用國家統(tǒng)計局使用的計算方法，即按1982年美元計算，采用l982—2004年23年匯率的幾何平均值來折算當(dāng)年價格人均國內(nèi)生產(chǎn)總值，對比上表處于工業(yè)化初期階段。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，工業(yè)化正處于初期階段根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙庫茲涅茨等人的研究成果，工業(yè)化往往是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動最迅速的時期，其演進(jìn)階段也通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動過程表現(xiàn)出來。在工業(yè)化起點，一產(chǎn)比重較高，二產(chǎn)比重較低。隨著工業(yè)化的推進(jìn)，一產(chǎn)比重持續(xù)下降，二產(chǎn)和三產(chǎn)比重相應(yīng)有所提高，且二產(chǎn)比重上升幅度大于三產(chǎn)，一產(chǎn)的優(yōu)勢地位被二產(chǎn)所取代。當(dāng)一產(chǎn)比重降至20％以下、二產(chǎn)比重上升到高于三產(chǎn)時，工業(yè)化進(jìn)入中期階段；當(dāng)一產(chǎn)比重再降至10％左右、二產(chǎn)比重上升到最高水平時，工業(yè)化進(jìn)入后期階段，此后二產(chǎn)的比重轉(zhuǎn)為相對穩(wěn)定或有所下降。整個工業(yè)化進(jìn)程，工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重呈現(xiàn)“∩”型的變化軌跡。表2 和全國分年度三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(%)年份全國第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)19781980198519907219952000200120023820032004由表2可知，全國和的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況與上述規(guī)律基本一致。：53：，正處于工業(yè)化中期階段。：：，一產(chǎn)仍成為經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，%，%，正處于工業(yè)化初期階段，遠(yuǎn)低于國內(nèi)平均水平。從就業(yè)結(jié)構(gòu)分析，尚處于工業(yè)化的初期向中期過渡階段配第的觀點，依據(jù)若干國家一定時期勞動力在三次產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移的統(tǒng)計資料，得出以下結(jié)論：隨著人均收入水平的提高，勞動力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；當(dāng)人均收入水平進(jìn)一步提高時，勞動力便由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這就是克拉克定理。該定理表明了就業(yè)結(jié)構(gòu)是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的重要標(biāo)志。表3 人均國內(nèi)生產(chǎn)總值變動與勞動力在三次產(chǎn)業(yè)中的比重變化 階段12345 人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(1982年美元)357746152925485096 第一產(chǎn)業(yè)(％) 第二產(chǎn)業(yè)(％) 第三產(chǎn)業(yè)(％) 從的實際情況來看，其變化規(guī)律基本符合克拉克定理。：：14，表明目前工業(yè)化大致處于克拉克定理的第3階段。世界銀行對不同收入國家近35年勞動力結(jié)構(gòu)變化的規(guī)律進(jìn)行研究分析，得出了從1960年到l995年低收入、中等收入以及高收入國家的勞動力結(jié)構(gòu)變化情況。表4 1960－1995年不同發(fā)展水平國家勞動力結(jié)構(gòu)(％)年份 低收入國家中等收入國家高收入國家農(nóng)業(yè)工業(yè)服務(wù)業(yè)農(nóng)業(yè)工業(yè)服務(wù)業(yè)農(nóng)業(yè)工業(yè)服務(wù)業(yè)196077914591724173845198072131538283493556199569151632274153164當(dāng)前的勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)與中等收入國家1960年的勞動力結(jié)構(gòu)大致相當(dāng)，表明的工業(yè)化水平近似于20世紀(jì)60年代中等收入國家的水平。同時我們考慮我國勞動力豐富的實際情況，特別是農(nóng)業(yè)人口富余，所以目前處于工業(yè)化的初期向中期過渡階段。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)分析，的人口集聚程度呈現(xiàn)工業(yè)化快速增長準(zhǔn)備期特征錢納里等經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研究各個國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的趨勢時，曾概括了工業(yè)化與城市化關(guān)系的一般變動模式：隨著人均收入水平的上升，工業(yè)化的演進(jìn)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，帶動城市化水平的提高。由此可見，城市化與工業(yè)化是相伴而生、共同發(fā)展的，工業(yè)化必然帶來城市化，而城市化所提供的聚集效應(yīng)又反過來促講工業(yè)化發(fā)展。表5 和全國分年度城市化率(％)年份全國年份全國1978200019802001198520021990200319952004 （以上以非農(nóng)人口計算) 改革開放以來，某市的城市化水平有了一定的提高，但與全國發(fā)達(dá)城市相比，總體水平偏低且發(fā)展緩慢。當(dāng)然，由于較大數(shù)量城市化隱性人口的存在，上述城市化率偏低，若將此因素加以考慮，則其城市化率接近30％。隨著園區(qū)的建設(shè)，城市將迎來快速發(fā)展期，城鎮(zhèn)人口必然快速增加。一般認(rèn)為，在工業(yè)化前的準(zhǔn)備期，城市化率在30％以下；在工業(yè)化的實現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)增長期，城市化率在30％60％之間；在工業(yè)化后的穩(wěn)定增長期，城市化率在80％以上。由此可判斷即將迎來工業(yè)化的快速增長期，不僅是滿足人口就業(yè)需要也是滿足城市發(fā)展的需要。結(jié)論：某縣目前處于工業(yè)化初期向中期的過渡階段，即將進(jìn)入工業(yè)化的快速發(fā)展期。某縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，應(yīng)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分利用資源、區(qū)位等優(yōu)勢，以骨干企業(yè)和龍頭產(chǎn)品為主導(dǎo)，以促進(jìn)第二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為宗旨，按照布局集中化，經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)現(xiàn)代化、產(chǎn)權(quán)多元化、污染集中治理的發(fā)展思路，全面規(guī)劃，分步實施，在利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的前提下，不斷改造和完善園區(qū)道路、電力、供水、通訊配套能力，完善服務(wù)體系建設(shè)，加大服務(wù)力度，優(yōu)化園區(qū)環(huán)境。工業(yè)的快速發(fā)展，對某縣經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展起到了主導(dǎo)作用。工業(yè)的發(fā)展優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變了傳統(tǒng)的以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。通過近幾年的發(fā)展和實踐，在穩(wěn)固農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，努力壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，全力以赴實施工業(yè)突破，逐步形成了工農(nóng)并駕齊驅(qū)的良好發(fā)展勢頭。影響和拉動了第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，繁榮了農(nóng)村和集鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)，帶動了交通運(yùn)輸和餐飲服務(wù)業(yè)的發(fā)展，活躍了一方經(jīng)濟(jì)。加快了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移并實現(xiàn)了農(nóng)民增收，僅以建成的規(guī)模以上企業(yè)為主，為我縣及周邊農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移提供了上千人就業(yè)，現(xiàn)金收入過千萬元，帶動了農(nóng)民收入的增長。其產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中已占有重要作用。二、園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要影響因素根據(jù)以上的分析，可得出即將步入工業(yè)化的快速發(fā)展期，許多產(chǎn)業(yè)將會從小到大，從無到有逐步壯大升級。而近期內(nèi)政府引導(dǎo)和外來投資將會是產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展的主要方式。在充分依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢前提下，現(xiàn)在的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要做大做強(qiáng)做精；同時，依托今后的基礎(chǔ)設(shè)施條件優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，還會積極發(fā)展出一批全新的新興產(chǎn)業(yè)，并逐步形成新的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。三、工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要影響因素：工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，帶來新的發(fā)展機(jī)遇(巨大的建設(shè)量、交通基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢、土地優(yōu)勢、大量人口的增加等等)。鄰近城市的溢出效應(yīng)。國際國內(nèi)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移(國際資本和制造業(yè)將繼續(xù)向中國轉(zhuǎn)移，國內(nèi)將迎來區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移)。國內(nèi)市場持續(xù)擴(kuò)大與世界各國貿(mào)易增強(qiáng)(隨著我國經(jīng)濟(jì)水平不斷提高和全面建設(shè)小康社會，生活水平不斷提高，內(nèi)需和外需將不斷增加，工業(yè)產(chǎn)品市場不斷擴(kuò)大)。園區(qū)政策(一系列優(yōu)惠政策和高效的管理措施將是吸引項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要外部因素)。 第四章 工業(yè)園產(chǎn)業(yè)選擇和產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略一、產(chǎn)業(yè)選擇要提升城市綜合競爭力，建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)總量大、運(yùn)行質(zhì)量高、綜合實力強(qiáng)的現(xiàn)代化城市，就必須把握經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇，充分利用北依合肥、東臨南京、西靠武漢的區(qū)位優(yōu)勢，工業(yè)興縣，走新型工業(yè)化的道路。以構(gòu)建資源節(jié)約型新材料工業(yè)園區(qū)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)。依此，根據(jù)自身優(yōu)勢和機(jī)遇，預(yù)測其未來發(fā)展，經(jīng)過評價，形成以輕污染或無污染工業(yè)為主，重點發(fā)展以新型建筑材料、新型化工材料、新型有色金屬材料為主的三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；同時相應(yīng)發(fā)展電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)類輔助產(chǎn)業(yè)。二、產(chǎn)業(yè)布局根據(jù)某縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，對三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)進(jìn)行空間布局，在各個產(chǎn)業(yè)區(qū)中相應(yīng)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局有機(jī)結(jié)合的商業(yè)服務(wù)區(qū)和生活生產(chǎn)配套設(shè)施等。三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略 新材料是指新出現(xiàn)或正在發(fā)展中的、具有傳統(tǒng)材料所不具有的優(yōu)異性能的材料。它主要包括電子信息、光電、超導(dǎo)材料；生物功能材料；能源材料和生態(tài)環(huán)境材料；高性能陶瓷材料及新型工程塑料；粉體、納米、微孔材料和高純金屬及高純材料；表面技術(shù)與涂層和薄膜材料；復(fù)合材料；智能材料；新結(jié)構(gòu)功能助劑材料、優(yōu)異性能的新型結(jié)構(gòu)材料等。新材料產(chǎn)業(yè)包括新材料及其相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)裝備。與傳統(tǒng)材料相比，新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)高度密集、更新?lián)Q代快、研究與開發(fā)投入高、保密性強(qiáng)、產(chǎn)品的附加值高、生產(chǎn)與市場具有強(qiáng)烈的國際性、產(chǎn)品的質(zhì)量與特定性能在市場中具有決定作用。新材料的應(yīng)用范圍非常廣泛，發(fā)展前景十分廣闊，其研發(fā)水平及產(chǎn)業(yè)化規(guī)模已成為衡量一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和國防實力的重要標(biāo)志。 綜觀全世界，新材料產(chǎn)業(yè)已經(jīng)滲透到國民經(jīng)濟(jì)、國防建設(shè)和社會生活的各個領(lǐng)域，支撐著一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有舉足輕重的作用，成為各個國家搶占未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點的重要領(lǐng)域。主要發(fā)達(dá)國家都十分重視新材料產(chǎn)業(yè)投入和發(fā)展。美國政府在1991至1995年的《國家關(guān)鍵技術(shù)報告》中就將材料科學(xué)與技術(shù)列為重要的研究領(lǐng)域。自1996年以后，該計劃的制定方式有所變化，由DARPA(國防高級研究計劃局)提出年度修改方案交國會審議，近年有關(guān)材料的立項列入到《國防領(lǐng)域的研究、開發(fā)、實驗及評估計劃》中的61101E子項（國防研究科學(xué)，該子項包括信息科學(xué)、電子科學(xué)和材料科學(xué)三大領(lǐng)域）和62712E（材料與電子技術(shù)，該子項包括材料加工技術(shù)、微電子器件技術(shù)、低溫電子器件技術(shù)和軍用醫(yī)療與損傷技術(shù)四個領(lǐng)域）中，主要預(yù)算合計為15億美元左右。在新材料的單項方面，美國2000年制定的國家納米技術(shù)計劃被列為第一優(yōu)先科技發(fā)展計劃。 德國自1994年就啟動了跨世紀(jì)國家級新材料研究計劃，實施周期為1994—2003年。該計劃目標(biāo)是通過產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，在新材料制造裝備、加工和應(yīng)用三個方面確保德國的國際領(lǐng)先地位；進(jìn)入21世紀(jì)后，德國在9大重點發(fā)展領(lǐng)域均將新材料列為首位，通過開發(fā)新材料以確保資源和環(huán)境；德國還將納米技術(shù)列為科研創(chuàng)新的戰(zhàn)略領(lǐng)域。 日本一直